王德賢  李向升

茲將沾化歷代行政歸屬概述如下：

    夏朝的歷史，無文字記載，被認(rèn)為是夏朝史書的《書·禹貢》，實(shí)際成書時間晚在戰(zhàn)國，且所記內(nèi)容又很粗略。但欲考沾化在夏朝的歸屬，除《書·禹貢》別無文字資料可鑒，權(quán)引之作參考?！稌び碡暋份d，禹時“更制九州，列五服，任土作貢”，又載，禹“疏九河”。所謂“九州”，指冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍州；所謂“九河”，指徒駭、太史、馬頰、覆釜、胡蘇、簡、絜、鉤盤、鬲津河(均見《爾雅·釋水》)?！稘h書·地理志》轉(zhuǎn)引《書·禹貢》對兗州的記載說：“濟(jì)、河維兗州”，意思是說，兗州的地理位置在濟(jì)水和黃河之間?！皾?jì)”，指黃河以南自今河南滎陽北，東北流至今山東利津南入海的古濟(jì)水，“河”，指自今河南武陟東北流至今河北滄縣東北入海的古黃河。 據(jù)上所述，在夏朝，沾化屬兗州域。值得注意的是，“九河”中的徒駭河，自古至今已幾易河道，不可完全認(rèn)為就是今天南北斜貫沾化境內(nèi)的徒駭河。

    商朝無地理志。《漢書·地理志》記載商朝諸侯國情況說：“湯時有逢公柏陵，殷末有薄姑氏，皆為諸侯， 國此也?！辈椤吨袊鴼v史地圖集》(以下簡稱《地圖集》)，商朝薄姑國治所在博興縣城東南，沾化在薄姑國轄境。

    西周無地理志?！妒酚洝ぶ鼙炯o(jì)》記載西周初年大封建情況說，周克商后，“于是封功臣謀士，而師尚父為首封。封尚父于營丘，曰齊?！薄吧懈浮?，又名呂尚，呂望，太公望，姜太公，姜子牙。“營丘”，指今山東昌樂。齊初都營丘。后遷臨淄?！洱R乘》載：“周武王克商，封太公呂尚于齊，未得薄姑之地。成王時，薄姑與四國作亂，王滅之，益封太公，遂有全齊。”《國策.齊策》載：“蘇秦曰：齊，南有泰山、東有瑯邪、西有清河、北有渤海，所謂四海之國也，地方兩千余里。”查《地圖集》，周初所封的齊國地盤，轄沾境。今縣內(nèi)泊頭鎮(zhèn)呂望莊、姜牙店，富國鎮(zhèn)宿牙橋等村，至今還流傳著當(dāng)年姜太公在這一帶活動的傳說。那么，在西周，沾化當(dāng)屬齊國。

東周時，沾化歸屬問題的可據(jù)文字資料較西周更為具體豐富。《戰(zhàn)國策·齊策》載蘇秦語曰：“齊南有泰山，東有瑯邪，西有清河，北有渤海，所謂四塞之國也?！庇謸?jù)史書載：“管仲既政相齊，以區(qū)區(qū)之齊在海濱，通貨積財(cái)，富國強(qiáng)兵。”史書載，公元前567年，齊靈公滅萊，疆土擴(kuò)展到今山東東部，齊的疆域東到海，西到黃河，南到泰山，北到無棣水。無棣水，在今河北鹽山南。查《地圖集》，在東周，沾境當(dāng)屬齊國無棣。（見圖1 夏、商、周、春秋、戰(zhàn)國圖）

秦朝歷史無地理志資料可鑒。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》載，秦初分天下為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)。據(jù)史書載，秦初所置的齊郡，后改名為臨淄郡。查《地圖集》，臨淄郡千乘縣轄境跨今沾化利津兩縣東部地區(qū)。秦時山東北部各郡，除臨淄郡外，還有濟(jì)北郡，濟(jì)北郡厭次縣轄境跨今沾化西部地區(qū)。可知，在秦朝，沾境東部屬臨淄郡千乘縣，西部屬濟(jì)北郡厭次縣。（見圖2秦代圖）

