作者：徐楊超律師

來源：浙江金道律師事務(wù)所

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Q1、修訂后的《行政訴訟法》何時(shí)施行？

2015年5月1日起。

Q2、還叫“具體行政行為”嗎？

不了，原有的“具體行政行為”一律修改為“行政行為”。

Q3、哪些人可以成為被告？

只允許“民告官”，不允許“官告民”，因此，被告只能是：行政法律關(guān)系中處于行政主體地位的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。復(fù)議機(jī)關(guān)將恒為被告。維持——復(fù)議機(jī)關(guān)+原機(jī)關(guān)；改變——復(fù)議機(jī)關(guān)；未作復(fù)議——公民選擇，選誰誰被告。

Q4、哪些人具有“原告資格”？

公民、法人和其他組織。如：相鄰權(quán)人、公平競爭權(quán)人、受害人、善意信賴人、農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人、投資人、非國有企業(yè)、合伙或其他非法人組織、股份制企業(yè)、復(fù)議程序中的第三人等。

Q5、“告官能見官”，該“官”是誰？

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭”?！靶姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”包括被訴行政機(jī)關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，一般是正職領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)部分管領(lǐng)導(dǎo)?！靶姓C(jī)關(guān)相關(guān)工作人員”包括具體作出被訴行政行為的工作人員、行政機(jī)關(guān)法制部門的工作人員等。

Q6、受案范圍擴(kuò)大了哪些？

擴(kuò)大行政處罰類型、增加行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政許可、對自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的確認(rèn)、征收、征用、濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭等。還有“雙重兜底”，即“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的?！奔?“除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件”。

Q7、管轄主要發(fā)生了哪些變更？

（1）中院管轄變更：取消了“確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件”管轄；調(diào)高了縣級以上地方政府作被告案件的審級。

（2）地域管轄變更：復(fù)議案件確立了“最先立案”法院管轄的原則；確立了跨行政區(qū)域管轄原則。

Q8、作為類案件起訴期限有哪些調(diào)整？

（1）直接提起訴訟，應(yīng)當(dāng)自知道或者知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。

（2）因不動產(chǎn)提起訴訟，自行政行為作出之日起超過二十年，不予受理。

（3）其他案件，自行政行為作出之日起超過五年，不予受理。

Q9、破解“立案難”，具體體現(xiàn)在哪些方面？

（1）可以口頭起訴。

（2）建立立案登記制度：“有案必立” 、“一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正”、起訴人救濟(jì)途徑。

Q10、可以調(diào)解的行政案件？

（1）行政賠償案件；

（2）行政補(bǔ)償案件；

（3）行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件。如罰款，法律設(shè)定的幅度是二百元以下，原處罰決定是二百元，經(jīng)過調(diào)解，可以以一百元結(jié)案。

Q11、行民交叉案件的如何審理？

可以“行政附帶民事審理”，不可“民事附帶行政審理”；或人民法院認(rèn)為該行政案件審理需要民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中止行政訴訟。

Q12、審理行政案件的法律依據(jù)有何調(diào)整？

“規(guī)章”參照適用，人民法院可附帶審查規(guī)范性文件。該“規(guī)范性文件”是指，國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件，不含規(guī)章。

Q13、行政判決現(xiàn)在有哪些類型？

（1）“維持判決”改為“駁回原告訴訟請求”.

（2）撤銷判決（全部撤銷，部分撤銷，判決撤消并責(zé)令被告重新作出行政行為）。

（3）履行判決。

（4）給付判決。

（5）確認(rèn)違法判決。

（6）確認(rèn)無效判決。這是對行政行為最嚴(yán)厲的否定性評價(jià)，能夠做出確認(rèn)無效判決的行政行為，必須同時(shí)具備重大違法和明顯違法兩個(gè)條件。

（7）責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施判決與賠償判決。

（8）變更判決。

Q14、法院對“政府特許經(jīng)營協(xié)議”、“土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議”等行政協(xié)議案件如何處理？

（1）被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議的，對于可以繼續(xù)履行而原告也申請繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)判決被告繼續(xù)履行。

（2）對違法變更、解除協(xié)議的，或者被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議而當(dāng)前已無履行可能的，判決被告采取補(bǔ)救措施、賠償損失。

（3）被告變更、解除協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)?，判決給予補(bǔ)償。

Q15、訴訟中哪些期限有調(diào)整？

（1）被告舉證期限：自收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)。

（2）一審審限：自立案之日起六個(gè)月內(nèi)。

（3）簡易程序：自立案之日起四十五日內(nèi)。

（4）上訴案件審限：自收到上訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)。

Q16、哪些案件可以適用簡易程序的審理？

（1）被訴行政行為時(shí)依法當(dāng)場作出的。

（2）案件涉及款額二千元以下的。

（3）屬于政府信息公開案件的，各方同意的。

Q17、行政案件能再審嗎？

（1）可以通過三種方式啟動：A、當(dāng)事人申請；B、法院依職權(quán)；C、檢察院抗訴。

（2）必須屬于以下8種類型： A、不予立案或者駁回起訴確有錯(cuò)誤的；B、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；C、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；D、原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；E、違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；F、原判決、裁定遺漏訴訟請求的；G、據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；H、審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

Q18、對行政機(jī)關(guān)“執(zhí)行難”，現(xiàn)在如何解決？

（1）直接通知銀行賬戶內(nèi)劃撥。

（2）對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人罰款。

（3）公告。

（4）司法建議。

（5）拘留、追究刑事責(zé)任。

Q19、以后行政侵權(quán)怎么辦？

新《行政訴訟費(fèi)》刪去侵權(quán)賠償責(zé)任部分，但并不意味著行政侵權(quán)行為不再可訴，而是意味著可以直接根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定提起訴訟。

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