|
編者按：2015年1月28日上午，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌成立，同日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2015〕3號）。
從《規(guī)定》可以看出，巡回法庭在七個方面體現(xiàn)了司法改革的示范價值。
一是在主審法官選任上。最高人民法院選拔辦案能力突出、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員擔(dān)任巡回法庭主審法官。巡回法庭的合議庭只能由主審法官組成。
二是在審判權(quán)力運(yùn)行上。巡回法庭不設(shè)固定合議庭，不設(shè)固定審判長，巡回法庭合議庭審理案件時，由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長。庭長或者副庭長參加合議庭審理案件時，自己擔(dān)任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定，合議庭成員簽署后，由審判長簽發(fā)。
三是在人員分類管理上。巡回法庭為每名主審法官配備1名法官助理和1名書記員，合理劃分審判輔助人員職能，減輕主審法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，使他們專心致志行使判斷權(quán)和裁決權(quán)。
四是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革上。巡回法庭的綜合行政、司法調(diào)研、后勤事務(wù)、政工監(jiān)察工作統(tǒng)一歸綜合管理辦公室負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡化、扁平化管理。
五是在疑難案件移送上。巡回法庭與最高法院本部之間形成案件移送互動機(jī)制，將對統(tǒng)一法律適用具有重要指導(dǎo)意義的案件交由最高法院本部審理，發(fā)揮最高法院本部監(jiān)督指導(dǎo)全國法院審判工作的職能。
六是在涉訴信訪終結(jié)上。巡回法庭將依法辦理來信來訪事項(xiàng)，探索依法終結(jié)涉訴信訪、就地化解矛盾的新路徑。
七是在涉港澳臺案件上。巡回法庭將發(fā)揮司法'橋頭堡'作用，向港澳臺地區(qū)展示中華人民共和國最高審判機(jī)關(guān)的良好司法形象。
預(yù)告：1月29日的“法影斑斕”，將趁熱打鐵，全文刊出《規(guī)定》的理解和適用，共計7300余字，敬請期待。
法釋〔2015〕3號 最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定 （2015年 1月5日最高人民法院審判委員會第1640次會議通過）
為依法及時公正審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事等案件，推動審判工作重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及有關(guān)司法解釋，結(jié)合最高人民法院審判工作實(shí)際，就最高人民法院巡回法庭（簡稱巡回法庭）審理案件等問題規(guī)定如下。
第一條 最高人民法院設(shè)立巡回法庭，受理巡回區(qū)內(nèi)相關(guān)案件。第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三省區(qū)。第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽市，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。
最高人民法院根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審判工作需要，可以增設(shè)巡回法庭，并調(diào)整巡回法庭的巡回區(qū)和案件受理范圍。
第二條 巡回法庭是最高人民法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。
第三條 巡回法庭審理或者辦理巡回區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由最高人民法院受理的以下案件：
（一）全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件；
（二）在全國有重大影響的第一審民商事案件；
（三）不服高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件；
（四）對高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調(diào)解書申請再審的案件；
（五）刑事申訴案件；
（六）依法定職權(quán)提起再審的案件；
（七）不服高級人民法院作出的罰款、拘留決定申請復(fù)議的案件；
（八）高級人民法院因管轄權(quán)問題報請最高人民法院裁定或者決定的案件；
（九）高級人民法院報請批準(zhǔn)延長審限的案件；
（十）涉港澳臺民商事案件和司法協(xié)助案件；
（十一）最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。
巡回法庭依法辦理巡回區(qū)內(nèi)向最高人民法院提出的來信來訪事項(xiàng)。
第四條 知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事、海事海商、死刑復(fù)核、國家賠償、執(zhí)行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。
第五條 巡回法庭設(shè)立訴訟服務(wù)中心，接受并登記屬于巡回法庭受案范圍的案件材料，為當(dāng)事人提供訴訟服務(wù)。對于依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由最高人民法院本部受理案件的材料，當(dāng)事人要求巡回法庭轉(zhuǎn)交的，巡回法庭應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交。
巡回法庭對于符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)在最高人民法院辦案信息平臺統(tǒng)一編號立案。
第六條 當(dāng)事人不服巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的，上訴狀應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院向巡回法庭提出。當(dāng)事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報送巡回法庭。
第七條 當(dāng)事人對巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定申請再審或者申訴的，應(yīng)當(dāng)向巡回法庭提交再審申請書、申訴書等材料。
第八條 最高人民法院認(rèn)為巡回法庭受理的案件對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的，可以決定由本部審理。
巡回法庭對于已經(jīng)受理的案件，認(rèn)為對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的，可以報請最高人民法院本部審理。
第九條 巡回法庭根據(jù)審判工作需要，可以在巡回區(qū)內(nèi)巡回審理案件、接待來訪。
第十條 巡回法庭按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)原則，實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。巡回法庭主審法官由最高人民法院從辦案能力突出、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員中選派。巡回法庭的合議庭由主審法官組成。
第十一條 巡回法庭庭長、副庭長應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件。合議庭審理案件時，由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長。庭長或者副庭長參加合議庭審理案件時，自己擔(dān)任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定，經(jīng)合議庭成員簽署后，由審判長簽發(fā)。
第十二條 巡回法庭受理的案件，統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進(jìn)行管理，立案信息、審判流程、裁判文書面向當(dāng)事人和社會依法公開。
第十三條 巡回法庭設(shè)廉政監(jiān)察員，負(fù)責(zé)巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。
最高人民法院監(jiān)察局通過受理舉報投訴、查處違紀(jì)案件、開展司法巡查和審務(wù)督察等方式，對巡回法庭及其工作人員進(jìn)行廉政監(jiān)督。
感謝您閱讀“法影斑斕”，希望它能兼顧新知與審美。如果您覺得圖文有點(diǎn)兒意思，請點(diǎn)擊右上角按鈕，選擇“查看公共號”，再點(diǎn)擊關(guān)注即可。也可搜索微信號：funnylaw1978。如果想閱讀過往文章，可點(diǎn)擊“查看歷史消息”。
何 帆 出品
|
