“刑事實(shí)務(wù)”可以

來(lái)源于近日下發(fā)公布的文件

浙江省高級(jí)人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于依法處理妨礙政法干警履行法定職責(zé)違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安局：

現(xiàn)將《關(guān)于依法處理妨礙政法干警履行法定職責(zé)違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省高級(jí)人民法院

浙江省人民檢察院

浙江省公安廳

2015年3月2日

關(guān)于依法處理妨礙政法干警履行

法定職責(zé)違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出建立健全政法干警履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制的要求，保護(hù)政法干警依法履行職責(zé)，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，制定本意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)為政法干警依法履行法定職責(zé)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

當(dāng)前，案件當(dāng)事人及相關(guān)人員妨礙、報(bào)復(fù)政法干警履行法定職責(zé)的事件屢有發(fā)生。部分案件當(dāng)事人及相關(guān)人員或?qū)φǜ删M(jìn)行威脅恐嚇，對(duì)政法干警辦案施加壓力；或?qū)φǜ删凹覍龠M(jìn)行攔截、毆打、謾罵、誹謗、侮辱，借以發(fā)泄不滿(mǎn)情緒；或煽動(dòng)不明真相的群眾到政法機(jī)關(guān)哄鬧，妨礙案件的依法辦理；更有甚者為報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)，殺害、傷害政法干警及家屬，嚴(yán)重妨礙了司法職權(quán)的順利行使，損害了法律的尊嚴(yán)和司法權(quán)威，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。此類(lèi)事件屢屢發(fā)生，主要有兩個(gè)方面的原因，一是一些案件當(dāng)事人及相關(guān)人員法制觀(guān)念淡薄，當(dāng)政法干警處理矛盾糾紛或案件不能滿(mǎn)足自己的意愿時(shí)，認(rèn)為是強(qiáng)權(quán)壓制，錯(cuò)誤地采取違法犯罪行為妨礙政法干警依法履行職務(wù)；二是有些政法部門(mén)查處妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的案件時(shí)，協(xié)調(diào)配合不夠，執(zhí)法思想不夠統(tǒng)一，存在怕麻煩、“事不關(guān)己,高高掛起”等思想，導(dǎo)致一些妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為得不到追究，起不到應(yīng)有的懲罰、震懾和警示作用。全省各級(jí)法院、檢察、公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)政法干警依法履行職務(wù)，既是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是保證政法機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法工作順利進(jìn)行的客觀(guān)需要。一方面，要加強(qiáng)安全保障措施，加大對(duì)政法干警自我保護(hù)的教育培訓(xùn)力度，提高政法干警的安全防范意識(shí)和防范能力，支持政法干警遭遇妨礙履行法定職責(zé)的違法行為時(shí)依法處置；另一方面，要堅(jiān)決依法查處妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)政法干警的人身安全，保障司法職權(quán)的順利行使，維護(hù)正常的司法秩序。

二、準(zhǔn)確適用法律，及時(shí)查處妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為

全省各級(jí)法院、檢察、公安機(jī)關(guān)對(duì)下列妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的行為，要準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，堅(jiān)決依法予以查處：

（一）組織多人以喊冤、上訪(fǎng)等為由，到政法機(jī)關(guān)門(mén)前、院內(nèi)起哄鬧事，致使政法機(jī)關(guān)工作不能正常進(jìn)行的，對(duì)首要分子和其他積極參加者，以聚眾擾亂社會(huì)秩序定性處理。

（二）組織多人以喊冤、上訪(fǎng)等為由，強(qiáng)行沖擊、圍攻政法機(jī)關(guān)的，對(duì)首要分子和其他積極參加者，以聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)定性處理。

（三）哄鬧、沖擊法庭，或者毆打司法工作人員，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的，以擾亂法庭秩序定性處理。

（四）故意傷害、殺害政法干警及家屬的，以故意殺人、故意傷害定性處理。

（五）以暴力、威脅方法阻礙政法干警依法執(zhí)行職務(wù)的，或者故意阻礙國(guó)家安全部門(mén)、公安機(jī)關(guān)干警依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，以妨害公務(wù)定性，予以從重處罰。

