| 各省、自治區(qū)、直轄市國資委，有關(guān)中央企業(yè)： 為貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，經(jīng)研究，決定在全國范圍內(nèi)開展落實(shí)中央有關(guān)國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)政策，維護(hù)職工合法權(quán)益的專項治理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、工作目標(biāo) 通過監(jiān)督檢查，使中央確定的有關(guān)政策措施落實(shí)到位，保證職工的合法權(quán)益得以維護(hù)。 二、工作原則 (一)以檢查落實(shí)現(xiàn)行政策為主，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性； (二)工作重點(diǎn)以國有大中型企業(yè)為主，兼顧國有中小型企業(yè)； (三)以地方政府、中央企業(yè)自查自糾為主，國家有關(guān)部門組織抽查； (四)充分發(fā)揮地方黨委和政府的作用，建立健全維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任體系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。 三、工作內(nèi)容 此次專項治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容： (一)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。 1．關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放及職工安置情況； 2．關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會化管理、基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放及醫(yī)療費(fèi)用處理情況； 3．關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員接續(xù)各項社會保險關(guān)系情況?！ ≈饕咭罁?jù)：《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)若干問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)、《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[1997]10號)、《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》(國閱[1999]33號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā)[2000]11號)等?！ ?二)重組、改制工作?！ ?．企業(yè)重組、改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議(其中包括職工安置方案審議通過情況)的情況； 2．重組、改制企業(yè)按國家有關(guān)政策規(guī)定理順勞動關(guān)系，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及處理拖欠職工各種費(fèi)用情況； 3．重組、改制企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費(fèi)用，以及為職工接續(xù)社會保險關(guān)系情況?！ ≈饕咭罁?jù)：《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》(中辦發(fā)[2002]13號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》(國辦發(fā)[2003]96號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部令第3號)、《勞動部關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)等?！ ?三)主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能工作?！ ?．企業(yè)主輔分離方案提交職工代表大會審議(其中涉及職工安置和用于職工安置的資產(chǎn)處置等重大事項須經(jīng)職工代表大會審議通過)的情況； 2．用于分流安置富余人員和分離企業(yè)辦社會職能機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置及機(jī)構(gòu)分離后所需資金的到位情況； 3．企業(yè)在主輔分離、輔業(yè)改制過程中，職工分流安置方式、職工勞動合同簽訂或變更、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會保險關(guān)系接續(xù)情況； 4．企業(yè)中小學(xué)在職和退休教師的待遇落實(shí)情況?！ ≈饕咭罁?jù)：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知》(國辦發(fā)[2004]9號)、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會職能的意見》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]267號)、《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)等。 四、工作安排 按照中央的部署，專項治理工作由國務(wù)院國資委牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察部、勞動保障部、全國總工會等單位參加。各省(區(qū)、市)可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建立開展此次專項治理的工作體系。各省(區(qū)、市)國資委要克服機(jī)構(gòu)改革帶來的影響，認(rèn)真承擔(dān)起開展專項治理工作的牽頭責(zé)任。 考慮到專項治理工作涉及面廣，敏感度高，各地要在確保穩(wěn)定的前提下，主要在國有企業(yè)內(nèi)部有組織地開展，加強(qiáng)檢查，落實(shí)政策。整個專項治理工作一般不作新聞報道?！ ｍ椫卫砉ぷ鞣炙膫€階段進(jìn)行： (一)自查自糾階段?！ ?月上旬，由國務(wù)院國資委印發(fā)開展專項治理工作的通知，對專項治理工作作出部署，提出要求?！ ?月上旬至7月下旬，各地和中央監(jiān)管的部分企業(yè)按照通知要求開展自查自糾工作。各省(區(qū)、市)國資委要高度重視，認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位組織開展工作?！ ?月30日前，各省(區(qū)、市)國資委和部分開展自查工作的中央監(jiān)管企業(yè)(名單附后)要向國務(wù)院國資委報送自查情況報告(附軟盤)，同時填寫《國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中維護(hù)職工合法權(quán)益專項治理情況統(tǒng)計表》?！ ∽圆閳蟾娴膬?nèi)容包括：本地區(qū)2000年以來(分年度)國有企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能工作總體情況。包括國有企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能企業(yè)戶數(shù)、涉及職工總數(shù)(其中：下崗職工總數(shù)、再就業(yè)職工總數(shù))、每年安置職工費(fèi)用籌措情況、下崗職工再就業(yè)情況(安置渠道)等；本地區(qū)國有企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、改制分流、分離企業(yè)辦社會職能工作中有關(guān)保障職工合法權(quán)益政策落實(shí)情況；職工安置、人員保障、籌集資金的使用情況，確有成效的工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法等；發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和建議?！ ?二)抽查階段?！ ?月上旬，國務(wù)院國資委牽頭會同監(jiān)察部、勞動保障部和全國總工會組成聯(lián)合檢查組對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)自檢自查情況進(jìn)行抽查。并與地方共同研究目前有關(guān)政策以及具體操作過程中存在的問題和進(jìn)一步改進(jìn)的意見?！ ?月下旬，檢查組將就重點(diǎn)抽查情況提出報告，并就進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益提出意見和建議?！ ?三)進(jìn)一步落實(shí)政策階段。 8～11月，各地根據(jù)自查和抽查的情況，對違反政策的情況進(jìn)行整改，以保證職工的合法權(quán)益落到實(shí)處?！ ?四)總結(jié)階段?！ ?1月底，各地就開展專項治理工作向國務(wù)院國資委報送工作總結(jié)(附軟盤)，國務(wù)院國資委將于12月底向國務(wù)院、中紀(jì)委報送開展專項治理的工作總結(jié)。 |
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