西漢地方行政單位為州刺史部、郡(國)、縣(侯國)三級。據(jù)《漢書·地理志》載，漢武帝元封五年(公元前106年)，將全國劃分為司隸、冀、幽、青等十四個州部?！渡綎|通志》上說，今沾境是陽信、富平兩縣地；《沾化縣志》載為千乘郡濕沃縣地，都不全面。查《地圖集》，在西漢時，沾境處二州(幽、青)、三郡(渤海、平原、千乘)、三縣(陽信、富平、濕沃)交界處，陽信縣屬幽州刺史部渤海郡，縣治所在今山東無棣縣北；富平縣屬青州刺史部平原郡，縣治所在今山東惠民縣桑落墅；濕沃縣屬青州刺史部千乘郡，縣治所在今山東濱縣?？梢?，在西漢，沾境西北部屬幽州刺史部渤?？り栃趴h，南部和東南部分別屬青州刺史部平原郡富平縣，千乘郡濕沃縣。（見圖3、西漢圖）

東漢地方行政單位和西漢相同，仍為州刺史部、郡(國)、縣(侯國)三級。據(jù)《山東通志》載：此期黃河改道，由濱縣一帶入海，漯河為黃河所奪，濕沃縣被淹，撤銷縣建制并入千乘縣；渤?？び捎闹莞膶偌街?，富平更名厭(ya) 次，千乘郡更名樂安國。據(jù)《后漢書·郡國志》載：厭次縣，本富平縣，東漢明帝時更名。樂安國，本千乘郡，東漢和帝永元七年更名。渤海郡原屬幽州刺史部，東漢時劃歸冀州刺史部。查《地圖集》，在東漢，沾境地處兩州(冀、青)，三郡國(渤?？ぁ⑵皆?、樂安國)，三縣(陽信、厭次、千乘)交界處。沾境西部、北部為陽信縣轄境；南部、西南部為厭次縣轄境；東部、東南部為千乘縣轄境。陽信縣屬冀州刺史部渤海郡，厭次縣和千乘縣分別屬青州刺史部平原郡和樂安國。到東漢，沾境西部，北部屬冀州刺史部渤?？り栃趴h，南部西南部屬青州刺史部平原郡厭次縣，東部、東南部屬青州刺史部樂安國千乘縣。（見圖4東漢圖）

    三國時期無地理志。據(jù)史書載，三國時，地方行政單位同兩漢，仍為州刺史部、郡(國)、縣三級。查《地圖集》，三國時，沾境處陽信、厭次、濕沃三縣交界處。據(jù)《晉書·地理志》載，濕沃縣西漢置，東漢省，三國魏復(fù)置，并將濕沃縣由青州刺史部劃歸冀州刺史部。查《地圖集》，三國時，曹魏據(jù)有冀州、青州等十三州。冀州的樂陵國轄陽信、厭次、濕沃等五縣。所以，三國時，沾境東南部為魏冀州樂陵國的濕沃縣地，西南部為厭次、陽信縣地。

西晉時，地方行政單位仍為州、郡(國)、縣三級。據(jù)《晉書·地理志》載，晉武帝太康元年將全國劃為司、冀、兗、青等十九州，一百七十三郡國。冀州領(lǐng)樂陵國、渤?？さ仁齻€郡國，樂陵國領(lǐng)陽信、厭次、濕沃等五縣。查《地圖集》，西晉時，沾境處陽信、厭次、濕沃三縣交界處，隸屬未變。（見圖5三國、西晉圖）

    東晉時期，沾化的歸屬難以查考。因?yàn)椋?17年，司馬睿在建康建立起偏安之局的東晉小朝廷后，北方出現(xiàn)“五胡十六國”局面。在此期間，北方政權(quán)變化很大。據(jù)《晉書·地理志》載：“惠帝之后，冀州淪沒于石勒，勒以大興二年(公元319年)僭號于襄國，稱趙。后為慕容儁（?。┧鶞?，慕容氏又為苻堅(jiān)所滅。孝武太元八年(公元383年)，堅(jiān)敗，其地入慕容垂，垂僭號于中山，是為后燕，后燕卒滅于魏?！睋?jù)上所述，東晉時期，沾境先后屬后趙、前燕、前秦、后燕和魏的樂陵郡。另據(jù)清光緒版《山東通志》記載，此期朝代雖多次更替，但行政區(qū)劃無大變化，今沾境一直為樂陵郡（永嘉末復(fù)為郡）濕沃縣、陽信縣、厭次縣所有。（見圖6東晉十六國圖）

