離婚案件是基層法院受理的民事糾紛案件中的重要類型，審判實(shí)踐中，第一次起訴離婚法院未予解除婚姻關(guān)系的案件，當(dāng)事人再次起訴的比例極高。這種“二次訴訟”現(xiàn)象不僅浪費(fèi)了司法資源，還不利于矛盾糾紛的徹底化解。四川省米易縣人民法院成立課題組，對(duì)此問題進(jìn)行了專題調(diào)研，剖析其成因，并提出相關(guān)建議和對(duì)策。

    一、調(diào)研情況

    課題組從所在法院2012年至2014年審結(jié)的離婚案件中隨機(jī)抽取了100件進(jìn)行調(diào)研。在100件案件中，判決不準(zhǔn)離婚、調(diào)解和好或撤訴后，再行提起離婚訴訟的案件31件，占31%，且不乏第三次、第四次起訴者。從起訴次數(shù)看，第二次起訴的26件，占83.9%；第三次起訴的4件，占12.9%；第四次起訴的1件，占3.2%。從起訴的理由看，“舊病復(fù)發(fā)”的6件，占19.3%；“無法融洽相處、難以共同生活”的14件，占45.2%；“未能和好”的3件，占9.7%；“夫妻關(guān)系名存實(shí)亡”的8件，占25.8%。從審理結(jié)果看，判決離婚的2件，占6.5%；判決不準(zhǔn)離婚的9件，占29%；調(diào)解離婚的13件，占41.9%；調(diào)解和好的2件，占6.5%；撤訴的5件，占16.1%。

    二、造成離婚案件反復(fù)訴訟的原因

    1.離婚糾紛屬于一事不再理原則的例外。民事訴訟法第一百二十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定，判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，沒有新情況、新理由，原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理。從該條規(guī)定可以看出，只要具備一定的條件，離婚糾紛是可以反復(fù)訴訟的。

    2.夫妻感情是否破裂難界定。感情屬于意識(shí)形態(tài)范疇，是一種主觀上的心理狀況，具有抽象性、模糊性和可變性，即便是組織心理專家對(duì)夫妻雙方進(jìn)行心理分析，也不一定能得出準(zhǔn)確的感情是否確已破裂的結(jié)論。所以，在不具有法定離婚原因的情況下，如果一方不同意離婚，法官一般會(huì)判決不準(zhǔn)離婚。

    3.當(dāng)事人舉證難。夫妻二人在生活中處于相對(duì)較為封閉的境地，夫妻感情隱秘性較大，只有當(dāng)事人本人最清楚。夫妻感情破裂的證據(jù)相對(duì)于其他方面的證據(jù)而言是比較難收集的，尤其是涉及家庭暴力、與他人同居、婚外情等情形，當(dāng)事人都比較隱蔽，輕易不會(huì)暴露自己。一般的知情人往往礙于情面不愿作證，而采用偷拍偷錄方式獲取的證據(jù)又會(huì)因?yàn)檫`反法律規(guī)定而不被法院采納，使得一方難以獲取證明夫妻感情破裂的相關(guān)證據(jù)，離婚請(qǐng)求不能得到支持。

    4.過錯(cuò)一方“舊病復(fù)發(fā)”。夫妻一方以對(duì)方感情出軌、賭博、酗酒、實(shí)施家庭暴力等事由起訴離婚，經(jīng)法官勸導(dǎo)，一方表示愿意悔改，另一方大都會(huì)基于再給對(duì)方一次機(jī)會(huì)的考慮而選擇和好或撤訴。這些事由一旦再度出現(xiàn)，對(duì)方往往會(huì)再次提起離婚訴訟。

    5.夫妻雙方矛盾尖銳，法官不敢輕易判決離婚。在原告強(qiáng)烈要求離婚、被告堅(jiān)決不同意甚至以死相逼的案件中，當(dāng)事人可能因?qū)﹄x婚不滿而采取一些過激行為，甚至釀成殺人、自殺等嚴(yán)重后果。法官在調(diào)解無果的情況下，判決不準(zhǔn)離婚成為保守、妥當(dāng)?shù)奶幚磙k法。因?yàn)檫@種做法既不會(huì)形成錯(cuò)案導(dǎo)致難以挽回的法律后果，也沒有違背法律的規(guī)定，同時(shí)在客觀上也符合社會(huì)穩(wěn)定的需要。

    6.社會(huì)缺少對(duì)判決不準(zhǔn)離婚案件的幫教。目前社會(huì)上沒有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)對(duì)夫妻的婚姻危機(jī)進(jìn)行挽救和幫教，導(dǎo)致被判決不準(zhǔn)離婚的案件判決后和好率極低，判決不準(zhǔn)離婚不但未能起到促使夫妻和好的作用，反而使夫妻之間矛盾更大。即使在調(diào)解和好或撤訴的案件中，有些當(dāng)事人的矛盾表面上有所緩和，但彼此之間感情也會(huì)比之前脆弱。如此一來，再次起訴到法院要求離婚的幾率就大大增加。

    三、減少離婚案件反復(fù)訴訟的對(duì)策

    1.建議修改離婚的法定條件。婚姻法的調(diào)整對(duì)象是婚姻關(guān)系，而不只是感情關(guān)系，并且夫妻感情是當(dāng)事人內(nèi)心的感受，比較復(fù)雜，法院難以識(shí)別和判斷，故建議將“感情確已破裂”修改為“婚姻關(guān)系確已破裂”。

    2.加強(qiáng)法制宣傳，開展和諧家庭評(píng)選活動(dòng)。相關(guān)部門應(yīng)采取行之有效的手段，廣泛宣傳婚姻法，引導(dǎo)人們樹立正確的婚姻觀、法制觀和家庭觀。廣泛開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、“模范夫妻”等評(píng)比活動(dòng)，以增強(qiáng)夫妻雙方的家庭責(zé)任感和家庭凝聚力。

    3.推行“訴調(diào)對(duì)接”，形成合力。采取委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方式，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)銜接起來，力求實(shí)現(xiàn)三者之間的無縫對(duì)接和良性互動(dòng)，形成有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛的工作合力。

    4.確立離婚案件專審法官制度。選擇有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和辦理離婚案件經(jīng)驗(yàn)的法官專門審理離婚案件，如此一來，專審法官對(duì)感情是否破裂的認(rèn)定會(huì)更加準(zhǔn)確，對(duì)夫妻感情是否破裂的判斷對(duì)當(dāng)事人而言也更有說服力。同時(shí)，這些德高望重的專審法官憑借其知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)更有利于調(diào)解離婚糾紛，維護(hù)家庭和社會(huì)穩(wěn)定。

    5.講究調(diào)解藝術(shù)。針對(duì)不同年齡、不同層次、不同性格的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門類知識(shí)，融情、理、法于一體，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)、教育、說服，用真誠和耐心解開當(dāng)事人心中的疙瘩。

    6.做好案后善后工作。對(duì)情緒不穩(wěn)定、思想有疙瘩的當(dāng)事人，可以通過判后釋疑、定期回訪、基層組織幫教等形式，及時(shí)排解和疏導(dǎo)當(dāng)事人心中的怨氣，避免夫妻矛盾越來越大、裂痕越來越深，力爭案結(jié)的同時(shí)保證事了。

    （課題組成員：王錫懷  張 銳  金 燕）