1040陽光工程是一個新式傳銷組織，其活動方式明顯符合“拉人頭”、交納會員、發(fā)展下線牟取非法利益的特征，被公安、工商部門確認為傳銷活動。

 

　　1040陽光工程的傳銷犯罪手段起源于1998年，主要地點在廣東佛山和廣西來賓，隨后向全國蔓延。從2007年開始，廣西南寧、湖北武漢、安徽合肥、貴州貴陽等地都有這個傳銷組織的成員在活動，這個“全國連鎖”的傳銷組織甚至還建立了官方網站。

 

　　相較于以往的傳統(tǒng)傳銷，這種傳銷偽裝成“高端”模式，宣稱接受群眾自愿投資，投入69800元，兩至三年后便可獲得1040萬元的超高收益，“1040陽光工程”也因此得名。

 

　　為了發(fā)展下線，1040陽光工程傳銷組織者常用“項目實際是由中央操盤，在地方政府布局，暗中實施的一個‘國家秘密政策’，目的是利用該項目為地方政府吸聚資金，實現(xiàn)中國經濟增長，是一種‘國家戰(zhàn)略’，受地方政府保護”的言論來蠱惑人心，并通過各種方式對受騙者進行洗腦，甚至編造“國家領導人秘密提出‘允許存在，限制發(fā)展，嚴格管理，低調宣傳’”的所謂方針。

 

　　這種上升為“國家戰(zhàn)略”的謊言，讓全國各地很多成功人士、優(yōu)秀人才(其中不乏離退休的政企干部）被擄獲。反過來，這些成功人士又成了傳銷組織者迷惑其他人群的有力論據：“那些非常精明的人，能力、水平在我之上，如果是陷阱，為什么會有那么多人來干？”于是，這種傳銷，就像一顆迅速膨大的毒瘤向全國蔓延。

 

　　1040陽光工程的基本模式——

 

　　洗腦。由上線通過親戚朋友等紐帶關系誘騙熟人到傳銷窩點，有專門人員對新人進行輪番洗腦教育，以自愿投資、高額返利、國家暗地允許、可以優(yōu)先參與國家項目投資等謊言誘騙鼓動新人參與投資。

 

　　等級設置。傳銷組織包含業(yè)務員、主任、經理、老總（高級經理）等4個級別（也可能是5個級別）。購買一份即成為業(yè)務員，購買21份直接成為主任；每人發(fā)展成員不得超過3人，累計到65份即成為經理；累計到600份，并且在兩條業(yè)務線上出現(xiàn)經理時，即可成為老總，只有達到老總級別才可以接觸到所謂實體工程。這樣的設置，讓最初的接觸傳銷的人群堅信真的有“實體工程”，只是自己級別不夠接觸不到而已。

 

　　組織管理。該傳銷組織有一套較為完備的規(guī)章制度，對級別晉升方法、收益分配方法、發(fā)展新人方法、能力（培養(yǎng)發(fā)展成員的能力）、申購（辦理投資、返利事宜）、晨會（講解20條內部規(guī)定）等方面的管理人員（稱為“總管”）。

 

　　投資及返利。以最低認購一份股份為加入資格，第一份需要3800元，之后每份3300元，最多可以購買21份，合計需要69800元。傳銷組織一般要求一次性購買69800元的份額，購買21份就可以成為組織內的主任級別。接下來，發(fā)展3個下線，這3個下線同樣投資69800元，每人還要再發(fā)展他們的3個下線。當自己的團隊中有21個成員達到老總級別后，直接或者間接吸收的金額已經達到2540萬元，其中45%“上繳國稅”，剩下的“上繳個稅”后會得到1143萬元，再減去“手續(xù)費”后會得到1040萬元。

 

　　“陽光”下的罪惡

 

　　2014年12月，備受關注的1040陽光工程組織、領導傳銷案在陜西省延安市寶塔區(qū)人民法院公開審理。該案共有19名被告，受害人數超過2000人。

 

