凡例： 1、最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋” （2014年12月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1636次會(huì)議通過(guò)） ，下稱新解釋； 2、最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn) ”（１９９２年７月１４日最高人民法院審判委員會(huì)第５２８次會(huì)議討論通過(guò)，法發(fā)（９２）２２號(hào)），下稱舊解釋； 3、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（1991年4月9日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2012年8月31日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》第二次修正。），下稱民訴法； 4、新舊解釋對(duì)應(yīng)條款內(nèi)容修改的相關(guān)部分，用黃色字體突出顯示； 5、舊解釋對(duì)應(yīng)條款被刪除的內(nèi)容，用刪除線突出顯示； 一、管轄 新解釋： 第一條 民事訴訟法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的重大涉外案件，包括爭(zhēng)議標(biāo)的額大的案件、案情復(fù)雜的案件，或者一方當(dāng)事人人數(shù)眾多等具有重大影響的案件。 舊解釋： １、民事訴訟法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的重大涉外案件，是指爭(zhēng)議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國(guó)外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。 民訴法： 第十八條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件： （一）重大涉外案件； 修改要點(diǎn)： （1）新解釋中，將“具有重大影響的案件”界定為“重大涉外案件；同時(shí)，在列舉了三類(lèi)具有重大影響的案件后，再加了個(gè)”等“字，保持了司法解釋適用上的開(kāi)放性。 （2）舊解釋中，只有“居住在國(guó)外的”當(dāng)事人眾多的涉外案件，才屬于重大涉外案件，新解釋刪除了“居住在國(guó)外”的限制條件，任何一方當(dāng)事人眾多的涉外案件，都屬于重大涉外案件，由中級(jí)人民法院管轄。 新解釋： 第二條 專利糾紛案件由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院確定的中級(jí)人民法院和基層人民法院管轄。 海事、海商案件由海事法院管轄。 舊解釋： ２、專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級(jí)人民法院管轄。 海事、海商案件由海事法院管轄。 修改要點(diǎn)： （1）根據(jù)最高人民法院《關(guān)于印發(fā)基層人民法院管轄第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》（法發(fā)〔2010〕6號(hào)）等相關(guān)司法解釋的規(guī)定，符合條件的基層人民法院，可管轄專利糾紛案件，因此，新解釋新增“基層人民法院”可管轄專利糾紛案件。 （2）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定 》（2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）、最高人民法院《關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》（2014年10月27日最高人民法院審判委員會(huì)第1628次會(huì)議通過(guò)）的規(guī)定，北京、上海、廣州三地已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，管轄所在市轄區(qū)內(nèi)的第一審專利案件。因此，新解釋新增了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”管轄專利糾紛案件。 新解釋： 第三條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。 法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊(cè)地或者登記地為住所地。 舊解釋： ４、公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。 修改要點(diǎn)： （1）增加了“其他組織”的住所地如何確定的內(nèi)容，條款規(guī)定更加嚴(yán)密周延。 （2）新解釋刪除了將“主要營(yíng)業(yè)地”作為法人、其他組織的“住所地“的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，法人、其他組織的住所地，就是”主要辦事機(jī)構(gòu)所在地“。 比如，某客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)務(wù)，將其長(zhǎng)途客運(yùn)站所在地在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為住所地，但該客運(yùn)公司的主要辦事機(jī)構(gòu)（經(jīng)營(yíng)班子、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、人事部等所有職能部門(mén)）在其他地方辦公，按照舊解釋，長(zhǎng)途客運(yùn)站所在地為主要營(yíng)業(yè)地，其所在地法院可以住所地法院行使管轄權(quán)，但根據(jù)新解釋，只有主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的法院才能作為住所地法院行使管轄權(quán)。 （3）新解釋明確規(guī)定，在主要辦事機(jī)構(gòu)所在地?zé)o法確定的情況下，以注冊(cè)地或者登記地為法人或其他組織的住所地。 新解釋： 第四條 公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。 舊解釋： ５、公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。 修改要點(diǎn)： 無(wú)修改。 新解釋： 第五條 對(duì)沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)的個(gè)人合伙、合伙型聯(lián)營(yíng)體提起的訴訟，由被告注冊(cè)登記地人民法院管轄。沒(méi)有注冊(cè)登記，幾個(gè)被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。 舊解釋： １７、對(duì)沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營(yíng)體提起的訴訟，由被告注冊(cè)登記地人民法院管轄。沒(méi)有注冊(cè)登記，幾個(gè)被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。 修改要點(diǎn)： 無(wú)修改。 