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□ 兩湖綠谷物流股份有限公司董事長(zhǎng) 楊忠洲 編者按：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷，事關(guān)社會(huì)福祉；農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲跌、質(zhì)量安全關(guān)系民生大計(jì)。近年來(lái)，田間地頭“菜賤傷農(nóng)”和城市市場(chǎng)“菜貴傷民”的現(xiàn)象，屢屢并行出現(xiàn)，越來(lái)越引發(fā)各級(jí)政府和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。10 月8 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，研究部署鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神，兩湖綠谷物流股份有限公司董事長(zhǎng)楊忠洲結(jié)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期深入農(nóng)村田間探訪農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的切身感受，撰文深刻剖析了農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”現(xiàn)象的成因，并給出了破解對(duì)策。該文對(duì)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)具有很強(qiáng)的參考價(jià)值。 “國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天?！苯鼛啄暌辉俪霈F(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”現(xiàn)象，導(dǎo)致了許多社會(huì)問(wèn)題，引起中央的高度關(guān)注。兩湖綠谷物流股份有限公司地處農(nóng)業(yè)大市荊州，作為一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易物流平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理者，我們上聯(lián)眾多生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，下接廣大零售市場(chǎng)和居民餐桌，對(duì)上述問(wèn)題既有實(shí)際觀察，也有切身感受。 一、怎樣看待鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題 1、近兩年發(fā)生的幾起“賣難”事件去年秋，重慶巫山縣發(fā)現(xiàn)了柑橘“大實(shí)蠅”，經(jīng)媒體報(bào)道后引起消費(fèi)者恐慌，導(dǎo)致四川、重慶、湖北等省的柑橘全面滯銷。受此事件波及，我市松滋、公安和枝江、宜都的無(wú)蟲害蜜桔每斤0.15 元都無(wú)人問(wèn)津。 今年四月，海南的青椒、河南的芹菜，湖北、安徽和山東的大白菜、球白菜、萵筍等幾乎同時(shí)滯銷，銷售價(jià)格低于買種子的價(jià)格，廣大菜農(nóng)損失慘重，并發(fā)生了濟(jì)南菜農(nóng)韓進(jìn)自殺的悲慘事件。 最近，甘肅、內(nèi)蒙古、陜西的土豆大面積豐收，但無(wú)人收購(gòu)，因沒(méi)有地方儲(chǔ)存，大量堆在地里。在媒體和各級(jí)政府的幫助下，矛盾才得到了部分緩解。 2、導(dǎo)致“賣難”問(wèn)題的具體原因 從上述案例中發(fā)現(xiàn)，除柑橘“大實(shí)蠅”問(wèn)題帶有偶然性外，其它幾起農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件具有以下共同特點(diǎn)： 一，大面積的集中上市，短時(shí)間內(nèi)供應(yīng)量猛增，大大超過(guò)了市場(chǎng)正常需求；二，信息傳導(dǎo)不暢，農(nóng)民不知道市場(chǎng)需要什么、需要多少，缺乏有效信息引導(dǎo)；三，沒(méi)有提前落實(shí)銷售渠道，許多農(nóng)民只能坐等收購(gòu)；四，加工轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存保鮮等配套措施滯后；五，產(chǎn)地集中，滯銷產(chǎn)品是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶普遍種植的品種和主要收入來(lái)源，“菜賤傷農(nóng)”的危害很大。 表面上看，好像主要問(wèn)題在農(nóng)民自己身上，是他們盲目種植、導(dǎo)致了供過(guò)于求。其實(shí)，深層次的原因在于小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，在于目前農(nóng)產(chǎn)品流通體系的缺陷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)組織的農(nóng)民一般是根據(jù)上年度的價(jià)格行情來(lái)安排本年度生產(chǎn)的，去年價(jià)高的今年就多種、價(jià)低的就少種。大家都這樣辦，就導(dǎo)致了部分農(nóng)產(chǎn)品的周期性波動(dòng)，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“蛛網(wǎng)效應(yīng)”。但是，這種情況也不是完全無(wú)法避免的。