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[摘要]北京市副市長表示,擬在2016年出臺《機動車停車條例》,按“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路制定相關(guān)內(nèi)容。 法制晚報訊(記者 李潔)本市將把停車工作作為治理“城市病”的重要舉措,做到“停車入位、停車付費、違停受罰”,并逐步過渡到“有位購車”。這意味著,是否擁有車位或?qū)⒊蔀楣娰徿嚨挠忠恢萍s。此外,參照上述思路制定的《北京市機動車停車條例》力爭2016年出臺。 上午,在市人大常委會第19次會議上,副市長張延昆代表北京市政府向會議作《關(guān)于“加強機動車停車服務(wù)與管理構(gòu)建科學完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況的報告》。報告中提到,2017年以前,以規(guī)范停車秩序為中心,集中治理“停車亂、收費亂”。到2020年底,建立政府主導下的公共治理制度,樹立停車入位、停車付費的理念和氛圍。 針對“有位購車”的問題,列席了會議的北京市交通委主任周正宇表示,上世紀90年代后期北京曾經(jīng)實施過有泊車車位證明才能買車的措施?,F(xiàn)在看,這個措施是非常正確的,也是非常必要的。只不過非常可惜,由于各種原因,最終在2004年取消了這個措施。 現(xiàn)在,在車位嚴重缺失的情況下重提“有位購車”,提出的只是一個思路,還需要在立法過程中充分征求社會各方意見,有相當大的實施難度。 在“有位購車”的說法中,對于“有位”這一條件如何界定呢?對此,周正宇解釋說,到底哪個車位算是你的?是購買的車位算是你的?還是租賃的,或是臨時停放的車位算是你的?這個情況很復雜。具體如何界定“有位”將依靠立法來明確。 此外,市交通部門也曾在向市人大代表匯報本市交通情況時透露,完善全市機動車停車泊位“一車一位一編號”數(shù)據(jù)庫的建設(shè),研究以停車泊位控制機動車增長的實施可行性,把擁有(購買或租賃)停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。 關(guān)鍵詞 立法 年內(nèi)建停車管理中心 機動車停車立法明年出臺 張延昆介紹,本市將在分析評估《北京市機動車停車管理辦法》實施效果基礎(chǔ)上,2015年啟動停車地方性法規(guī)的立法預案研究和立項論證。2016年力爭出臺《北京市機動車停車條例》,按照“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路,對停車定位、停車差別化供給和收費政策、規(guī)劃與土地供應(yīng)、吸引社會投資、強化路側(cè)停車管理、統(tǒng)籌停車資源使用和加強執(zhí)法等重點內(nèi)容予以明確。同時,明確停車人依法停車入位并付費。 今后,市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))將設(shè)置停車管理部門,居民社區(qū)停車自治管理,形成市級統(tǒng)籌、區(qū)(縣)主責、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))執(zhí)行、居民社區(qū)自治的管理體系。建立監(jiān)督、考核、流轉(zhuǎn)、投訴、執(zhí)法的閉環(huán)管理模式,實現(xiàn)停車管理全覆蓋、無盲區(qū)。 2015年底,成立市、區(qū)兩級停車管理中心,負責停車備案、占道停車管理、停車信息系統(tǒng)運維,授權(quán)或委托其取證、拖車和協(xié)助執(zhí)法。
關(guān)鍵詞 管理 路側(cè)停車明年力爭電子收費 核心區(qū)試點小區(qū)域治理 張延昆透露,力爭從2016年下半年起,本市依托市區(qū)兩級停車管理中心,采用視頻監(jiān)控、地磁、移動終端等信息化技術(shù),將目前的人工收費改為電子收費,實現(xiàn)人錢分離和收支兩條線,所收費用全額上繳同級財政。 同時,通過政府購買服務(wù),簽訂合同支付勞務(wù)服務(wù)費用。通過立法授權(quán)或委托管理,對路側(cè)占道違法停車進行取證、拖車和協(xié)助執(zhí)法。此外,對私劃路側(cè)停車位、擅自收費、違法占道停車等行為依法處罰并納入誠信體系。 小區(qū)域治理是以居住區(qū)為基本單元劃分停車治理區(qū)域,建立區(qū)(縣)政府主導、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))負責、居民社區(qū)自治的區(qū)域停車資源統(tǒng)籌管理和使用機制。因地制宜、靈活施策,統(tǒng)籌停車資源使用、平衡區(qū)域停車價格、挖潛建設(shè)停車設(shè)施、開展錯時停車、合理設(shè)置路側(cè)占道臨時停車位,最大限度解決居住停車。 張延昆說,今年下半年起,由區(qū)(縣)政府選擇具備條件的區(qū)域,按照小區(qū)域治理的原則開展試點,力爭在核心區(qū)和部分遠郊區(qū)縣率先試點突破。 