新解釋： 第六條 被告被注銷(xiāo)戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規(guī)定確定管轄；原告、被告均被注銷(xiāo)戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。 舊解釋： ６、被告一方被注銷(xiāo)城鎮(zhèn)戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確定管轄；雙方均被注銷(xiāo)城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。 民訴法： 第二十二條 下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄： 　?。ㄒ唬?duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； 　?。ǘ?duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； 　　（三）對(duì)被采取強(qiáng)制性教育措施的人提起的訴訟； 　?。ㄋ模?duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。 修改要點(diǎn)： 新解釋刪除了”城鎮(zhèn)“的限定詞，城鄉(xiāng)無(wú)差別，新規(guī)定更加嚴(yán)密周延。 新解釋： 第七條 當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄；沒(méi)有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。 舊解釋： ７、當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄。沒(méi)有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足一年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄；超過(guò)一年的，由其居住地人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 取消了戶籍遷出的年限限制條件，只要戶籍遷出尚未落戶，不管時(shí)間長(zhǎng)短，均由經(jīng)常居住地法院管轄；沒(méi)有經(jīng)常居住地的，由原戶籍地法院管轄。 新解釋： 第八條 雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強(qiáng)制性教育措施地人民法院管轄。 舊解釋： ８、雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動(dòng)教養(yǎng)地人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》（2013年12月28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)），勞動(dòng)教養(yǎng)已被廢止，因此，新解釋將“勞動(dòng)教養(yǎng)”全部修改為“強(qiáng)制性教育措施”。 新解釋： 第九條 追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。 舊解釋： ９、追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 新增“撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)”案件，規(guī)定更加完整周延。 新解釋： 第十條 不服指定監(jiān)護(hù)或者變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，可以由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。 舊解釋： １０、不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 增加“可以”兩字，其他無(wú)修改。 新解釋： 第十一條 雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的民事案件由軍事法院管轄。 舊解釋： １１、非軍人對(duì)軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。 離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級(jí)以上單位駐地的人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： （1）新解釋第十一條系根據(jù)最高人民法院《關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問(wèn)題的規(guī)定 》（2012年8月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1553次會(huì)議通過(guò)） （法釋〔2012〕11號(hào)）而修改， 該司法解釋第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“下列民事案件，由軍事法院管轄：（一）雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的案件，但法律另有規(guī)定的除外；” （2）新解釋規(guī)定，雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的所有民事案件，由軍事法院管轄。換言之，如果只有一方當(dāng)事人是軍人或者軍隊(duì)單位，則不適用本條款規(guī)定，仍應(yīng)按照民訴法和民訴法解釋的相關(guān)規(guī)定，確定管轄法院。 （3）舊解釋僅針對(duì)離婚案件（不涉及其他民事案件），且不涉及軍事法院管轄問(wèn)題。 新解釋： 第十二條 夫妻一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。 夫妻雙方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒(méi)有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時(shí)被告居住地人民法院管轄。 舊解釋： １２、夫妻一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒(méi)有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時(shí)居住地的人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 新解釋對(duì)舊解釋有重要修改。 在被告沒(méi)有經(jīng)常居住地的情況下，舊解釋規(guī)定由“原告起訴時(shí)居住地的人民法院管轄”，而新解釋規(guī)定由“原告起訴時(shí)被告居住地人民法院管轄”，仍然堅(jiān)持了由被告居住地管轄的原則。 新解釋： 第十三條 在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或者一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 舊解釋： １３、在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 無(wú)修改。 