冀國(guó)土資發(fā)〔2015〕9號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門:

為貫徹落實(shí)省委八屆六次全會(huì)和省政府第十八次常務(wù)會(huì)議關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的要求，加快推進(jìn)我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《河北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，開(kāi)展全省不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，將土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)同。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，省、市、縣三級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作負(fù)總責(zé)，國(guó)土資源、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地稅、法制等部門緊密協(xié)作，共同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，理順關(guān)系，優(yōu)化職能，提高效率，切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的決定落到實(shí)處。

（二）整合職責(zé)，完善體系。省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)已整合到省國(guó)土資源廳。市、縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用現(xiàn)有資源，盡快明確由一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，盡快形成便民高效的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。

（三）積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)有序。集中力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持新制度建設(shè)方向，兼顧老辦法，優(yōu)化工作流程，減少辦理環(huán)節(jié)，保持不動(dòng)產(chǎn)登記工作平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。

三、時(shí)間安排

2015年6月底前，市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成；年底前，縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成。2016年底前，制度建設(shè)、數(shù)據(jù)整合和各類不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件的融合對(duì)接要全面完成，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,正常有效運(yùn)行。2017年底前，運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享并依法提供信息查詢服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、簿冊(cè)、依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

四、重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)真做好各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交整合。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交方案，明確原保存在有關(guān)部門的各類不動(dòng)產(chǎn)登記圖、表、卡、冊(cè)等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)的移交、整理、保存的方式及時(shí)間要求等，各有關(guān)部門要指派專人按計(jì)劃開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交工作。全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，對(duì)本行政區(qū)域土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。

（二）盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口。充分利用現(xiàn)有資源，選擇合適場(chǎng)地，設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”。按照國(guó)家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用國(guó)家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)，頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的證書。按照“權(quán)利不變動(dòng)則證書不更換”的原則，做好新舊權(quán)屬證書的銜接，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效，在權(quán)利不變動(dòng)的情況下，不得強(qiáng)制要求更換證書，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

（三）加快梳理形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。各部門要抓緊清理有關(guān)規(guī)范性文件，梳理各類不動(dòng)產(chǎn)審批、交易、登記、糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作流程，將屬于不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿以及發(fā)證、登記信息管理和查詢等職責(zé)統(tǒng)一到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的完整性，形成統(tǒng)一、高效、便民的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，及時(shí)開(kāi)展登記工作人員培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

（四）全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，與“國(guó)土資源云”相銜接。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)信息化工作基礎(chǔ)情況，盡快對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件進(jìn)行融合、對(duì)接，編制統(tǒng)一登記發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件。通過(guò)數(shù)據(jù)交換和抄送等方式，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)，方便社會(huì)依法查詢，涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣政府要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記工作，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，將重要指標(biāo)量化、分解落實(shí)到各有關(guān)部門，按時(shí)完成各階段不動(dòng)產(chǎn)登記工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記動(dòng)態(tài)聯(lián)系制度，及時(shí)匯總、通報(bào)各地建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度工作信息。實(shí)行包片聯(lián)系人制度，強(qiáng)化實(shí)時(shí)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)各地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）做好資金保障。各市、縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障工作順利開(kāi)展。

（四）正確引導(dǎo)輿論。各地要組織做好輿論宣傳引導(dǎo)，選擇輿論宣傳的最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化權(quán)利人對(duì)統(tǒng)一登記工作的主體意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)輿論和民眾的最大支持與配合。

河北省國(guó)土資源廳

2015年3月12日