    公元420——589年，我國歷史為南北朝時期。南北朝時地方行政單位為州、郡、縣三級。全國一級行政單位共114個州(包括僑置州)，查南北朝時魏太和二十一年(公元479年)北魏的幽、冀諸州`地圖，沾境處北朝北魏冀州樂陵郡。樂陵郡領(lǐng)樂陵、陽信、厭次、濕沃四縣，沾境處陽信、厭次、濕沃三縣交界。據(jù)《魏書·地理志》載，北魏孝明帝熙平二年(公元517年)，曾分瀛、冀二州置滄州，并說滄州領(lǐng)浮陽、樂陵、安德三個郡?？磥?，南北朝時期，沾境分屬于北朝北魏樂陵郡陽信、厭次、濕沃三縣，初屬北魏冀州，后屬北魏滄州。（見圖7南北朝圖）

    隋朝沾境歸屬，舊志眾說紛紜?！渡綎|省通志》說沾境在隋朝屬渤?？り栃牛幻魅f歷、清光緒和民國時期的舊縣志則說沾境在隋朝分屬渤?？さ钠雅_和平原郡的將陵縣。查《地圖集》隋朝地圖，沾境處陽信、蒲臺兩縣交界。 據(jù)史書載，隋初廢郡改州，后又改州為郡，并說隋煬帝時“大凡郡一百九，縣一千二百二十五”，又說，隋朝的渤海郡領(lǐng)陽信、樂陵、蒲臺、無棣等十縣。沾境東部應(yīng)屬渤?？て雅_縣，西部屬渤?？り栃趴h。舊縣志關(guān)于沾化在隋朝屬平原郡將陵縣之說，是一大誤，《山東通志》指出“將陵縣在今直隸吳橋縣境”這一誤置是“自顏魯公東方朔畫像贊碑陰記稱厭次城在安德縣東北二十二里輾轉(zhuǎn)而來”。 （見圖8隋代圖）

唐朝地方行政單位為道、州、縣三級。據(jù)《新唐書·地理志》載，唐太宗貞觀元年(公元627年)，分天下為關(guān)內(nèi)、河南、河北等十道，道下置州。在唐朝，由于行政區(qū)劃幾經(jīng)演變，沾化歸屬也隨之演變。具體說，貞觀十七年(公元643年)， 以滄州的厭次縣、德州的商河縣和陽信縣置棣州。又割淄州的蒲臺屬棣州。此時沾境屬河南道棣州陽信縣和蒲臺縣。天寶元年(公元742年)，改棣州為樂安郡，此時沾境屬河南道樂安郡陽信縣和蒲臺縣。上元元年(公元760年)，又改樂安郡為棣州，領(lǐng)厭次、陽信、商河、蒲臺、渤海五縣。又據(jù)《新唐書·地理志》載，渤海縣，系“垂拱四年(公元688年)，析蒲臺、厭次置，有鹽?！辈椤兜貓D集》，唐朝渤?？h境內(nèi)已有招安鎮(zhèn)。此時，沾境屬河南道棣州渤?？h招安鎮(zhèn)。（見圖9唐代圖）

    五代十國時期地方行政單位仍為道、州、縣三級。據(jù)《舊五代史·郡縣志》載，后唐長興三年(公元932年)，曾以距洛陽近遠(yuǎn)為序排列十道。上書又載，五代十國時的河南道，領(lǐng)滑、宋、曹、濱等十一州，還說，濱州系周顯德三年六月置，割棣州渤海、蒲臺屬之。查《地圖集》，在五代，后梁、后唐、后晉、后漢四代，沾境屬河南道棣州渤?？h，在后周顯德三年（公元956年）以后，沾化屬河南道濱州渤海縣招安鎮(zhèn)。（見圖10五代圖）

