（2014年4月16日）

2014年是爭創(chuàng)“全國文明城市”的關(guān)鍵之年，我局的城管執(zhí)法和市容管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，以“三線三邊兩小”整治工作為契機，以群眾關(guān)心的熱點、難點問題為工作重點，抓住城管環(huán)衛(wèi)體制改革的有利契機，以主干道環(huán)境綜合整治為突破口，以“隊伍網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、督查制度化、獎懲公開化”四化建設(shè)為抓手，堅持以環(huán)境大整治帶動市容環(huán)境大提升，管理與服務(wù)相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合的原則，加大市容管理和城管執(zhí)法力度，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升全區(qū)市容長效管理和行政執(zhí)法水平，努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美、文明有序的市容環(huán)境。

一、主要工作開展情況

（一）繼續(xù)大力實施“查違拆違”工作。

為切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理秩序，有效遏制與懲處違法建設(shè)與亂搭亂建行為，努力營造良好的創(chuàng)衛(wèi)和文明創(chuàng)建環(huán)境，進一步加大巡查力度，繼續(xù)落實《銅陵市郊區(qū)查違拆違工作管理機制及獎懲辦法》等相關(guān)工作制度，同時結(jié)合“三線三邊兩小”整治和征遷工作，加強與市級主管部門溝通。對銅官大道、大橋區(qū)域周邊等區(qū)域存量及違章建筑進行了拆除。截止4月，共拆除存量違章建筑67套，拆除面積5829平方米，拆除新增違章建筑4套，拆除面積165平方米，拆除過程做到了“零事故”，實現(xiàn)新建違章“零增長”，存量違章“負(fù)增長”的工作目標(biāo)，拆違工作取得良好進展。

（二）積極開展鐵路沿線和城鄉(xiāng)周邊環(huán)境綜合整治活動，為我區(qū)大建設(shè)大發(fā)展以及爭創(chuàng) “全國文明城市”創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

鐵路沿線方面：

按照區(qū)“三線三邊兩小”整治工作統(tǒng)一部署，迅速開展整治工作。對寧安城際鐵路、皖能電力鐵路專用線、海螺水泥鐵路專用線、銅化鐵路專用線開展專項整治工作，對各沿線衛(wèi)生死角、暴露垃圾、亂搭亂建進行清理，清理衛(wèi)生死角40余處、清理各類垃圾約140余噸、拆除亂搭建10處次，同時結(jié)合全市組織的沿新路和銅青公路“千人大會戰(zhàn)”，我區(qū)組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員、青年志愿者、城管隊員和保潔人員共200余人參加了會戰(zhàn)，共清理垃圾雜物20余車，沿新大道沿線共清理垃圾雜物59噸。

區(qū)際周邊和城鄉(xiāng)周邊方面：

1、長江大橋區(qū)域。廣告牌整治方面我局已完成大橋收費站區(qū)域47桿高炮拆除工作（含大橋局15桿、五洲村9桿、高速2桿），7塊落地?zé)粝洳鸪ぷ鳎簧獢傸c整治方面今年1月份開始，我局在市執(zhí)法局支持下，共派出32名城管隊員對銅陵長江大橋至山水之門區(qū)域流動攤點就行了為期3天的集中整治。共清理流動攤點20余戶，對不服從管理的4戶生姜銷售流動攤點依法予以物品暫扣。同時，根據(jù)該區(qū)域周邊群眾生產(chǎn)生活實際需要，已著手將大橋局圍墻至大橋收費站之間的一條小路劃定為春節(jié)前生姜銷售流動攤點臨時集中地統(tǒng)一歸集管理并每天安排城管蹲點巡查。

2、橫港區(qū)域。對長江菜市場內(nèi)外進行了專項整治，規(guī)范了車輛停放，對出店經(jīng)營要求各網(wǎng)點進行整改并安排2名保潔員加強該區(qū)域保潔工作。

3、淮河大道瑤海家具城區(qū)域。已完成該區(qū)域的違章建筑的拆除工作，我區(qū)已與市住建委對接，該區(qū)域的綠化提升工作正在進行中。

4、寶山區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，歷年郊區(qū)在寶山區(qū)域共查處違法建設(shè)總面積12415平方米。目前我區(qū)已完成前期摸底調(diào)查工作，下一步將根據(jù)市政府的工作安排，對該區(qū)域的違章建筑進行拆除。