新解釋： 第十四條 在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬國(guó)法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 舊解釋： １４、在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬國(guó)法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 無(wú)修改。 新解釋： 第十五條 中國(guó)公民一方居住在國(guó)外，一方居住在國(guó)內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國(guó)內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。國(guó)外一方在居住國(guó)法院起訴，國(guó)內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。 舊解釋： １５、中國(guó)公民一方居住在國(guó)外，一方居住在國(guó)內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國(guó)內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國(guó)外一方在居住國(guó)法院起訴，國(guó)內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。 修改要點(diǎn)： 無(wú)修改。 新解釋： 第十六條 中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。 舊解釋： １６、中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： 無(wú)修改。 新解釋： 第十七條 已經(jīng)離婚的中國(guó)公民，雙方均定居國(guó)外，僅就國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。 舊解釋： 無(wú) 修改要點(diǎn)： 本條為新增規(guī)定，對(duì)雙方均定居國(guó)外的已經(jīng)離婚的中國(guó)公民，僅就國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)分割提起訴訟如何管轄做了明確規(guī)定。需要注意的是，本條規(guī)定系針對(duì)”雙方“均已定居國(guó)外的已經(jīng)離婚的中國(guó)國(guó)民，如果僅一方定居國(guó)外，并不當(dāng)然適用本條規(guī)定。 新解釋： 第十八條 合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。 合同對(duì)履行地點(diǎn)沒(méi)有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。 合同沒(méi)有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。 舊解釋： １８、因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒(méi)有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。 １９、購(gòu)銷(xiāo)合同的雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)交貨地點(diǎn)有約定的，以約定的交貨地點(diǎn)為合同履行地；沒(méi)有約定的，依交貨方式確定合同履行地；采用送貨方式的，以貨物送達(dá)地為合同履行地；采用自提方式的，以提貨地為合同履行地；代辦托運(yùn)或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發(fā)運(yùn)地為合同履行地。 購(gòu)銷(xiāo)合同的實(shí)際履行地點(diǎn)與合同中約定的交貨地點(diǎn)不一致的，以實(shí)際履行地點(diǎn)為合同履行地。 修改要點(diǎn)： （1）新解釋第十八條第三款延續(xù)了舊解釋第18條的規(guī)定，沒(méi)有修改。 （2）新解釋第十八條第二款區(qū)分幾種不同的合同，對(duì)履行地點(diǎn)沒(méi)有約定或約定不明確的情形下如何確定合同履行地作出了明確規(guī)定。而且對(duì)以往最高法院相關(guān)司法解釋、批復(fù)的規(guī)定有所修改。 比如，最高人民法院在《關(guān)于如何確定借款合同履行地問(wèn)題的批復(fù)》（1993年11月17日法復(fù)[1993]10號(hào)發(fā)布）中答復(fù)，除當(dāng)事人另有約定外，“貸款方所在地”為借款合同的履行地。而根據(jù)新解釋第十八條第二款的規(guī)定，“爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接受貨幣一方所在地為合同履行地”。 新解釋： 第十九條 財(cái)產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對(duì)履行地有約定的，從其約定。 舊解釋： ２１、財(cái)產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對(duì)履行地有約定的除外。 修改要點(diǎn)： 無(wú)修改。 新解釋： 第二十條 以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買(mǎi)賣(mài)合同，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的，以買(mǎi)受人住所地為合同履行地；通過(guò)其他方式交付標(biāo)的的，收貨地為合同履行地。合同對(duì)履行地有約定的，從其約定。 舊解釋： 無(wú) 修改要點(diǎn)： 新解釋第二十條為新增條款，規(guī)定了以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買(mǎi)賣(mài)合同如何確定合同履行地的規(guī)則。 新解釋： 第二十一條 因財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，可以由運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地人民法院管轄。 因人身保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險(xiǎn)人住所地人民法院管轄。 舊解釋： ２５、因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，由被告住所地或者運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地的人民法院管轄。 修改要點(diǎn)： （1）盡管新解釋第二十一條第一款中沒(méi)有規(guī)定”被告住所地“法院管轄，但是，由于新解釋使用了”可以“的用詞，而且由被告住所地法院管轄是民訴法第二十一條所規(guī)定的最基本的管轄規(guī)則，因此，新解釋的表述，并不意味著不能由被告住所地法院管轄。 （2）新解釋第二十一條區(qū)分了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)兩類(lèi)不同的合同，分別在第一款和第二款做了不同的規(guī)定，第二款新增規(guī)定了人身保險(xiǎn)合同糾紛可由被保險(xiǎn)人住所地法院管轄。 作者：江蘇云崖律師事務(wù)所 周緣求律師