西方國(guó)家對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖實(shí)行宏觀調(diào)控，賣難矛盾并不突出。前些年經(jīng)常出現(xiàn)的糧食棉花賣難問(wèn)題，在國(guó)家出臺(tái)了按保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)政策和將其列入“ 一把手”工程后，就得到了較好的解決。與我們同處東亞的日本、韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣省，也是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，氣候條件和農(nóng)產(chǎn)品種類也和我們差不多，賣難的問(wèn)題卻要少得多。原因就是政府的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)銷銜接做得好，農(nóng)民的生產(chǎn)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品流通體系比較健全。 二、哪些因素導(dǎo)致了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“買貴” 近幾年，“買貴” 問(wèn)題已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，且越來(lái)越嚴(yán)重，作為農(nóng)業(yè)大市的荊州也不能幸免。在我市中心城區(qū)，2 年前，小白菜每斤不到1 元，現(xiàn)在是1.5—2 元；豇豆大上市時(shí)每斤0.4—0.5 元，今年是3 元左右； 以前，夏天30 元可以買100 斤上好的西瓜，今年150 元也買不到了；原來(lái)3—4元/斤的紅富士蘋果，現(xiàn)在是5—6 元。 哪些因素導(dǎo)致了鮮活農(nóng)產(chǎn)品瘋漲呢？專家、學(xué)者和政府部門各有各的說(shuō)法。不少人認(rèn)為流通環(huán)節(jié)加價(jià)過(guò)多是其中主要原因，甚至還有學(xué)者說(shuō)“流通暴利是買貴的元兇”。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題是需要具體分析的，實(shí)際情況遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，一概而論至少是過(guò)于草率了。 第一、供不應(yīng)求、稀者為貴，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)則。今年夏季的特大干旱和水災(zāi)，造成蔬菜、水產(chǎn)品供應(yīng)短缺，市場(chǎng)價(jià)格相應(yīng)上升，連郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的小白菜也賣到了3 元/斤，雞頭梗是4/元左右，這肯定不是流通暴利。 第二、油價(jià)、搬運(yùn)費(fèi)、人工、地價(jià)房?jī)r(jià)及生活費(fèi)用上漲，再加上沿途設(shè)卡收費(fèi)等成本因素從上至下層層傳導(dǎo)，最終都要反應(yīng)到銷價(jià)中，這是大環(huán)境所致，中間商自己是消化不了的。 第三、國(guó)家政策性調(diào)價(jià)，基礎(chǔ)產(chǎn)品漲價(jià)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。其中：糧油價(jià)格是“ 百價(jià)”之首，糧食價(jià)格上漲，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)隨之上漲。就糧食來(lái)說(shuō)，一是國(guó)家不斷提高糧食收購(gòu)價(jià)格。2011 年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)每斤0.95 元、0.93 元，比去年分別提高0.02元。早、中、晚稻谷收購(gòu)價(jià)每斤0.95 元，比去年分別提高0.09 元、0.10 元、0.23 元。二是國(guó)家必須進(jìn)口的玉米、小麥、大豆價(jià)格分別上漲52％ 、49％ 、28％ .油菜籽的情況是：2011 年國(guó)家托市價(jià)格每斤2.30 元，比去年上漲0.70 元。 第四、宏觀失衡、通貨膨脹。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家一度實(shí)行寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）上月已達(dá)到787400億元，比2009 年初增加58.7%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）兩年來(lái)累計(jì)上漲了9.92%.在貨幣相對(duì)充裕的情況下，本地產(chǎn)品也好、外地產(chǎn)品也罷，都會(huì)相應(yīng)上漲，市場(chǎng)上買不到每斤1 元以下的菜就沒(méi)什么奇怪的了。 第五、流通渠道過(guò)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)過(guò)多，層層推高了價(jià)格。這是一個(gè)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。10月18—19 日，我們?cè)谇G州城區(qū)對(duì)5 種大宗產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行了實(shí)際調(diào)查，具體情況如下：
