制圖/鄭萌 河南商報(bào)首席記者趙強(qiáng)

　　懲治基層腐敗，監(jiān)督觸角將伸向處于巡視巡察空白地帶的縣鄉(xiāng)村一級(jí)。

　　5月7日，省委建立市縣黨委巡察制度動(dòng)員部署會(huì)議在鄭州召開，按照“省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng)，縣（市、區(qū)）巡察到鄉(xiāng)、延伸到村”的要求，我省將實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋。

　　“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題”，將成為市縣黨委巡察緊盯的對(duì)象。

　　　什么是巡察？

　　　填補(bǔ)對(duì)縣以下的

　　　巡視監(jiān)督空白

　　　實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋

　　昨天的動(dòng)員部署會(huì)議上，省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)尹晉華介紹，建立市縣黨委巡察制度，是省委加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部監(jiān)督而做出的一項(xiàng)重大決策。

　　依照目前的巡視格局，中央巡視到省、延伸到市，省級(jí)巡視到市、延伸到縣，縣以下是巡視監(jiān)督的空白。

　　從巡視中受理的人民群眾來信來訪看，來自基層干部和群眾的占80%以上，其中反映鄉(xiāng)科級(jí)以下干部違紀(jì)違法問題的占總量的70%以上。

　　尹晉華說，建立市縣黨委巡察制度，填補(bǔ)了對(duì)縣以下的巡視監(jiān)督空白，是實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。它有效破解“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”這個(gè)難題，把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到基層。

　　“而且，將實(shí)現(xiàn)縱向全鏈接，構(gòu)建起完整的省市縣三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系，開辟黨內(nèi)監(jiān)督新路徑，形成上下聯(lián)動(dòng)新格局?！币鼤x華說。

　　由此可見，巡視和巡察的區(qū)別，主要在于巡視對(duì)象和區(qū)域。

　　　誰(shuí)當(dāng)“偵察兵”？

　　　從執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門選拔精兵強(qiáng)將

　　中央和省委巡視時(shí)，巡視組成員猶如“偵察兵”，揪出“老虎”和“蒼蠅”。在巡察時(shí)，“偵察兵”由哪些人組成呢？

　　河南商報(bào)記者獲悉，巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的專職隊(duì)伍，不是臨時(shí)攤子。巡察辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，各個(gè)巡察組也有一定數(shù)量的專職干部，可以從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門選拔優(yōu)秀干部，建立“巡察組長(zhǎng)庫(kù)”“巡察專業(yè)人才庫(kù)”。

　　選配巡察干部，則由同級(jí)紀(jì)委商組織部共同提名，黨委把關(guān)決定。巡察辦、巡察組的工作人員，除根據(jù)需要從紀(jì)委、組織部調(diào)入外，從其他部門調(diào)入的一律采用公開遴選方式。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。

　　　怎么巡察？

　　　省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng)，縣巡察到鄉(xiāng)、延伸到村

　　河南商報(bào)記者了解到，巡察將按照省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng)，縣（市、區(qū)）巡察到鄉(xiāng)、延伸到村的要求進(jìn)行。按照先省轄市、后縣（市、區(qū)）的順序，穩(wěn)步起步，漸次推進(jìn)，壓茬進(jìn)行。

　　尹晉華說，省轄市和省直管縣（市）巡察工作要在今年6月底前全面啟動(dòng)。

　　另外，在開展常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，更多地走專項(xiàng)巡察的路子。圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)項(xiàng)目、一筆資金、一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，循著問題線索而去，簡(jiǎn)化程序，加快節(jié)奏，定點(diǎn)清除，精確打擊，擴(kuò)大覆蓋面。

　　巡視中常見的“回馬槍”，也將用在巡察當(dāng)中。

　　　巡察什么？

　　　緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題

　　對(duì)于巡察的重點(diǎn)，尹晉華進(jìn)行了部署：要牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，突出對(duì)巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。

　　重點(diǎn)人就是“三種人”：十八大和教育實(shí)踐活動(dòng)后仍不收斂不收手頂風(fēng)作案，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　重點(diǎn)事，就是破壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事。

　　重點(diǎn)問題，就是基層黨組織和黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人等方面的突出問題。

　　此外，對(duì)縣處級(jí)以上單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要相對(duì)側(cè)重執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督；對(duì)鄉(xiāng)（科）以下單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要相對(duì)側(cè)重解決損害群眾利益的突出問題。