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7月22日，省法院王海萍院長在《眉山市中級(jí)人民法院關(guān)于眉山法院“訴非銜接”機(jī)制運(yùn)行效果量化評(píng)估的報(bào)告》上作出重要批示：課題組很用心，做了定量定性分析，很有價(jià)值，趨向性的情況能體現(xiàn)，同意送參閱。另，送研究室葉明同志閱，請(qǐng)?jiān)诖嘶A(chǔ)上形成一專題報(bào)告（也可會(huì)同中院一起做），向省報(bào)告，主要是全面推動(dòng)，要重視做好的幾項(xiàng)工作，價(jià)值分析評(píng)估。按照海萍院長批示要求，該眉山中院的量化評(píng)估報(bào)告將作為7月25日在成都召開的全省法院中院院長座談會(huì)會(huì)議材料印送全體參會(huì)代表，這將進(jìn)一步擴(kuò)大眉山法院“訴非銜接”改革試點(diǎn)工作在全省法院的影響，極大增強(qiáng)眉山法院深化改革舉措、鞏固改革成果的信心。 為客觀科學(xué)地評(píng)估改革試點(diǎn)效果，近期眉山中院專門組建課題組，對(duì)“訴非銜接”改革試點(diǎn)工作設(shè)計(jì)了一套量化評(píng)估體系，以大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過分析數(shù)據(jù)，得出評(píng)估結(jié)論。量化評(píng)估表明，“訴非銜接”機(jī)制推動(dòng)社會(huì)矛盾化解的綜合效應(yīng)已經(jīng)成效初顯。 一是非訴解紛機(jī)制解決糾紛的效果明顯。依托“訴非銜接”機(jī)制，社會(huì)資源解紛功能和作用充分發(fā)揮。2013年上半年，全市56.06%的糾紛在訴外化解，訴前調(diào)解成功率同比上升5.31個(gè)百分點(diǎn)；非訴訴前調(diào)解率達(dá)72.53%，超過7成的訴訟收案訴前非訴有介入；經(jīng)訴前調(diào)解的案件平均每件審理時(shí)間縮短17.29天，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛，每件審限縮短30.18天；對(duì)于法院訴中分流的11.37%的糾紛，非訴組織調(diào)解成功率達(dá)74.17%。二是有效控制了眉山法院案件增長的幅度。依托“訴非銜接”機(jī)制，大量糾紛訴外高效化解，法院案件增幅有效遏制。2013年上半，全市法院民事總收案年增長率達(dá)36.13%，同比2012年上半年23.53%上升12.6個(gè)百分點(diǎn)，超過社會(huì)總生糾紛2013年上半年20.26%增長率，但增幅低于眉山經(jīng)濟(jì)增長水平；案件增長幅度過快的僅有1個(gè)區(qū)縣法院，有4個(gè)區(qū)縣法院今年上半年民事案件增幅得到有效遏制且大幅低于全省平均水平，眉山中院案件數(shù)量同比下降33.03個(gè)百分點(diǎn)。三是訴非銜接案件分流解決糾紛的成效顯著。依托“訴非銜接”機(jī)制，大量糾紛在法院“前臺(tái)”有效分流化解，糾紛解決呈現(xiàn)出良性梯級(jí)結(jié)構(gòu)。2013年上半年，全市法院11.37%的收案和預(yù)立案案件分流到非訴組織，74.17%的分流案件在訴外化解，法院借力化解糾紛效果明顯；眉山法院“前臺(tái)”內(nèi)部分流率達(dá)65.87%，其中訴訟輔導(dǎo)中心和訴調(diào)對(duì)接中心一級(jí)分流26.74%，立案調(diào)解中心二級(jí)分流20.11%；速裁庭三級(jí)分流19.02%，進(jìn)入平臺(tái)精審的案件僅34.13%，案件分流化解成效明顯，為“平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“精審判”創(chuàng)造了有利條件；非訴司調(diào)判決比為52：29：6，底部非訴化解比例大，解紛結(jié)構(gòu)總體優(yōu)良。四是法院訴訟機(jī)制解決糾紛的效果凸顯。依托“訴非銜接”機(jī)制，大量糾紛化解于法院門外、分流于法院前臺(tái)，使法官能夠集中精力“精審判”，審判質(zhì)效大幅提升，司法公信力極大增強(qiáng)。2013年上半年，眉山兩級(jí)法院整體質(zhì)效排名全省第7位，眉山中院質(zhì)效排名全省第4位，傳統(tǒng)弱勢(shì)的效率指標(biāo)躍居全省第1。 |
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