　　延安市寶塔區(qū)人民檢察院指控稱，2010年年初至2012年8月期間，被告人馬某等19人先后到廣西南寧大沙田經濟開發(fā)區(qū)，參加1040陽光工程傳銷活動，對外謊稱從事國家開發(fā)項目1040陽光工程，其實無任何實體業(yè)務。該傳銷組織通過召開行業(yè)工作會議、學習行業(yè)文件精神等活動，對下線人員進行邀約技巧的訓練，傳授給新人洗腦的方法，同時積極發(fā)展下線，形成上下線傳銷網絡關系，要求下線交納3800元至69800元的入門費，并依照層級排位、級別和發(fā)展下線的數量予以瓜分獲得非法收益的方式進行傳銷活動。寶塔區(qū)人民檢察院提請人民法院依照《刑法》第二百二十四條之一規(guī)定，對19名被告人均以組織、領導傳銷活動罪依法予以懲處。

 

　　無獨有偶，去年11月，河南省工商局召開新聞通氣會，通報開封市公安和工商部門歷時7個月，成功破獲以江蘇籍穆某、李某為首的1040陽光工程特大傳銷案件，涉案金額5100萬元，抓獲傳銷骨干分子46名。

 

　　去年4月，開封市工商部門接到群眾舉報，江蘇省連云港籍穆某、李某在開封設立銀行賬戶并從事傳銷活動。該組織采取五級三階制模式，按其業(yè)績發(fā)展情況，從高到低將傳銷人員劃分為A、B、C、D、E五個等級，以純虛擬的份額作為“產品”，通過廣泛發(fā)展下線人員購買份額，建立起上下線關系。上線人員對下線傳銷人員交納的申購款按比例逐級瓜分。

 

　　傳銷人員通過下線人員不斷“拉人頭”購買份額提高業(yè)績，從中騙取巨額非法利益并得以晉升成為最高級別傳銷人員。該組織承諾，投資3800元可賺381萬元，投資69800元，1年至2年后可獲得巨額回報1040萬元，并自稱為國家暗中支持的1040陽光工程。

 

　　去年4月，國家工商總局、公安部、中央綜治辦決定在全國范圍內開展為期4個月的打擊整治傳銷集中行動，河南省打傳辦對此項工作專門作出部署，開封市打傳辦制定專項集中整治行動方案，以破大案、挖源頭、搗窩點、摧網絡為主攻方向，集中精力查處1040陽光工程傳銷違法行為。

 

　　去年11月，聯(lián)合專案組掌握了傳銷組織骨干人員涉嫌犯罪的確鑿證據，決定收網。11月20日，在開封市打傳辦的統(tǒng)一指揮下，公安機關、工商部門聯(lián)合出動200余名執(zhí)法人員，在河南開封，江蘇連云港、徐州等地同時行動，搗毀37個傳銷窩點，抓獲和控制傳銷組織骨干分子穆某、李某、孫某、劉某等46人，教育遣散一般傳銷人員300余人，徹底摧毀了以穆某、李某為首的這一傳銷組織。

 

　　粗略統(tǒng)計，截至查處，1040陽光工程傳銷組織在全國已經發(fā)展1400余名人員，涉及20多個省份，涉案資金達5100萬元。目前，6名涉嫌從事組織領導傳銷的頭目已被公安機關刑事拘留。

 

 

　　2010年7月，廣西北海，夾雜咸味的空氣從海邊吹向城市。正午，烈日下的鬧市區(qū)人潮如鯽。紅燈閃過，綠燈亮起，摩托車、三輪車將街心淹沒，各種汽笛聲和拉客仔的吆喝聲響成一片。

 

　　40多歲的貴州人老陳騎一輛電動車穿行其中。老陳要去的地方，是位于市中心的北部灣廣場。就是在這個廣場一角，他的兩個貴州老鄉(xiāng)曾持刀對砍。兩人是兄弟，結果弟弟被當場砍死，哥哥被砍中脖子，用衣服包著傷口逃走。