北宋、遼時期，地方上有路、府、州、郡、監(jiān)之設(shè)。府多設(shè)于較大而重要的州，郡、監(jiān)多與府同級，實(shí)際上地方行政單位只有路、州、縣三級?！端问?、地理志》載：“宋太祖受周禪，初有州百一十一”，“至道三年(公元997年)，分天下為十五路，天圣析為十八，元豐又析為二十三?！庇终f：“河北路，舊分東西兩路，后并為一路，熙寧六年再分為兩路。”河北路東路轄滄、冀、棣、濱等十一州?！端问贰さ乩碇尽愤€說：“招安，上，慶歷二年(公元1042年)，升招安鎮(zhèn)為縣，熙寧六年(公元1073年)，省為鎮(zhèn)入渤海，元豐二年(公元1079年)，復(fù)為縣?！睋?jù)上所述，沾境在北宋初年的隸屬關(guān)系與五代后期同，仍屬河南道濱州渤?？h。宋太宗至道三年劃全國為十五路后，沾境屬河北路東路濱州渤海縣。慶歷二年(1042年)，沾境屬河北路東路濱州招安縣(這是沾境第一次自為縣治)。熙寧六年(1073年)，屬河北路東路濱州渤?？h。元豐二年(公元1079年)，屬河北路東路濱州招安縣。（見圖11北宋時期圖）

    南宋、金時期，地方行政單位為路、州、縣三級。據(jù)《宋史·地理志》載：“高宗倉皇渡江，駐蹕吳會，中原、陜右盡入金，東畫長淮、西割商、秦之半，以散關(guān)為界，其所存者兩浙、兩淮，……廣西十五路而已”。又說：“金襲遼制，建五京，置十四總管府，是為十九路?！苯饡r十九路中的山東東路，領(lǐng)二府，二防御州，七刺郡，七刺郡中的濱州轄渤海、利津、蒲臺、沾化四縣。還說：“沾化(本名招安，明昌六年更。)鎮(zhèn)三(永豐、永阜、永科)”。又據(jù)《金史·志第六?？庇洝份d：“永科”當(dāng)是“永利”之誤?？梢姡谀纤?、金初之時，沾境為山東東路濱州招安縣。金章宗明昌六年(公元1195年)更招安縣為沾化縣，沾境始以“沾化縣”命名。舊縣志認(rèn)為沾化所以取名沾化縣，系指西漢時龔遂出任渤?？ぬ兀卫碛蟹?，則渤海之民“復(fù)沾圣化”之意。此說始見于元朝于欽的《齊乘》，后人或有持疑義者。（見圖12金朝圖）

元朝地方行政單位為行中書省、路、州、縣四級。據(jù)《元史·地理志》載，元世祖二十七年“立中書省一，行中書省十有一”，又說，元朝為方便統(tǒng)領(lǐng)離大都較遠(yuǎn)的各路，設(shè)立了介于省和路之間的派出機(jī)關(guān)肅政廉訪司和宣尉司、宣尉使司，濟(jì)南路和般陽府路受山東東西道肅政廉訪司統(tǒng)領(lǐng)，總屬于中書省。查《元史·地理志》，濟(jì)南路除直轄歷城、章丘、鄒平、濟(jì)陽四縣外，還領(lǐng)棣州和濱州。元初濱州、棣州自為一道，中統(tǒng)三年(1262年)改棣州、濱州合為濱棣路安撫司。至元二年（1265年）省路為州，復(fù)置濱州、棣州，均屬濟(jì)南路。即沾化在元朝中統(tǒng)三年(1262年)屬山東東西道濱棣路。至元二年(1265年)屬山東東西道濱州。元世祖二十七年(1290年)屬山東東西道肅政廉訪司濟(jì)南路濱州，直屬稱之為“腹里”的中書省。（見圖13元代圖）

