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市政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策意見
常政辦發(fā)〔2012〕111號
各鎮(zhèn)人民政府、碧溪新區(qū)（街道辦事處）、東南街道辦事處，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場），市政府各部門（直屬單位）：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、省國土資源廳關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見及市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2012〕22號）等精神，為進(jìn)一步推進(jìn)土地資源集約利用和高效配置，創(chuàng)新企業(yè)用地方式，提高土地集約利用水平，進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)載體建設(shè)，為中小微企業(yè)提供發(fā)展空間，提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“集約利用”理念，以加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提高各類資源的集約化利用效率，為我市新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展騰出空間、配足資源。
二、適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1．適用范圍：按照“集中、集聚、集約”原則，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，原則上高標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)區(qū)域?yàn)槌Ｊ旖?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)。
2．適用標(biāo)準(zhǔn)：廠房層次必須規(guī)劃設(shè)計(jì)四層（含四層）以上并配工業(yè)電梯，建筑總面積10000平方米以上（樓層面積累計(jì)計(jì)算），建設(shè)區(qū)域容積率必須達(dá)到1.6以上。
三、基本要求
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房必須達(dá)到以下基本要求：
1．統(tǒng)一規(guī)劃管理。各板塊對高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，根據(jù)區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，編制好高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃方案。
2．加強(qiáng)建設(shè)管理。高標(biāo)準(zhǔn)廠房要以集約形式進(jìn)行建設(shè)，在土地利用上，除按國家政策規(guī)定可以利用新增、存量國有建設(shè)用地外，也可使用集體建設(shè)用地。市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、住建局等相關(guān)職能部門，要按照建設(shè)規(guī)范辦理項(xiàng)目、土地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)，從嚴(yán)從快審批。
3．引導(dǎo)多元投入。鼓勵(lì)多元投入，自用和租售結(jié)合，滾動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鎮(zhèn)村集體、個(gè)人和各類社會資本投向規(guī)定區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)廠房可以依法自用、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。
四、扶持措施
為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對符合要求的高標(biāo)準(zhǔn)廠房的投資主體在其建設(shè)、使用、租賃、出售過程中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持：
1．用地指標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)廠房的土地指標(biāo)原則上自籌解決，也可通過板塊間增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑解決。對達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)要求，市給予一定的指標(biāo)配供。
2．供地價(jià)格：土地出讓底價(jià)可按相關(guān)規(guī)定，以不低于本市土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
3．建安費(fèi)補(bǔ)貼：對已竣工驗(yàn)收的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，一次性按建筑總面積給予投資主體每平方米55元補(bǔ)貼。
4．城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地集約利用獎(jiǎng)勵(lì)：對符合驗(yàn)收條件的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)先征后返。對利用存量建設(shè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
五、操作辦法
1．高標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工后，由所在地向市經(jīng)信委提出驗(yàn)收申請，市經(jīng)信委會同國土局、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局審核確認(rèn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌付，獎(jiǎng)勵(lì)資金在“工業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新基金”中列支。
2．本意見自
3．上級若有相應(yīng)支持政策出臺，按“就高不就低”原則執(zhí)行。
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