（記者 袁京）針對(duì)部分建筑企業(yè)屢次逃避為農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)的情況，人力資源和社會(huì)保障部等四部門昨天宣布，建筑業(yè)職工可以按用人單位參保，也可以按項(xiàng)目參保，優(yōu)先辦手續(xù)。未提交職工工傷保險(xiǎn)證明的項(xiàng)目不能開工。

    人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》，提出要大力擴(kuò)展建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，要按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項(xiàng)目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。對(duì)于以項(xiàng)目為單位參保的，可按工程總造價(jià)一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)參與競(jìng)標(biāo)，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。

    由于工傷認(rèn)定時(shí)間長(zhǎng)，為避免項(xiàng)目竣工后才完成認(rèn)定的職工待遇難保障，該意見提出，對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的職工，均依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。未參保的建設(shè)項(xiàng)目，如果職工發(fā)生工傷，將由用人單位支付工傷待遇，同時(shí)施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任；如果這些單位賴賬，將由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，然后向其追償。

    此外，建筑施工企業(yè)要依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，施工總承包單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理；對(duì)未簽訂合同而發(fā)生工傷的職工，參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。