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核心閱讀 據(jù)英國廣播公司的最新報道，國際金融危機引發(fā)經(jīng)濟衰退5年多來，歐洲許多國家的貧困人口大幅增加。歐洲統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，目前歐盟28個成員國人口中大約有24.8%，即約1.24億人陷入或處于貧困危險邊緣，這包括絕對貧困和相對貧困，而2008年這一數(shù)據(jù)為17%。其中，葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙的貧困現(xiàn)象最為嚴重，例如西班牙有約300萬人月收入不到307歐元，葡萄牙有18%人口陷入貧困。與此同時，德國近800萬人每月收入僅450歐元，英國2012—2013年倚靠食品銀行救濟人數(shù)則從2011—2012年的12.8萬增至34.6萬人。有分析指出，居高不下的失業(yè)率、日趨嚴重的貧富懸殊、不斷削減的社會福利政策等都是造成貧困人口增加的重要原因。專家警告說，歐洲至少需要25年才能恢復(fù)到危機前的生活水準，如不妥善解決家庭貧困問題，甚至?xí)侠蹥W洲的經(jīng)濟復(fù)蘇進程。 貧困標準— 低于居民收入中位數(shù)的60% 比利時法語布魯塞爾自由大學(xué)曾做過一份題為《城鄉(xiāng)的貧困》問題報告，負責(zé)該報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計的調(diào)研員梅·澤維爾對本報記者說，比利時根據(jù)中位數(shù)基準來確定貧困標準，這也是歐盟通用的統(tǒng)計方法。通常，歐盟各國對于“貧困人口”的劃定以收入低于該國居民收入中位數(shù)的60%為基準。 根據(jù)歐盟對收入和生活條件的調(diào)查統(tǒng)計，歐盟各國劃定貧困的具體方式不同。比如在奧地利，月收入不足958歐元的屬于貧困人口，羅馬尼亞是每月不足176歐元。依此計算，比利時約1100萬人口中，目前有15%的人口生活在貧困線以下，靠各種政府和非政府的救濟組織生活。救濟金額除了看收入外，還要根據(jù)家庭成員數(shù)、每人平均居住平米數(shù)、擁有車輛數(shù)、成員年齡等綜合情況確定。 澤維爾說，窮人的標準是一個變量。根據(jù)目前比利時的物價和工資水平，一個獨自生活的成年人如果其月收入在878歐元以下即被列入貧困人群，而一個月收入在1844歐元以下、擁有兩個孩子的四口之家也會被歸類為貧困家庭。比利時經(jīng)濟部表示，貧困線以下的人大多屬于失業(yè)者和退休人員。數(shù)據(jù)還顯示，比利時的貧困人口分布存在不平衡的現(xiàn)象，在北部講荷蘭語的佛拉芒大區(qū)的貧困人口為11%，而南部講法語的瓦隆區(qū)的貧困人口則高達19%。 現(xiàn)實狀況— 不少人一天只吃得起一頓飯 狹窄潮濕的走廊、灰白色的水泥地面、坑坑洼洼的墻壁……這間位于比利時布魯塞爾西區(qū)城郊的簡陋寓所，就是瑪赫亞的家。在這間不足15平方米的房間里，擺放著一張大雙人床和一張稍窄的單人床，瑪赫亞的父母和4個孩子擠坐在床對面的幾張凳子上?，敽諄唽Ρ緢笥浾哒f，她以前每周工作40個小時，做室內(nèi)清潔工，每小時收入15歐元。但身體殘疾以后，她帶著老人和孩子們住在一起，對于更好的生活幾乎不抱希望。 她給記者算了一筆賬，全家每月吃喝需要600歐元，房租和物業(yè)、取暖費要500歐元，這是兩項最大的開支。按照比利時平均電價，一套50平方米的房子，僅每月電費就需支付約200歐元。對于貧困家庭，這確實是一項奢侈的開銷。所幸的是，比利時社會保障救濟機構(gòu)CPAS每月給她534歐元的食品救濟金，而區(qū)政府幫她支付一部分房租?，敽諄喴患沂菤W洲貧困家庭的一個縮影。事實上，在歐洲，許多窮人的日消費額只能做單項選擇，要么用電做飯、要么取暖。 本報記者在英國工作期間對此感受頗深。倫敦的冬天寒冷而潮濕，偏偏電價和煤氣費用又平均上漲8%以上。而在去年冬天，由于燒不起暖氣、用不起電，加之不少人每天只能吃一頓飯，因此有數(shù)百人被凍死。英國媒體慨嘆，如果今年冬天與去年一樣寒冷，被凍死的人可能會更多。英國廣播公司日前也報道說，在過去的一年當中，依賴救濟食品發(fā)放站度日的英國人增長了3倍，求助人數(shù)的增加，主要原因是失業(yè)與通脹影響了他們的收入水平。另據(jù)英國教會扶貧行動和樂施會發(fā)布的一份報告，英國有超過50萬人在饑餓中掙扎，靠緊急食物救濟才能填飽肚子。 解決方式— 讓財富向低收入家庭轉(zhuǎn)移 世界經(jīng)濟論壇執(zhí)行主席施瓦布近日表示，歐洲未來5至10年只能維持較低的增長，即使走出危機，也不可能恢復(fù)到危機前增長水平。澤維爾認為，2008年金融危機后，貧富差距加大、稅制不合理、分配不均是造成比利時等歐洲國家窮人增多的主要原因。他對本報記者說，貧困人口增加，在比利時和歐洲是一個長期的現(xiàn)象。自上世紀80年代初開始，收入不平等的情況日趨加劇，經(jīng)濟衰退顯然加劇了貧困現(xiàn)象。 倫敦威斯敏斯特大學(xué)經(jīng)濟和社會教授普林斯在接受本報記者采訪時說，受金融危機影響，英國的貧困現(xiàn)象在過去幾年間比較明顯，在歐盟成員國比較突出，好在眼下英國走出金融和經(jīng)濟危機陰影的步伐較快。整體上看，英國的財富和經(jīng)濟總量都在增加，但窮人數(shù)量的增多說明富人太富了，社會各階層、各群體之間的收入差距不斷拉大。此外，政府的緊縮政策、不斷削減福利的政策等，也都助推了窮人數(shù)量的增加。 有學(xué)者分析認為，家庭貧困現(xiàn)象可能會拖累整個歐洲的經(jīng)濟復(fù)蘇進程。英國公共政策研究所首席經(jīng)濟學(xué)家托尼日前警告說，貧困問題應(yīng)該得到妥善解決，否則經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇就難以為繼。澤維爾指出，減少貧困的最直接辦法是，減少收入不平等、增加社會財富向低收入家庭轉(zhuǎn)移。這是一個復(fù)雜的問題，它的解決有兩個途徑：一是通過征稅，對資本收入高和高收入家庭增加稅收，通過增加所得稅的比例，修改稅收制度；二是通過降低失業(yè)率減少貧困。但是解決貧困問題永遠不是這么簡單的，比方說，如果減少工資，以讓更多人就業(yè)，如此擴大就業(yè)率，可能反而會增加貧困。 ?。ū緢蟛剪斎麪枴惗?月20日電 ） |
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