近日，湖南省資興市蓼江鎮(zhèn)龍虎村村民龍華平憑借200畝魚塘承包經(jīng)營權(quán)順利從浦發(fā)銀行拿到20萬元產(chǎn)業(yè)扶持貸款，成為當(dāng)?shù)氐谝慌鷩L到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資甜頭的人。

龍華平是蓼江鎮(zhèn)龍虎村有名的養(yǎng)魚大戶。2014年，通過土地流轉(zhuǎn)，他承包了村里閑置的9個(gè)魚塘，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。但今年夏天連續(xù)干旱，種魚病了一大半，損失8萬余元。加上來年的必要投入，資金缺口超過15萬元，龍華平遇到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。此時(shí)，資興市率先推出的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)(含農(nóng)村山塘水庫養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán))、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，幫了他的大忙。

據(jù)此，銀行放貸不需要具有所有權(quán)的有價(jià)財(cái)產(chǎn)作抵押，農(nóng)民可以憑土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等進(jìn)行貸款。目前，該市在蘭市鄉(xiāng)、東江街道、七里鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村“四權(quán)”抵押融資服務(wù)試點(diǎn)。

湖南省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)經(jīng)隊(duì)公布的信息顯示，近年來湖南土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度逐年加大，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)已具雛形。截至2013年年底，該省土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積1380萬畝，比2010年增長1.2倍，占耕地面積的22.3%。流轉(zhuǎn)的土地種類從以耕地為主擴(kuò)大到果園、林地和灘涂等整個(gè)農(nóng)用土地，流轉(zhuǎn)范圍從丘陵、平原擴(kuò)展到整個(gè)農(nóng)村。該省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式基本涵蓋轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等形式。其中，轉(zhuǎn)包占總流轉(zhuǎn)面積的45.2%。同時(shí)，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為租賃土地使用權(quán)、投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)的一股強(qiáng)勁力量。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積逐年遞增，有效遏制了耕地拋荒。以湖南人口第二大市衡陽市為例，衡陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為480.5萬畝，占全市農(nóng)村土地面積28.11%。衡陽市規(guī)模經(jīng)營50畝以下的流轉(zhuǎn)主體7.5萬個(gè)，占流轉(zhuǎn)總面積的34%;而規(guī)模經(jīng)營500畝以上的流轉(zhuǎn)主體495個(gè)，約占流轉(zhuǎn)總面積的31%。其中，已進(jìn)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的耕地有30%以上原是處于拋荒或半拋荒狀態(tài)。土地流轉(zhuǎn)也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2011年～2013年，衡陽市外出務(wù)工勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)比例保持在4成以上。