1、 農(nóng)業(yè)補貼——還會繼續(xù)增加

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補貼；直補政策；農(nóng)保農(nóng)資補貼

對于這個農(nóng)業(yè)補貼問題，第一，對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民進行補貼，這是國際通行的做法，因為農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶有很大的公共性、社會性，因為人人都要吃飯，所以農(nóng)業(yè)離政府最近，各國的通行做法都是對農(nóng)業(yè)給予補貼，西方歐美國家，農(nóng)民收入40%以上都是來自于政府補貼。

我們國家這些年中央重視農(nóng)業(yè)，補貼也不斷地大幅增加，我們?nèi)ツ甑霓r(nóng)民直接補貼已經(jīng)達到了1600多億元，就是剛才這位朋友講的“四補貼”。我以為，我們國家農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源又有限，農(nóng)民收入又低，可以說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢的，我認為還應(yīng)該繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補貼。歐美國家是40%，我們的直接補貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補貼空間。

2、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——加快發(fā)展

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)養(yǎng)殖綠色經(jīng)濟；家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)科技

國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中：強化農(nóng)業(yè)支持保護政策；夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；積極推進農(nóng)村改革；創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

李克強說，要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

3、 種子法修訂——劃清責任

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代種業(yè)；種子企業(yè)；種子法雜交育種

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉在會上表示，種子法劃清政府與市場的責任，修改涉及14個方面。

劉振偉介紹，涉農(nóng)法律在本屆常委會的立法中是一個重要的組成部分，列入本屆五年立法規(guī)劃的有制定糧食法、農(nóng)村扶貧開發(fā)法，修改種子法、森林法。其中，種子法是2000年實施的，當時是為了推動種業(yè)多元化，目前這個目標已經(jīng)達到了，但是帶來了一個副作用，即現(xiàn)在的育種資源較分散。我們的企業(yè)比較多，但比較小，競爭力不強，所以我們現(xiàn)在準備把建立現(xiàn)代種業(yè)制度通過修改種子法確定下來。這次修改的內(nèi)容也比較多，重點有三個方面：一、完善育種創(chuàng)新體系。二、劃清政府和市場的責任，該政府管的政府管起來，該交給市場的市場自己做。三、加大對植物新品種權(quán)的保護力度，支護產(chǎn)權(quán)保護等要有一些新的制度，要逐步與國際接軌。

4、 電子商務(wù)——參與農(nóng)產(chǎn)品物流

關(guān)鍵詞： 淘寶網(wǎng)；電子商務(wù)生鮮；O2O

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，農(nóng)產(chǎn)品的物流問題，生產(chǎn)資料的物流問題，由于流通成本太高，目前是軟肋。物流成本高，中間環(huán)節(jié)的獲利多，生產(chǎn)者沒有得到多少好處，消費者又付出了較高的價格，這個問題確實需要解決。

關(guān)于發(fā)展配送，韓長賦表示，政策上歡迎各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加，無論是坐商還是電商都歡迎?，F(xiàn)在也有一些電子商務(wù)，包括一些很大的電商都參加要搞農(nóng)產(chǎn)品物流，只要是能給農(nóng)業(yè)帶來好處，給農(nóng)民帶來好處，這個主體政策上都是支持的。此外，歡迎郵政發(fā)揮更大的作用，因為郵政在農(nóng)村里網(wǎng)絡(luò)很多，現(xiàn)在跟郵政打交道比較多的是農(nóng)民工，農(nóng)民工的錢基本上都存到郵儲銀行了，希望這方面更多地投入到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上。

5、“誰來種地”——出路在產(chǎn)業(yè)化

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；種養(yǎng)大戶農(nóng)民合作社；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

保障糧食安全，就要回答一個“誰來種地”的問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，大量農(nóng)村勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化現(xiàn)象。破解這個難題，一個重要出路就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

向深化改革要動力。這個動力從何而來？既來自于頂層的科學設(shè)計，也來自于基層鮮活探索。從小崗村鮮紅的手印到“深圳速度”，從華西村的騰飛到中關(guān)村的興起，可以說，一次次改革的探路，就是一個個生動的樣板。就我們春暉集團來說，5年前，土地流轉(zhuǎn)還是“新鮮事物”，我們就開始了嘗試。我們深知，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民的積極性，必須保障農(nóng)民的財產(chǎn)性權(quán)利，必須讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，收獲改革的紅利。

今年是全面深化改革的第一年，在中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持下，不斷“增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，我們有信心在希望的田野上造就更多“改革新氣象”。

