車(chē)船稅優(yōu)惠政策的變與未變

    2015.6.5中國(guó)稅務(wù)報(bào) 曹欣鵬 彭新國(guó)

    近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車(chē)船車(chē)船稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新文件），同時(shí)廢止3年前發(fā)布的財(cái)稅〔2012〕19號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱舊文件）。車(chē)船稅優(yōu)惠政策究竟有哪些變化，又有哪些延續(xù)？

    優(yōu)惠車(chē)型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有變化

    ★節(jié)約能源乘用車(chē)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    【新文件】1.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的排量為1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和雙燃料乘用車(chē)）；2.綜合工況燃料消耗量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)；3.污染物排放符合《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》（GB18352.5-2013）標(biāo)準(zhǔn)中I型試驗(yàn)的限值標(biāo)準(zhǔn)。

    【舊文件】1.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的燃用汽油、柴油的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和雙燃料乘用車(chē)）；2.綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值；3.已通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)識(shí)備案。

    【提示】

    1.新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有了排量限制。

    2.綜合工況燃料消耗更少了（對(duì)比新文件附件1《節(jié)約能源乘用車(chē)綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)》和舊文件附件1《節(jié)能型乘用車(chē)綜合工況燃料消耗量要求》）。

    3.有了污染物排放要求。

    ★節(jié)約能源商用車(chē)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    【新文件】1.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的燃用天然氣、汽油、柴油的重型商用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力和雙燃料重型商用車(chē)）；2.燃用汽油、柴油的重型商用車(chē)綜合工況燃料消耗量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)；3.污染物排放符合《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)III，IV，V階段）》（GB17691-2005）標(biāo)準(zhǔn)中第V階段的標(biāo)準(zhǔn)。

    【舊文件】未制定標(biāo)準(zhǔn)。

    ★使用新能源車(chē)船認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    【新文件】1.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的純電動(dòng)商用車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池商用車(chē)。2.純電動(dòng)續(xù)駛里程符合標(biāo)準(zhǔn)。3.使用除鉛酸電池以外的動(dòng)力電池。4.插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)綜合燃料消耗量（不計(jì)電能消耗）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車(chē)（含輕型、重型商用車(chē)）燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%。5.通過(guò)新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。

    【舊文件】1.獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)，包括乘用車(chē)、商用車(chē)和其他車(chē)輛。2.動(dòng)力電池不包括鉛酸電池。3.插電式混合動(dòng)力汽車(chē)最大電功率比大于30%；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比應(yīng)小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車(chē)（含輕型、重型商用車(chē)）綜合工況燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與同類(lèi)車(chē)型相比應(yīng)小于60%。4.通過(guò)新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    【提示】

    1.按《車(chē)船稅稅目稅額表》，汽車(chē)包括乘用車(chē)、商用車(chē)、掛車(chē)和其他車(chē)輛（專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)，不包括拖拉機(jī)）；商用車(chē)又為分為客車(chē)（核定載客人數(shù)9人以上，包括電車(chē)）和貨車(chē)（包括半掛牽引車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)），這些概念要區(qū)分清楚。

    2.插電式混合動(dòng)力汽車(chē)注明了“含增程式”。

    3.明確了續(xù)駛里程。

    4.新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目由原來(lái)的21項(xiàng)增加為38項(xiàng)（對(duì)比新文件附件3《新能源汽車(chē)純電動(dòng)續(xù)駛里程及專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》和舊文件附件2《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄》）。

    申請(qǐng)資料有變化

    財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部將不定期聯(lián)合發(fā)布《享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），列入目錄的車(chē)輛才能享受優(yōu)惠。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商可以書(shū)面申請(qǐng)將其產(chǎn)品列入《目錄》。

    【新文件】

    節(jié)約能源車(chē)型報(bào)告包括企業(yè)承諾書(shū)、企業(yè)基本情況、《目錄》節(jié)約能源車(chē)型基本情況三份材料。

    使用新能源車(chē)型報(bào)告包括企業(yè)承諾書(shū)、企業(yè)基本情況、新能源汽車(chē)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和《目錄》使用新能源車(chē)型基本情況四份材料。

    首次申報(bào)須同時(shí)提交企業(yè)工商登記文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)相關(guān)人員從事《目錄》申報(bào)工作的委托書(shū)、相關(guān)人員身份證復(fù)印件、進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品代理委托書(shū)復(fù)印件或進(jìn)口許可證明復(fù)印件。

    企業(yè)基本情況包括18項(xiàng)基本信息：企業(yè)名稱（全稱）、合格證企業(yè)代碼、企業(yè)注冊(cè)地址、企業(yè)法定代表人、注冊(cè)商標(biāo)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、注冊(cè)資金（萬(wàn)元）、固定資產(chǎn)凈值（萬(wàn)元）、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、職務(wù)、聯(lián)系電話、傳真、手機(jī)、E-mail。

    【舊文件】

    申請(qǐng)報(bào)告只包括企業(yè)基本情況和申請(qǐng)《節(jié)約能源使用新能源車(chē)輛減免車(chē)船稅的車(chē)型目錄》車(chē)型的基本情況。

    在提交企業(yè)基本情況的同時(shí)，要提供企業(yè)工商登記文件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

    企業(yè)基本情況包括12項(xiàng)基本信息：企業(yè)名稱、企業(yè)注冊(cè)地址、企業(yè)法定代表人、注冊(cè)商標(biāo)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車(chē)輛生產(chǎn)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、E-mail、郵政編碼、通信地址。

    【提示】

    新的《享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》暫時(shí)沒(méi)有發(fā)布，但財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部于2012年發(fā)布過(guò)兩批《節(jié)約能源使用新能源車(chē)輛減免車(chē)船稅的車(chē)型目錄》，這就涉及新舊政策銜接的問(wèn)題。

    新文件對(duì)此作了明確，即新目錄公告后，按新目錄執(zhí)行，如果取得的車(chē)輛未列入新目錄，即使列入了舊目錄，也不能享受優(yōu)惠；但在新目錄公告前已取得的車(chē)輛，按舊目錄執(zhí)行，繼續(xù)享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策。

    優(yōu)惠政策基本內(nèi)容延續(xù)未變

    對(duì)照新文件和舊文件，車(chē)船稅的優(yōu)惠政策基本未變，即對(duì)節(jié)約能源的車(chē)船，減半征收車(chē)船稅；對(duì)使用新能源的車(chē)船，免征車(chē)船稅。

    此外，新舊文件都明確，純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)不屬于車(chē)船稅征稅范圍，對(duì)其不征車(chē)船稅。其實(shí)這是車(chē)船稅法早已規(guī)定的。根據(jù)車(chē)船稅法附件《車(chē)船稅稅目稅額表》，乘用車(chē)按發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸容量（排氣量）分7檔確定年基準(zhǔn)稅額，純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)沒(méi)有排氣量，當(dāng)然就不征車(chē)船稅。

    【提示】

    購(gòu)車(chē)者應(yīng)當(dāng)了解，免稅與不征稅是有區(qū)別的。免稅是稅收優(yōu)惠，不征稅則是與稅收無(wú)關(guān)，連稅收優(yōu)惠都用不著。車(chē)船稅法第十條規(guī)定，車(chē)輛所有人或者管理人在申請(qǐng)辦理車(chē)輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提交依法納稅或者免稅證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核查后辦理相關(guān)手續(xù)。而不征稅的車(chē)輛不必提供證明。