5、銅都大道麗景花園城小區(qū)入口至神仙山公墓入口。對占道修車、洗車行為進行整治，查處占道行為50余次，并安排城管隊員加大該區(qū)域巡查工作；加大協(xié)調(diào)力度，征收該區(qū)域拆遷住戶21戶，剩余4戶正在積極溝通中。

6、普濟圩區(qū)域。開展普濟圩區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，共清理暴露垃圾80余噸、衛(wèi)生死角40余處，清理各類小廣告1500余平方米，拆除廣告牌11塊，以農(nóng)村清潔工程為契機，完善保潔機制，建立保潔隊伍，加強日常清掃保潔同時加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，落實常態(tài)化管理機制。

7、大士閣區(qū)域。我區(qū)已開展該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，清理了多處暴露垃圾、取締了多處流動攤點，并制定專門的綠化方案，對該區(qū)域進一步美化，塑造區(qū)域景觀，市住建委正開展該區(qū)域綠化提升工作。

8、非法小廣告牌整治工作。為更好的提升城區(qū)市容環(huán)境，提升全區(qū)市容市貌工作管理水平，郊區(qū)行政執(zhí)法局對銅都大道三期沿線網(wǎng)點指示牌和銅都大道二期多處非法小廣告牌進行了集中清理拆除。    行動中，執(zhí)法隊員首先通過上門宣傳責(zé)任單位（經(jīng)營戶）的市容環(huán)境責(zé)任意識、自覺拆除沿線指示牌和小廣告，通過宣傳此次執(zhí)法行動得到了各網(wǎng)點經(jīng)營戶的理解和支持，在部分經(jīng)營戶配合下郊區(qū)行政執(zhí)法局共拆除銅都大道三期網(wǎng)點指示牌24塊、整治銅都大道二期沿線非法小廣告牌23塊，下一步郊區(qū)行政執(zhí)法局將加大該路段巡查力度，同時做好宣傳工作，從源頭杜絕在綠化帶樹立指示牌、亂搭建廣告牌的行為。

9、開展“牛皮癬”專項整治活動。為推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，從3月20日起，開展為期一個月的“牛皮癬”專項整治行動，通過集中清除非法張貼、噴涂、刻畫“牛皮癬”非法廣告和停機處理一批小廣告電話、查處打擊一批非法廣告案件等方式，切實扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)“牛皮癬”屢禁不止、屢禁不絕的現(xiàn)狀。著力提升市容管理水平，切實改善居民生活質(zhì)量。目前，該區(qū)共出動執(zhí)法人員120余人次，清理各種張貼和涂畫廣告1000余張，重點對活動板房、配電箱周邊小廣告進行了清理，并與轄區(qū)內(nèi)汽車租賃公司、活動板房廠進行了走訪調(diào)查，期間共約談相關(guān)企業(yè)3家，從源頭上控制“牛皮癬”。

（三）加強保潔員管理全面提高道路保潔水平。

將清掃路面細(xì)化，路面清掃實行“定員、定崗、定任務(wù)”，分配到每名環(huán)衛(wèi)工人，每名環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)一條路面清掃保潔，責(zé)任、任務(wù)明確，誰出現(xiàn)問題誰負(fù)責(zé)，誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組，5人一群”的舊體制，消滅了“窩工”現(xiàn)象、出現(xiàn)問題后的“連坐”現(xiàn)象。改革后，整體提高了保潔員的積極性，整體提高了管理的操作性，整體提高了清掃保潔的精細(xì)化。同時近年來根據(jù)市區(qū)相關(guān)文件要求我局及時與區(qū)政府相關(guān)部門對接，將保潔員每月工資從原來的1050元提高到1250元，規(guī)范了節(jié)假日加班費發(fā)放，提高了端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)的福利待遇。

三、存在問題及打算

近年來，市委、市政府和市“雙創(chuàng)”指揮部在全市范圍內(nèi)推行“雙創(chuàng)”周考核制度，城市市容管理標(biāo)準(zhǔn)逾加嚴(yán)格。2014年將是我市爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵一年，我區(qū)在市容管理工作方面困難也日益突出。主要有以下幾個方面：

