一． 普及災難援知識的重要性和意義

（一）我國災難發(fā)生的狀況

我國地域遼闊，人口眾多。地震、洪澇、臺風、泥石流等自然災難經(jīng)常發(fā)生。隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，除自然災難外，交通事故、火災、礦難、群體中毒等人為災難也時有發(fā)生。每次重大災難，都會造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，對社會安定和經(jīng)濟建設產(chǎn)生負面影響。因此，防災減災救災工作歷來為各國政府所重視。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年9月初，四川省汶川大地震造成死亡和失蹤87149人，搶救傷員300萬人，許多極其珍貴的歷史文物在地震中遭到破壞。近10年來，我國每年自然災難造成的經(jīng)濟損失都在2000億元以上，已成為繼日本和美國之后，世界上第三個自然災難損失最嚴重的國家。據(jù)國家安監(jiān)總局發(fā)布信息顯示，2009年全國共發(fā)生各類事故38萬起，造成83196人死亡，平均每天死亡約220人。2010年，全國僅發(fā)生道路交通事故就有3906164起，造成65225人死亡、254075人受傷，直接財產(chǎn)損失9.3億元。世界各地因災難死亡的人員中，亞洲占絕大多數(shù)，而中國又占了后者的大多數(shù)。可見，災難離我們并不遙遠，有可能就在我們身邊發(fā)生。

（二） 普及救援知識面臨的問題

1. 對緊急救援知識的認識還不足

由于我國救援事業(yè)起步較遲，救援知識和技能的普及上還非常有限，普通人民群眾缺少很好的平臺了解、認識救援知識的重要性。主觀認為，救援知識和技能只有在災情降臨在自己身上才能有價值；如果出現(xiàn)了災情，完全可以依靠政府解決。

2. 法律支撐和知識體系還不健全

歐美一些發(fā)達國家的救援法律法規(guī)比較成熟。而我國目前還沒有一部系統(tǒng)涵蓋各類災難以及災難預防、預警、救災、災后重建管理全過程的綜合性法律。同時，在緊急救援知識方面，還沒有一個真正意義上的綜合性學術機構(gòu)或組織負責整理、研發(fā)救援知識服務體系，不能滿足救援知識普及工作的實際需要。

3.普及教育培訓機構(gòu)還很欠缺

2003年SARS之后，雖然有些地方相繼建立了救援中心，救援知識普及培訓工作取得一定進展。但就全國范圍來看，普及態(tài)勢可謂“星星之火”，尤其是偏遠山區(qū)還是“盲區(qū)”，甚至在許多大中城市尚未開設基層培訓場所。 

4.輿論宣傳不到位

輿論宣傳是普及知識信息的有效的工具。救援知識是人類在與自然災難和各種安全突發(fā)事件的博奕中總結(jié)出來的寶貴財富。尤其在我國，由于災難多發(fā)、頻發(fā)，救援知識內(nèi)容豐富、龐雜，如果脫離了輿論宣傳引導和其他平臺的傳播、教育，這些寶貴的救援知識就很難轉(zhuǎn)化為指導人們防險搶險的有利資源。

5.財政保障還不夠

普及救援知識是一種公益活動。目前國家尚未將之完全納入國民教育范疇，各級政府和有關部門未能提供這方面的經(jīng)費。社會上單純靠一些公益組織或熱心人士自發(fā)組織開展的普及培訓活動，只能是短期、小范圍行為，無法達到覆蓋面廣、知識量大、深入持久的效果。

二．怎樣普及救災知識

（一） 建立分級普及救災知識培訓的機構(gòu)和網(wǎng)絡

通用急救知識和技能包括通氣、止血、包扎、固定、搬運和心搏呼吸驟停的現(xiàn)場心肺復蘇等，這些知識的普及率，往往代表一個國家和地區(qū)的綜合發(fā)展水平。所以應將此項工作納入國家及地方各級政府職責中，完善并建立由政府主導，公共醫(yī)療衛(wèi)生主管部門負責，各級醫(yī)療單位、災難醫(yī)學分會、紅十字會等具體組織實施的體系，建立若干區(qū)域性培訓中心，分區(qū)域、分行業(yè)、分人群逐次普及。在高風險行業(yè)、易受損群體以及突發(fā)事件、自然災難頻發(fā)地區(qū)先行普及。

1.建立市民急救知識培訓基地 

我國北京、上海、青島等地依托120急救中心建立了市民急救技能培訓基地，配置了大量培訓器材，并設立了專項經(jīng)費，年均培訓數(shù)萬人，取得了一定的效果和經(jīng)驗。其他地區(qū)也應依托相關醫(yī)療機構(gòu)、120急救指揮中心、武警消防部隊等，建設相應的急救技能培訓基地。上述相關單位在做好日常醫(yī)療救助工作的同時，要配置專職人員并設立專項經(jīng)費，積極通過急救技術進城鄉(xiāng)、進社區(qū)、進學校、進廠礦、進部隊等形式，逐步深入開展急救知識、技術的普及和推廣。