明朝地方行政單位為布政使司、府、州、縣四級。據(jù)《明史·地理志》載，洪武元年(公元1368年)四月，置山東行中書省。三年(公元1370年)十二月，置青州都衛(wèi)；八年(公元1375年)十月，改都衛(wèi)為山東都指揮使司。九年(1376年)改行中書省為承宣布政使司，并說全國共分十三個布政使司和南北兩個直隸。山東承宣布政使司領(lǐng)濟(jì)南等六府，濟(jì)南府除直轄歷城、章丘等十五個縣外，尚領(lǐng)泰安州、德州、武定州、濱州等四州。濱州領(lǐng)利津、沾化、蒲臺三縣。《明史·地理志》又載：“沾化，州西北，東北濱海，有富國等鹽場，又有久山鎮(zhèn)巡檢司。”由此可見，沾化在明朝洪武元年(公元1368年)，屬山東行中書省濟(jì)南府濱州。洪武八年(公元1375年)，屬山東都指揮使司濟(jì)南府濱州。洪武九年(1376年)，屬山東承宣布政使司濟(jì)南府濱州。（見圖14明代圖）

清朝地方行政單位為省、府(包括省屬廳、州)，縣(包括府屬廳、州)三級。史書載，清朝全盛時期疆域政區(qū)有十八省、五個將軍轄區(qū)、兩個辦事大臣轄區(qū)，共二十五個一級行政區(qū)域。此外，還有內(nèi)蒙古等盟旗?！肚迨犯濉さ乩碇尽份d：“明置山東承宣布政使司，清初因之，雍正二年(公元1724年)升濟(jì)南府之泰安、武定、濱州，兗州府的濟(jì)寧、曹沂等六州為直隸州。”又說，雍正十二年，改武定州為武定府，“置附郭，降濱州所領(lǐng)利津、沾化、蒲臺及濟(jì)南之青城、商河來隸”，武定府領(lǐng)一州(濱州)九縣(惠民、青城、陽信，海豐、樂陵、商河、利津、沾化、蒲臺)。”《清史稿·地理志》還載：“沾化，難，府東北七十里。海，北少東百里。西與海豐接，西有鉤盤河自陽信入，錯海豐復(fù)入，又東南入大洋口。西南：徒駭，自濱入。鎮(zhèn)：永豐，久山有廢巡司?！笨梢?，沾化在清世祖順治年間屬山東承宣布政使司濟(jì)南府濱州。雍正二年屬山東省濱州。雍正十二年(1734年)屬山東省武定府濱州。乾隆以后，屬山東省武定府。（見圖15清代圖）

民國元年(公元1912年)，廢府設(shè)道，沾化屬山東省岱北道。民國四年(1915年)，改岱北道為濟(jì)南道，沾化屬山東省濟(jì)南道。民國十四年(公元1925年)，山東分設(shè)十道，在惠民設(shè)武定道，沾化屬山東省武定道。民國十七年(公元1928年)廢道，各縣直屬省，沾化遂直屬山東省政府。抗日戰(zhàn)爭時期，“三權(quán)交叉”，各有建置：國民政府將沾化劃屬魯北行署；日偽將沾化劃屬山東省武定道； 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立抗日民主政府，民國二十八年(公元1939年)，沾化屬冀魯邊第三專署。民國三十年(公元1941年)，沾化屬清河區(qū)。民國三十三年(公元1944年)，沾化屬渤海區(qū)四專暑。1947年，渤海區(qū)四專署更名墾利專署，沾化仍歸屬。（見圖16民國時期圖）

1949年，沾化屬渤海區(qū)墾利專署。1950年，墾利專署由陽信遷惠民，并改名為惠民專署，沾化隨屬。1958年惠民專署與淄博合并，統(tǒng)稱淄博專署。同年沾化、利津并縣，仍稱“沾化”，治所亦在富國，隨屬淄博專署。1961年，惠民與淄博分設(shè)專署，沾化、利津分縣，同屬惠民專署。1982年，專署改稱行署，沾化屬惠民地區(qū)行政公署。1992年3月，惠民地區(qū)改名為濱州地區(qū)，沾化屬濱州地區(qū)行政公署。2000年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷濱州地區(qū)設(shè)立地級濱州市，沾化屬濱州市，至今。（見圖17、1983年行政區(qū)劃圖）