關(guān)鍵詞 規(guī)劃 停車位分區(qū)域 差別供給 中心城683停車場分類落實 張延昆介紹,今后全市規(guī)劃停車位總量原則上按照基本車位(機動車擁有者用于泊車的固定停車位)1比1、出行車位(機動車使用者出行所需的停車位)1比0.2的標準統(tǒng)籌考慮。按照分區(qū)域嚴控車位新增缺口,逐步改善歷史欠賬的原則,對基本車位建立限制供給區(qū)、適度供給區(qū)、基本供給區(qū)和寬松供給區(qū)的分區(qū)域差別化供給政策;對出行車位采取更加嚴格的區(qū)域控制政策。 各區(qū)域的差別主要在配建指標、公共停車場建設(shè)、公共交通資源配置和緩解歷史欠賬等方面有所區(qū)別。今年,本市將啟動編制全市停車規(guī)劃,綜合考慮城市功能布局、土地開發(fā)強度、公共交通服務(wù)水平、交通運行狀況等因素,按照差別化供給的思路,確定不同區(qū)域、不同性質(zhì)的停車設(shè)施分布、規(guī)模和建設(shè)標準。 今后停車收費將按照不同區(qū)域、時段和車位性質(zhì),依據(jù)“中心高于外圍、出行高于居住、白天高于夜間”的原則,實行差別化定價并實現(xiàn)動態(tài)調(diào)節(jié)。對路側(cè)占道停車實行收支兩條線,規(guī)范停車管理和收費。 本市將編制并實施今后三年的停車設(shè)施建設(shè)計劃。一方面,將居住和公建停車位配建納入建設(shè)計劃統(tǒng)籌管理;將683處中心城公共停車場規(guī)劃重新梳理,分類落實;并加快107處駐車換乘(P+R)停車場建設(shè)。 此外,挖潛和設(shè)置臨時停車設(shè)施,增加停車位數(shù)量。對停車設(shè)施補貼原則由“市獎區(qū)配”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)主市獎”。編制“十三五”時期停車發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范指導停車設(shè)施建設(shè)和管理工作。今后,定期對全市停車規(guī)劃和建設(shè)情況進行跟蹤和評估。 車位將可網(wǎng)上預訂 根據(jù)安排,今年將在全市范圍內(nèi)啟動停車普查工作,就設(shè)施設(shè)置、車輛分布、設(shè)施使用、設(shè)施供給與需求、經(jīng)營與收費、管理與執(zhí)法等情況進行調(diào)查,并在停車普查基礎(chǔ)上,建立停車位登記制度。對新增或調(diào)整的停車位信息進行更新,實現(xiàn)對停車設(shè)施資源的動態(tài)管理。 同時,本市將建設(shè)停車資源信息化系統(tǒng)。將普查結(jié)果數(shù)字化,掌握不同地區(qū)停車資源規(guī)模和空間分布,測算平均停車時間、車位周轉(zhuǎn)率、車位利用率等技術(shù)指標。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在車位查詢、停車引導、車位預訂、費用支付以及錯時停車等方面發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”停車的優(yōu)勢。 關(guān)鍵詞 執(zhí)法 年內(nèi)設(shè)百余嚴管街 違停必罰 本市將加大停車執(zhí)法力度,2015年建設(shè)完成100條以上嚴管街,實現(xiàn)停車入位、違停必罰。在此基礎(chǔ)上,本市還將進一步擴大停車嚴管街范圍。同時,綜合整治“黑停車場”和“黑停車位”。加大巡查、投訴處理力度,依法對其實施處罰,發(fā)現(xiàn)一起,查實一起,處理一起,率先在核心區(qū)實現(xiàn)“零容忍”的標準。 此外,本市還將建立靜態(tài)交通與動態(tài)交通執(zhí)法聯(lián)動機制。通過停車管理信息系統(tǒng),將靜態(tài)交通與動態(tài)交通管理信息共享,實現(xiàn)停車管理執(zhí)法信息與動態(tài)交通管理執(zhí)法信息互聯(lián)互通,并依法實現(xiàn)聯(lián)動處罰。 1.截至2014年底,全市機動車停車位約290萬個,人、車增速快,車位缺口380萬個,同時新增欠賬仍在產(chǎn)生 2.中心城規(guī)劃社會公共停車場683處,27萬個停車位,規(guī)劃駐車換乘(P+R)停車場107處,3.6萬個停車位,規(guī)劃實現(xiàn)率不高 3.停車管理涉及多個政府部門,統(tǒng)籌不足,且各區(qū)縣政府為主責部門,但區(qū)縣級分管部門不統(tǒng)一,管理力量不足 4.停車付費意識淡薄 為何停車這么難? 新聞背景 在市十四屆人大三次會議上,豐臺區(qū)代表團和107位代表聯(lián)名提出8件有關(guān)靜態(tài)交通的議案,經(jīng)審查,主席團討論通過,決定合并為“加強機動車停車服務(wù)與管理,構(gòu)建科學完備的靜態(tài)交通體系”的議案,交由市政府辦理。為此,市政府常務(wù)會進行了專門部署,責成市交通委為主辦單位,市發(fā)展改革委等27個部門和各區(qū)縣政府聯(lián)合辦理。 |
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