單純看進(jìn)銷差價(jià)，從產(chǎn)地到銷地零售，所有產(chǎn)品的價(jià)格都翻了一倍多，販子們好像賺得不少。其實(shí)，應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是產(chǎn)品質(zhì)量上的差異。產(chǎn)地供貨是統(tǒng)裝的，零售是任挑任選的，把尾貨處理因素加進(jìn)來(lái)之后，零售環(huán)節(jié)的平均價(jià)并沒(méi)有這么高；二是商品流轉(zhuǎn)過(guò)程中的損耗，產(chǎn)地是帶泥、帶葉、帶包裝的，零售是干干凈凈的，產(chǎn)地100 斤的東西到零售時(shí)通常不到90 斤；三是商家的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工、中介、運(yùn)輸、裝卸、分揀、包裝、損耗、削價(jià)處理、場(chǎng)租、水電、水果冷藏、借款利息等，這都是免不掉的成本?？鄢@些之后，兩湖市場(chǎng)批發(fā)商的純利每斤分別為：土豆0.06 元、白蘿卜0.05 元、大白菜0.05 元、蘋果0.10 元、梨子0.12 元。這顯然夠不上暴利。 至于零售環(huán)節(jié)“最后一公里加價(jià)過(guò)高”問(wèn)題，新華社、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者和商務(wù)部都作過(guò)調(diào)查，比較一致的結(jié)論是：蔬菜零售環(huán)節(jié)加價(jià)比例的確很大，但小販子經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，生活和經(jīng)營(yíng)成本很高，兩口子每天沒(méi)有100 多元左右的毛收入生活就難以維持。在荊州，夫妻倆每天能賣到300 斤蔬菜的販子屬于中等水平，蔬菜零售價(jià)每斤加0.50 元左右比較正常，精品菜還要高一些，否則他們就做不下去。水果零售環(huán)節(jié)加價(jià)多一些，主要是門面租金較高、包裝比重大、銷量更小造成的。指責(zé)他們賺了黑心錢也是沒(méi)有道理的。 第六、壟斷經(jīng)營(yíng)、非法炒作。這是個(gè)別和偶然現(xiàn)象。去年的大蒜、綠豆、白糖、蘋果漲價(jià)風(fēng)潮就是例證。因?yàn)椴灰妆９艿孽r活產(chǎn)品要囤積炒作是很困難的。將它作為農(nóng)產(chǎn)品“買貴”的主要因素是不恰當(dāng)?shù)摹?/font> 第七、不合理的收費(fèi)與罰款。據(jù)了解，這幾年行政部門濫收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題大有好轉(zhuǎn)，但一些商場(chǎng)、賓館、食堂收入門費(fèi)、公關(guān)費(fèi)，有的小區(qū)和市場(chǎng)上黑道“大哥”收“保護(hù)費(fèi)”的潛規(guī)則依然存在。商家的這些灰色支出自然也會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。 總的看來(lái)，造成鮮活農(nóng)產(chǎn)品“買貴”的主要原因在于宏觀經(jīng)濟(jì)方面，流通渠道長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多屬于另一個(gè)方面的問(wèn)題。因?yàn)楸镜夭宿r(nóng)自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品也漲得很猛，這里面是沒(méi)有層層加價(jià)的；而且前者與“買貴”現(xiàn)象存在時(shí)間上的對(duì)應(yīng)性，后者則是由來(lái)已久——過(guò)去就是這樣，怎么就沒(méi)有“買貴”問(wèn)題呢？ 三、兩湖市場(chǎng)的保障與調(diào)控作用 在國(guó)家政策扶持和市委市政府的大力支持下，兩湖綠谷農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心于2008 年10 月建成開業(yè)，很快形成了“聚集兩湖，給養(yǎng)中國(guó)，通匯天下”的經(jīng)營(yíng)格局，現(xiàn)已躋身“全國(guó)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”行列。2010 年，農(nóng)產(chǎn)品交易量已達(dá)到262 萬(wàn)噸，交易額超180 億元，今年可望突破220 億元。取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其突出表現(xiàn)為： 一是對(duì)接生產(chǎn)基地，為本地農(nóng)產(chǎn)品外銷搭建了良好平臺(tái)。市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了郊菜、蓮藕、柑橘、黃金瓜、甘蔗等本地產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)和時(shí)令水果交易區(qū)，實(shí)行優(yōu)惠的收費(fèi)政策支持本地產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易，與李埠、岑河的蔬菜基地，埠河的葡萄基地，松滋的橘柚基地，觀音當(dāng)甜瓜基地，荒湖西瓜基地，關(guān)沮蓮藕基地建立了穩(wěn)定的場(chǎng)地合作關(guān)系，輸出本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品80 多萬(wàn)噸。