具有下列情形之一的，認(rèn)定為以暴力、威脅方法阻礙政法干警依法執(zhí)行職務(wù)：

1、聚眾哄鬧、沖擊政法干警依法執(zhí)行職務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的；

2、采取扣押、毆打、撕咬等暴力方式，危及政法干警人身安全的；

3、采取拉扯、推搡等方式造成政法干警輕微傷的；

4、使用刀具、棍棒等工具相威脅的；

5、以傷害、殺害政法干警相威脅的；

6、以自殺、自殘或毀壞政法干警名譽(yù)等言語(yǔ)相威脅，造成群眾圍觀(guān)或交通阻塞的；

7、故意毀壞直接用于執(zhí)法的裝備、設(shè)備、配備的；

8、為逃避政法干警依法執(zhí)行職務(wù)，采取駕駛車(chē)輛拖、撞、碰擦政法干警，未造成嚴(yán)重后果的；

9、以其他暴力、威脅方法阻礙政法干警依法執(zhí)行職務(wù)的。

（六）使用暴力或張貼、散發(fā)文字、圖像等方法，公然敗壞政法干警名譽(yù)的，以侮辱行為定性處理。情節(jié)嚴(yán)重的，以侮辱行為嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益定性處理。

（七）捏造政法干警犯罪的事實(shí)，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告發(fā)，意圖使政法干警受刑事追究或者治安管理處罰的，以誣告陷害定性處理。

（八）對(duì)政法干警進(jìn)行誹謗，有下列情形之一的，以誹謗行為定性處理：

1、捏造損害政法干警名譽(yù)的事實(shí)進(jìn)行散布；

2、捏造損害政法干警名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布；

3、將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及政法干警的原始信息內(nèi)容篡改為損害名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布；

4、明知是捏造的損害政法干警名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布。

實(shí)施上述行為，情節(jié)嚴(yán)重的，以誹謗行為嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益定性處理。

（九）為發(fā)泄不滿(mǎn)情緒，對(duì)政法干警及家屬實(shí)施辱罵、恐嚇、毆打、攔截、追逐等行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)處理處罰后仍實(shí)施前列行為，或多次實(shí)施前列行為，破壞社會(huì)秩序的；或者利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇政法干警及家屬，情節(jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的，以尋釁滋事定性處理。

對(duì)依法不夠追究刑事責(zé)任的，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰。

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)的“政法干警”是指法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

三、注重信息研判，加強(qiáng)證據(jù)收集

全省各級(jí)法院、檢察、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的信息收集和研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提前采取防范、取證措施。發(fā)生妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的事件時(shí)，政法干警所屬的單位對(duì)能夠證實(shí)違法事實(shí)的監(jiān)控資料、錄音、通話(huà)記錄、網(wǎng)絡(luò)信息等要及時(shí)固定保存。公安機(jī)關(guān)接到相關(guān)部門(mén)的報(bào)警后要立即進(jìn)行調(diào)查取證，既要收集主觀(guān)方面妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的證據(jù)，也要收集客觀(guān)方面實(shí)施違法犯罪的證據(jù)；既要收集現(xiàn)行違法犯罪的證據(jù)，也要收集在網(wǎng)絡(luò)虛擬狀態(tài)下通過(guò)微博、微信、QQ、論壇等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)實(shí)施違法犯罪行為的證據(jù)和因妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)被有關(guān)部門(mén)批評(píng)制止或處理處罰的相關(guān)資料。

四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體合力

（一）加強(qiáng)辦案協(xié)作配合。全省各級(jí)法院、檢察、公安機(jī)關(guān)在辦理妨礙政法干警依法履行職務(wù)案件時(shí)，要加強(qiáng)信息溝通，確保信息對(duì)稱(chēng)，密切協(xié)調(diào)配合。要制定妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)突處置措施。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)偵查和移送起訴，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行審查和提起公訴，法院要依法及時(shí)審判。

（二）正確引導(dǎo)輿論報(bào)道。全省各級(jí)法院、檢察、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與宣傳部門(mén)、新聞單位的溝通，加大正面宣傳力度，規(guī)范新聞媒體對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)的報(bào)道，防止因新聞報(bào)道不實(shí)或誤導(dǎo)成為某些行為人實(shí)施違法行為的口實(shí)，特別要注意樹(shù)立政法干警執(zhí)法、司法的正面形象和權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，要選擇查處的典型案件，適時(shí)予以報(bào)道，起到教育和震懾效果。

（三）深入開(kāi)展普法教育。全省各級(jí)法院、檢察、公安機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，加強(qiáng)與文化、教育部門(mén)、村（社區(qū)）、人民團(tuán)體的協(xié)作，通過(guò)“以案說(shuō)法”、法律宣講等方式，深入開(kāi)展普法教育，既向人民群眾宣傳依法享有的權(quán)利，也要宣傳必須履行的法定義務(wù)；既要宣傳必須依法維權(quán)，也要宣傳妨礙、報(bào)復(fù)政法干警履行法定職責(zé)所要承擔(dān)的法律責(zé)任，提高人民群眾支持、配合政法干警依法履行法定職責(zé)的法律意識(shí)。