6、養(yǎng)豬戶虧損——養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)必須改

關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；畜牧產(chǎn)業(yè)；中糧；大米價格

全國人大代表，安徽浩翔農(nóng)牧集團公司董事長高亞飛在其兩會議案中提出：我國是世界上生豬養(yǎng)殖量第一，豬肉消費量也是世界第一。但是我國現(xiàn)狀沒有從根本上消除，生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)狀有待解決。

1、政府應(yīng)加大科技投入，政府政策和資金引導，讓企業(yè)重視和加大科技創(chuàng)新投入，尤其是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部已經(jīng)從戰(zhàn)略上啟用“全國生豬遺傳改良計劃”，計劃到2016年從全國遴選100家核心育種場，應(yīng)該加大對這一計劃體系中核心育種場的科技專項投入。讓我們形成自己的育種體系。

2：加大對我國地方豬資源的保護，開發(fā)和利用。

3：制定科學的養(yǎng)豬業(yè)準入門檻、標準和規(guī)模，要有科學的環(huán)保，先進設(shè)備和信息化工具的參數(shù)。

4：加強對生豬市場的雙向宏觀調(diào)控，建議把生豬納入“農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼”制度中去。當豬肉市場價格過高時對低收入消費者進行補貼，當生豬價格過低時向市場提供的肉豬重量或數(shù)量進行補貼。

5：盡快破解養(yǎng)殖業(yè)融資的瓶頸，允許養(yǎng)殖的標準化場房，現(xiàn)代化設(shè)備、存欄種豬和商品豬等資產(chǎn)并結(jié)合保險和保單。

6：盡快完善生豬生產(chǎn)宏觀調(diào)控體系，建立全國統(tǒng)一的生豬期貨市場，讓市場化的生豬期貨價格引導我國養(yǎng)殖的科學、均衡發(fā)展，減小生豬價格波動的幅度。

7：建立健全生豬生產(chǎn)加工，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大無害處處理的補貼力度和速度，確?！吧嗉馍系陌踩?。

7、禽流感改名——挽救家禽養(yǎng)殖業(yè)

關(guān)鍵詞：家禽業(yè)；禽肉；雞肉養(yǎng)雞戶；鮮活農(nóng)產(chǎn)品

“不能讓呆在雞圈里安分守己的雞背黑鍋，也不能讓老老實實的養(yǎng)殖戶感覺不公平”，對于家禽業(yè)遇冷的現(xiàn)狀，全國人大代表趙皖平和韓軍不約而同建議，將“人感染H7N9禽流感”改名為“H7N9流感”，以拯救家禽業(yè)養(yǎng)殖，建議為家禽業(yè)正名，強烈要求將禽流感的“禽”字去掉

全國人大代表、宣城市市長韓軍發(fā)言稱，目前禽業(yè)發(fā)展處在特殊艱難時期，媒體宣傳和報道的“人感染禽流感”這個名詞對目前禽業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生巨大影響，目前禽類市場萎靡不振，企業(yè)和養(yǎng)殖戶都失去信心，因此呼吁停止使用“人感染禽流感H7N9”名稱，建議使用“H7N9流感”稱呼。

同時，韓軍提出建議，中央財政和地方財政聯(lián)手挽救禽業(yè)發(fā)展，幫助禽業(yè)走出困境，“不能呆在雞圈里的安分守己的家禽背上黑鍋，也不能夠讓老老實實的養(yǎng)殖戶享受不公平。

8、轉(zhuǎn)基因食品——可以放心食用?。?/span>

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因標識；非轉(zhuǎn)基因生物育種；先正達；分子育種

農(nóng)業(yè)部副部長牛盾：現(xiàn)在全球經(jīng)濟一體化是發(fā)展趨勢，我們贊成這樣一個進程，也愿意為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做出我們的貢獻。我國在入世的時候，對全世界作出了承諾，建立了農(nóng)產(chǎn)品進出口關(guān)稅和制度。

　　同時，我們也愿意更多的進口一些農(nóng)產(chǎn)品來滿足城鄉(xiāng)居民水平不斷提高的要求。在這個過程中，我們也進口了一些轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，代表品種是轉(zhuǎn)基因大豆，轉(zhuǎn)基因大豆去年我國總計進口了6000多萬噸，主要進口來源地是美國、巴西和阿根廷等國家。

