近年來，各地高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，堅(jiān)持把均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會(huì)和諧的重要抓手，因地制宜、實(shí)事求是地做了大量卓有成效的工作，不斷夯實(shí)均衡發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)地區(qū)和典型經(jīng)驗(yàn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展差距得到有效縮小，適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利得到有效保障，義務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。

一、改善基本辦學(xué)條件，學(xué)校面貌呈現(xiàn)新變化

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。國家將加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投入重點(diǎn)，先后實(shí)施了中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件等工程項(xiàng)目，帶動(dòng)各地改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，著力改變農(nóng)村學(xué)校面貌。

（一）加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。青海2012年啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，截至2014年底累計(jì)下達(dá)48.03億元，納入規(guī)劃的學(xué)校基本達(dá)到了省標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。四川編制“全面改薄”實(shí)施方案，2014年安排下達(dá)中央專項(xiàng)資金19.4億元，省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，支持市縣解決大班額問題，改善食堂、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和圖書等辦學(xué)條件。寧夏近3年累計(jì)投入資金44億元，推動(dòng)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了438萬平方米的校舍新建和加固改造任務(wù)，從城市到鄉(xiāng)村學(xué)校校舍面貌明顯改觀。

（二）改造農(nóng)村學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)。廣西2014年投入資金1億元實(shí)施“義務(wù)教育薄弱學(xué)校學(xué)生用床”配置項(xiàng)目，為全區(qū)2065所學(xué)校配置新的學(xué)生用床13.47萬套，儲(chǔ)物柜13.47萬套，解決“學(xué)生用床不足”、“學(xué)生用床替代品”等突出問題。河北將3180個(gè)村列為“河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)重點(diǎn)村”，籌集資金4.5億元用于改造這些“重點(diǎn)村”學(xué)校的面貌，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)設(shè)備購置、校園安全建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。山西繁峙縣2013-2014年投入6.9億元進(jìn)行中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占全縣財(cái)政總支出的1/3。每年投入1630余萬元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和“一顆雞蛋”工程，開展“愛心助學(xué)行動(dòng)”，讓每個(gè)困難家庭的孩子都能順利完成學(xué)業(yè)。山東萊蕪市萊城區(qū)把中小學(xué)取暖全覆蓋列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為全市所有農(nóng)村學(xué)校安裝了安全環(huán)保的空調(diào)、碳纖維電熱器或采取集體供暖，實(shí)現(xiàn)了取暖全覆蓋。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，交流培養(yǎng)形成新機(jī)制

義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是校際均衡，校際均衡的關(guān)鍵是師資均衡。各地認(rèn)真組織實(shí)施特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃等項(xiàng)目，加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)，創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，整體提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)水平。

（一）推動(dòng)輪崗交流。陜西從2014年秋季開學(xué)起，全面啟動(dòng)校長教師交流輪崗制，凡男50周歲、女45周歲以下的教師且在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿6年，凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學(xué)校任職滿8年，均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小、教學(xué)點(diǎn)之間的教師、校長交流。推進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流，新任教師首先安排到農(nóng)村?；虮∪跣Ｈ谓?。安徽探索對(duì)新招聘教師實(shí)行無校籍管理，一些地方實(shí)行“局管校用”的教師管理辦法，打破學(xué)校對(duì)教師的“一校所有制”，促進(jìn)教師交流。江蘇南京市啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”試點(diǎn)工作，確定秦淮、江寧兩區(qū)為試點(diǎn)地區(qū)，主要引導(dǎo)、支持優(yōu)秀教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“編隨人轉(zhuǎn)、崗隨人動(dòng)”的教師流動(dòng)機(jī)制。

（二）實(shí)行傾斜政策。廣東在全省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，人均津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每月500元，覆蓋33萬多教師。湖北實(shí)行農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和專項(xiàng)補(bǔ)貼制度，對(duì)在農(nóng)村工作的湖北名師、特級(jí)教師以及農(nóng)村骨干教師，每人每月給予600元補(bǔ)貼。甘肅蘭州市啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平提升行動(dòng)計(jì)劃，提高全市教學(xué)點(diǎn)教師工資待遇，并在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選先等方面向長期在農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教的教師傾斜。湖南長沙市提出，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)人員編制單獨(dú)核算并適當(dāng)增加，保證每所完小以上規(guī)模學(xué)校有1名以上音、體、美和計(jì)算機(jī)教師。