其中90%的產(chǎn)品直接由基地到市場(chǎng)，省掉了中間環(huán)節(jié)，大大緩解了周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難的狀況，取得了市場(chǎng)繁榮、基地發(fā)展、農(nóng)戶受益的良好效果。 二是提前布局、搶抓貨源，保證荊州市場(chǎng)淡季不淡。兩湖市場(chǎng)的大型高低溫冷庫(kù)為商戶儲(chǔ)存水果、蔬菜和肉類提供了極大的便利，保證了蘋果、梨子等產(chǎn)品常年供應(yīng)。蔬菜市場(chǎng)的囤貨區(qū)交易量居兩湖地區(qū)之首，在淡季起到了很好的保障作用。還先后與海南、廣西、恩施的反季節(jié)蔬菜基地、壽光的精品蔬菜基地、陜西和內(nèi)蒙古的芹菜基地、河北、新疆的水果基地建立了產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，與武漢、長(zhǎng)沙市場(chǎng)開展了經(jīng)常性的余缺調(diào)劑，基本消除了荊州及周邊市場(chǎng)淡季蕭條的現(xiàn)象，避免了短缺引起的供應(yīng)緊張和價(jià)格波動(dòng)。 三是打擊壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為，避免了人為炒作，哄抬物價(jià)。我們不斷完善市場(chǎng)管理制度，采用培訓(xùn)商戶、設(shè)立公告欄和宣傳欄、編印商戶手冊(cè)、走訪座談等形式大力宣傳國(guó)家政策法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，深入廣泛地開展文明誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，采取多種措施防止商戶結(jié)伙抱團(tuán)、串通漲價(jià)，及時(shí)壓制壟斷苗頭，確保每種產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶不少于3 個(gè)，使市場(chǎng)始終處于適度有序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，既保護(hù)了客戶的利益，也樹立了良好的市場(chǎng)形象。 四是兩湖市場(chǎng)的會(huì)展和信息平臺(tái)，發(fā)揮了價(jià)格發(fā)現(xiàn)和中介服務(wù)功能，促進(jìn)了產(chǎn)銷對(duì)接，為調(diào)節(jié)供求關(guān)系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)起到了很好的導(dǎo)向作用；物流系統(tǒng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，保證了貨暢其流、安全高效，加快了商品流轉(zhuǎn)速度；檢驗(yàn)檢測(cè)中心嚴(yán)格把關(guān)，為市民的食品安全提供了可靠的保障。兩湖市場(chǎng)規(guī)模大、品種多、“一站全”的綜合性市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了荊州商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了城市的輻射力，也為“兩湖熟、天下足”注入了新的內(nèi)涵。 10 月8 日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。我們公司認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，組織專題調(diào)研，研究經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型與發(fā)展對(duì)策。我們將以“大信息、大基地、大交易、大物流”為發(fā)展方向，在拓展生產(chǎn)基地、信息平臺(tái)、物流平臺(tái)的同時(shí)，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品分揀加工貼牌，讓農(nóng)產(chǎn)品直供工廠、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、超市，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)終端的直接對(duì)接，減少流通中間環(huán)節(jié)。 四、荊州應(yīng)如何應(yīng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”問(wèn)題 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷事關(guān)社會(huì)福祉，價(jià)格漲跌、質(zhì)量安全影響民生大計(jì)。荊州坐擁兩湖平原腹地，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)越，商貿(mào)流通發(fā)達(dá)，但解決好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”問(wèn)題，還有許多工作要做。 首先，要全面把握中央的有關(guān)政策方針，科學(xué)制定包括菜園子、菜販子、菜籃子全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，中央就解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通問(wèn)題出臺(tái)的政策很多，既有解決當(dāng)前突出問(wèn)題的應(yīng)急性措施，也有通觀全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策。我們必須全面了解、正確領(lǐng)會(huì)，否則就可能犯盲目性和片面性的錯(cuò)誤。