2.建立災難醫(yī)學培訓網(wǎng)絡系統(tǒng)

實施現(xiàn)代化教學，在充分利用現(xiàn)有教育資源的基礎上，選擇有條件的高等醫(yī)學院校或培訓中心，逐步建立起以國家級培訓中心為龍頭、省級培訓中心為骨干、臨床及社區(qū)培訓基地為基礎的災難醫(yī)學培訓網(wǎng)絡。運用現(xiàn)代教育技術，建立災難醫(yī)學教育信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，滿足課堂教育與網(wǎng)絡教育需要，進行網(wǎng)上培訓演練。

（二）建設高素質(zhì)的師資隊伍

若想加強群眾救災知識的普及培訓，應培養(yǎng)一支能擔任基礎生命支持（basic life support, BLS）培訓和基礎創(chuàng)傷生命支持（basic trauma life support, BTLS）培訓任務的師資隊伍。這樣，隨著災難醫(yī)學教育的陸續(xù)展開，便有了眾多可以擔當這一培訓任務的教師。然后，再由這些經(jīng)過培訓的老師在各個社區(qū)及基層組織從事普及培訓的工作。我們應該爭取使成人居民人口中的10％接受這方面的普及培訓。當然，這需要從多個層次、多個渠道共同努力，來開拓災難醫(yī)學普及教學的廣闊前景。2011年起，國務院應急辦已著手編寫統(tǒng)一的災難救援培訓師教材，在全國范圍內(nèi)分區(qū)域培訓省一級災難救援培訓師，由他們?nèi)ヅ嘤柺幸患墳碾y救援培訓師，再由市一級的培訓師去培訓社區(qū)民眾。這項工作完成后，將大大推動了我國災難醫(yī)學救救知識普及教育事業(yè)的發(fā)展。

（三） 宣傳普及防災、抗災、減災的知識

在做好上述工作的同時，還要宣傳普及有關如何防災、抗災、減災的知識及意義。針對我國民眾過分依賴政府管理災難風險的傳統(tǒng)觀念，通過教育引導轉(zhuǎn)化大眾傳統(tǒng)思想觀念。使國民充分認識現(xiàn)代人們的生活中，災難問題無處不在，樹立預防意識，掌握防災、抗災的基本知識和技能，從而增強自身防范本領。

救援援知識的普及離不開輿論宣傳引導和媒體傳播。要充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊雜志等媒體宣傳普及救援知識，同時拓展宣傳渠道，創(chuàng)新普及方法，通過宣傳展板、散發(fā)宣傳材料、組建宣講團等靈活多樣的宣傳形式，增強宣傳效果，引導民眾不僅要強化防災、防險意識，更要主動學習救援知識和技能。當災難發(fā)生時，受過專業(yè)訓練，掌握救援相關知識的民眾，將成為災難救援中不可或缺的中堅力量，發(fā)揮其積極有效的作用。

（四）  進行防災、抗災的演練

模擬災難發(fā)生現(xiàn)場，如地震、火災、洪水等，定期在市場、商場、車站等人口相對密集區(qū)域組織開展應急避險、自救互救等群眾互動式演練活動，常備不懈。增強其防災抗災能力。尤其要重視中小學生的演練和普及教育，大力開展救援知識進學?；顒樱丫仍R納入學生素質(zhì)教育計劃，充分利用學校教育資源的優(yōu)勢，普及青少年的救援知識。不要僅僅把防災、抗災演練當做一種表演，而應十分認真嚴肅地對待。要做到十分逼真，讓全民參與進來。

（五） 關注重點人群

普及與災難有關的救援知識時，應十分關注相關的重點人群。重點人群是指醫(yī)學以外其他行業(yè)經(jīng)常接觸災難事件并為救援服務的人員。諸如經(jīng)?？梢猿蔀樽畛跄繐粽叩娜嗣窬?、消防人員、教師、車站碼頭的服務人員以及各種重大集會的志愿者。對重點人群定期開展災難預警訓練 加強災難狀態(tài)下的心理素質(zhì)鍛煉及基本知識培訓，以提高其對災難事件的醫(yī)療救援意識。比如每年組織大型急救演習，包括車輛調(diào)動、救護表演、急救知識測驗、自救等技術，以提高應對災難的救生能力。只要我們高度重視災難醫(yī)學救援知識的普及培訓，并且持之以恒，我們就會得到應有的回報。那就是在災難降臨時將會有無數(shù)的生命獲救。