一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，機械化清掃保潔覆蓋率低。自環(huán)衛(wèi)清掃保潔下劃以來，機械化清掃保潔覆蓋率還不高，目前我區(qū)近郊范圍共有掃地車2輛、灑水車3輛，承擔(dān)著7條主干道及其他次干道的清掃保潔任務(wù)，在創(chuàng)建全國文明城市的高壓力下只能突擊完成部分任務(wù)，不能有效保障全部7條主干道快車道、路牙等位置的清掃、沖洗工作全面開展。同時環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新困難問題，也增加了運行成本，影響了工作效率，而且存在著安全生產(chǎn)隱患。我區(qū)大部分的機械車輛和設(shè)備均處于陳舊老化狀況，嚴(yán)重超過使用年限，車況較差，安全系數(shù)小。雖然近年來，我區(qū)抓住市容系統(tǒng)民生工程的契機，不斷更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，但是區(qū)級的環(huán)衛(wèi)部門專用機械和設(shè)備與城市環(huán)衛(wèi)部門相比存在著很大的差距。

二是保潔資金問題。由于從2012年開始財政體制改革，城維費權(quán)限下?lián)苤羺^(qū)級， 2012年區(qū)財政核定城維費為719萬元，但隨著南部城區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展的穩(wěn)步推進和市“雙創(chuàng)”周考核制度的日益嚴(yán)格，銅官大道、淮河南路等道路在2010年拓寬、銅都大道三期、天店路部分道段建成后也移交至我區(qū)，致使我區(qū)市容管理和環(huán)衛(wèi)保潔成本大幅度增加，但資金撥付額還以2010年為基數(shù)，資金缺口較大。

四是城管執(zhí)法人員少，導(dǎo)致城管隊員疲于應(yīng)付。全區(qū)有銅都大道等主干道七條，線長面廣，而城管執(zhí)法隊員只有33人，一線只有23人，嚴(yán)重不足。

五是工地出入口等重點項目建設(shè)區(qū)域市容管理存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著我區(qū)大建設(shè)如火如荼的進行，沿我區(qū)主干道兩側(cè)有近8項重點工程建設(shè)，施工出入口的管理問題隨著而來如出入口處的渣土、潑灑問題、施工圍擋設(shè)置等，因我局對建筑工地沒有明確的管理權(quán)限，管理方面存在難度；

四、下一步“文明創(chuàng)建”重點工作安排

充分認(rèn)識文明創(chuàng)建工作的重要性，對所涉及的相關(guān)工作認(rèn)真梳理，整理清楚，夯實責(zé)任，明確任務(wù)。把所有文明創(chuàng)建的具體工作落實到部門，落實到人，對存在的問題限期整改，對運行順暢的工作繼續(xù)持久地開展。分時段地開展形式多樣的活動，引導(dǎo)職工參與到文明創(chuàng)建中來。同時全局上下樹立以人為本的理念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高市民素質(zhì)為根本，以優(yōu)化城市環(huán)境、塑造良好城市形象為重點，以提高人民生活質(zhì)量為目的，實現(xiàn)市委、市政府提出的“確保全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、爭創(chuàng)全國文明城市”的目標(biāo)。
     圍繞以上目標(biāo)，近期將突出抓好以下幾個方面的工作：

  一是進一步建立健全“文明創(chuàng)建”工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、督查機制、投入機制，理順城市市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔等多方面的關(guān)系，把“文明創(chuàng)建”工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確?！拔拿鲃?chuàng)建”工作健康、深入地開展。
      二是著力改進和優(yōu)化城市市容、環(huán)衛(wèi)保潔管理。進一步深化環(huán)衛(wèi)改革，加快體制和機制創(chuàng)新，大力開展城市精細(xì)化管理活動，繼續(xù)建立城管和人員網(wǎng)格化機制，實施“全方位覆蓋、無縫隙管理”，推動城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長效化。
     三是繼續(xù)做好查處違法建設(shè)，遏制全區(qū)新的違章搭建，逐步清除居民小區(qū)、單位內(nèi)部原有的違章搭建，切實履行行政執(zhí)法職能，維護行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

四是繼續(xù)做好隊伍建設(shè)工作。進一步加強城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強法制建設(shè)，努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。

文明創(chuàng)建工作是一項惠及普通市民，提倡文明行為，摒棄不良習(xí)慣，改善我們生活環(huán)境，提升人們品位的一項長期而艱巨的工作。我局將竭盡所能，為2014年全市的整體考核評價上交一份滿意的答卷，做出我局應(yīng)盡的貢獻。