比如：這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)建立農(nóng)民直銷市場(chǎng)和社區(qū)周末市場(chǎng)的意見，但是沒(méi)有講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全怎么保證，也沒(méi)有考慮我們的“四城同創(chuàng)”問(wèn)題，這就需要我們根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)通盤考慮，才能真正把好事辦好。 其次，要發(fā)揮地利優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批具有荊州特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的蔬菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)住蔬菜供應(yīng)的基本面。目前市政府已經(jīng)制定了《荊州市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，這是一個(gè)很好的行動(dòng)綱領(lǐng)，應(yīng)該完善“一把手”負(fù)責(zé)制，共同推進(jìn)，逐步落實(shí)。同時(shí)，浙江省大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的做法，也是值得我們借鑒的。 第三、要建立蔬菜產(chǎn)銷預(yù)警系統(tǒng)，指導(dǎo)生產(chǎn)、流通，防止基層干部的官僚主義指導(dǎo)和農(nóng)戶盲目種植。同時(shí)，要培植更多的蔬菜專業(yè)合作組織和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人，不斷提高訂單農(nóng)業(yè)的比重，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)銷模式。 第四、要著眼于大市場(chǎng)、大流通，繼續(xù)大力加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，進(jìn)一步壯大和規(guī)范市場(chǎng)流通主體。這是保障城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、安定人民生活的關(guān)鍵，不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，交通和信息十分便捷，農(nóng)民種什么、賣給誰(shuí)是很自由的，光靠郊區(qū)的蔬菜基地和城區(qū)的直銷店，來(lái)提高城市蔬菜的自給率是很不可靠的，而且市民也不能光靠本地產(chǎn)品過(guò)日子。穩(wěn)定市場(chǎng)的關(guān)鍵在于該流出的要出得去、該流進(jìn)的要進(jìn)得來(lái)。香港沒(méi)有什么農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但市場(chǎng)上什么都不缺，幾百萬(wàn)人一樣活得好好的，我們應(yīng)該從中受到啟發(fā)。 第五，政府要進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的政策，包括行業(yè)用地、稅費(fèi)、水電收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行、經(jīng)營(yíng)環(huán)境治理等，都要有相應(yīng)的措施。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、分揀加工設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、直銷市場(chǎng)、農(nóng)改超、規(guī)范性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)都要納入規(guī)劃、給予支持。建設(shè)公益性菜市場(chǎng)，政府要給予財(cái)政扶持。近幾年城區(qū)新建的住宅小區(qū)，大部分沒(méi)有安排菜市場(chǎng)，給居民生活帶來(lái)不便，應(yīng)該防止這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生?？s短流通渠道、減少流通環(huán)節(jié)的問(wèn)題，要在保障供給的前提下分步推進(jìn)。 第六、要健全政府監(jiān)管職能，降低市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)菜農(nóng)和市民的沖擊。特別是對(duì)百姓生活必需的糧食、油脂、大宗蔬菜做好價(jià)格監(jiān)控，管好用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，讓它真正發(fā)揮穩(wěn)定器的作用。同時(shí)要高度重視食品質(zhì)量安全問(wèn)題，最好是從源頭抓起，以預(yù)防為主，不能顧此失彼，把矛盾集中在流通環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步改善社會(huì)治安狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打擊黑惡勢(shì)力，消除影響社會(huì)生產(chǎn)流通的各種人為障礙。(荊州日?qǐng)?bào)) (責(zé)任編輯 蔣志剛) |
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