　　進口首先要經(jīng)過這些生產(chǎn)國家國家級的安全評審，評審完后，再給我國提交出口國的安全診斷證書和安全診斷結(jié)果，我們接到相關(guān)安全評審證書之后，還要進行國內(nèi)獨立自主的安全審查和評價。通過這些程序，我個人認為進口轉(zhuǎn)基因大豆應(yīng)該是安全的。

我們將轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品作為加工原料，投放市場，現(xiàn)在我國有相當一部分大豆制品，就是由國外進口的轉(zhuǎn)基因大豆制作的。

轉(zhuǎn)基因引起巨大的反響和爭論，甚至引起部分群眾的恐慌，也引起了我們的高度重視。目前有相當一部分群眾、專業(yè)人士和非專業(yè)人士對這個問題展開了激烈的爭論和討論，我覺得首先政府不能失語。政府一定要有明確的態(tài)度，要向全社會負責任地介紹，表明對此事的態(tài)度。

　　只要是在我國市場上銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品食品，都是經(jīng)過安全評價，都是獲得安全評價證書的，都可以放心地購買和食用。

　　我國建立轉(zhuǎn)基因食品標識制度，與國際上其他國家的辦法相比更嚴格。有的國家在評價和標識的時候，有一個量的規(guī)定，比如說這個農(nóng)產(chǎn)品有轉(zhuǎn)基因成分，當達到1%、4%或5%的時候才進行標識，而我們國家是規(guī)定，只要有轉(zhuǎn)基因成分就必須標識。

　　當轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售的時候，我們要讓廣大的消費者有知情權(quán)，要讓大家知道這個產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因還是非轉(zhuǎn)基因的；第二就是讓消費者有選擇權(quán)，根據(jù)自身喜好來選擇是否購買和消費。

9、土地流轉(zhuǎn)——不能搞“大躍進”

關(guān)鍵詞：土地非農(nóng)化；土地確權(quán)土地改革；耕地；城鄉(xiāng)一體化

“土地流轉(zhuǎn)不是越快越好，土地的經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，土地作為生產(chǎn)要素需要流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種地要一定的效益，需要一定的規(guī)模，所以我們要鼓勵土地有序流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。流轉(zhuǎn)要和當?shù)剞r(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)，要和當?shù)氐募夹g(shù)裝備水平相適應(yīng)，要和社會化服務(wù)的程度相適應(yīng)。

　　“現(xiàn)在有一些地方下指標、定任務(wù)、趕進度，每年要流轉(zhuǎn)多少，要提高多大比例，為了實現(xiàn)這個目標，就強迫命令，靠行政推動，所以農(nóng)民不高興，也帶來一些地方的矛盾，甚至不穩(wěn)定?！表n長賦說，土地流轉(zhuǎn)中不能搞強迫命令，要有序流轉(zhuǎn)。

　　韓長賦表示，所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法、自愿、有償，這其中最主要的是要保障農(nóng)民的權(quán)益。因為地是農(nóng)民的，是承包農(nóng)戶的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時間應(yīng)該由農(nóng)民說了算，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點是必須明確的。

10、糧食安全——國家安全的戰(zhàn)略基石

關(guān)鍵詞：小麥產(chǎn)量；高產(chǎn)；糧食補貼；糧食法

　 2013年，我國糧食總產(chǎn)量達到12038.7億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)十年增產(chǎn)，成為去年經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出亮點，但必須看到的是，連續(xù)十年增產(chǎn)的同時，是政策的邊際效應(yīng)逐漸遞減，是農(nóng)業(yè)的比較效益仍舊偏低，是資源對糧食生產(chǎn)的制約日益凸顯，是谷物進口數(shù)量的逐年遞增。隨著糧食供求格局從“總量緊平衡、結(jié)構(gòu)性短缺”向“產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)性矛盾進一步突出”轉(zhuǎn)變，中國人要把飯碗牢牢端在自己手上，要讓飯碗里盛的主要是中國糧，仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。

“十連增”后糧食生產(chǎn)應(yīng)該怎么辦？成為兩會熱議的話題。

民革中央在一份提案中建議，適應(yīng)糧食適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的需要，應(yīng)將新增種糧農(nóng)民補貼向規(guī)模經(jīng)營傾斜，從直接補貼向補產(chǎn)能建設(shè)轉(zhuǎn)變，并將土地流轉(zhuǎn)補貼等補貼資金重點向糧食規(guī)模經(jīng)營傾斜，在種糧大戶、家庭農(nóng)場的曬場、倉儲烘干、機房機庫等生產(chǎn)條件改善上給予相應(yīng)扶持。