 

　　和老陳一樣，兩兄弟都是從貴州過來參加1040陽光工程的。“小弟把大哥忽悠過來，錢投進去了，大哥想把錢要回去沒拿到，差不多10萬元，兩個人互相埋怨，小弟就約了大哥到廣場決斗?！崩详愓f。

 

　　親歷這場兄弟“決斗”的老陳還拉過架，但“兩個人已喪失理智，場面殘忍而血腥”。

 

　　老陳所述看似離奇的這場兄弟“決斗”，在當地媒體的報道中得到證實。據記者查閱，在2008年10月31日和2009年6月22日的《南國早報》上，分別對此事作了連續(xù)性報道。其中2009年的后續(xù)報道稱：一對貴州親兄弟在北海市北部灣廣場因傳銷錢財分配產生矛盾，持尖刀斗毆，弟弟被哥哥刺死。北海市中級法院對這起故意殺人案作出一審宣判，哥哥林凌被判有期徒刑12年。

 

　　新型傳銷特點

 

　　1040陽光工程是新型傳銷，其第一個特點是以“家庭”為單位設立傳銷場所。該傳銷模式不同于傳統(tǒng)的傳銷，不以限制人身自由為手段，不強行拉人加入傳銷組織，而是通過一系列手段，讓被騙者逐漸放松警惕。針對每個人的不同情況采取不同談話方式，并不談傳銷，而是從被騙者曾從事的工作或興趣談起，讓被騙者逐漸放松警惕，落入巢穴。

 

　　特點二是發(fā)展下線猶如細胞分裂。該傳銷組織雖仍以3800元為一份虛擬份額，讓參加人先交納3800元取得會員資格，但從第二股開始每股為3300元，鼓勵成員一次性購買11股或者21股，其目的是可以直接成為主任，獲取更多返利。發(fā)展份數達到一定份額，層級相應提高，提成比例雖有不同，但因份數的增加，其提成也水漲船高。

 

　　在傳銷組織中，每個成員至多可發(fā)展3個下線，3條下線不斷復制人員，猶如細胞分裂，組織規(guī)模不斷發(fā)展、擴大，逐漸形成金字塔式的組織結構，并成為該組織的資本運作模式。

 

　　特點三是“薪火傳承”式的游戲規(guī)則。該傳銷組織內各層級之間互不往來，僅限于同層級交流，游戲規(guī)則猶如“薪火傳承”，不同層級掌握不同規(guī)則，上線始終掌控最根本的游戲法則，并有一整套工資提成及獎懲制度予以保障。

 

　　按照其工資分配提成方法，“咨詢線”(實際就是輸血線)始終暢通無阻，保證了上線永遠對下線的緊密控制，金字塔的最上層永遠是最大獲利者和持久獲利者。

 

　　特點四是參加人員文化程度不斷提高。以往查辦的傳銷案件中，被告人多為小學、初中文化程度，傳銷運作模式也較為簡單，屬于粗放型。而在1040陽光工程傳銷案件中，被告人文化程度普遍提高，既有小有所成的商人、退伍軍人、大學講師，也有一些年輕的大學畢業(yè)生。此外，一些人社會閱歷豐富，具有一定的反偵查能力。

 

　　河南省工商局副局長陶洪臻介紹，當前傳銷活動出現(xiàn)“變種”，并呈現(xiàn)出許多新特點：“拉人頭”式聚集型傳銷仍是傳銷主要形式，網絡傳銷呈快速上升趨勢；傳銷手段欺騙性、隱蔽性更強，組織更嚴密、精神控制更深，且針對不同群體、不同地區(qū)制定不同策略。

 

　　陶洪臻表示，任憑傳銷形式千變萬化，群眾只要把握一點——不以買賣商品價值為目的的商業(yè)活動都是不正常的。那些只要交錢即可加入并要求“拉人頭”、抽提成的組織，都有可能涉嫌傳銷。對此，群眾要高度警惕，并及時向工商或公安部門舉報。