10月15日，北京方莊社區(qū)周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)熙熙攘攘。黃奇萃攝 “菜籃子”是民生大事,一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民。近年來(lái)，我國(guó)的“菜籃子”工程穩(wěn)步推進(jìn)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)有了很大發(fā)展，但總體上依然薄弱，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難買(mǎi)貴”等問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。如何回應(yīng)這些民生關(guān)切？“菜籃子”如何讓農(nóng)民、市民兩頭都滿(mǎn)意？這是我們一直關(guān)注的問(wèn)題 編者
10月19日，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)興隆家園的楊福珍來(lái)到小區(qū)附近的京客隆超市買(mǎi)菜。 “現(xiàn)在菜價(jià)真是挺貴的，一塊錢(qián)1斤的菜很少，有的菜1斤三四塊!”經(jīng)常買(mǎi)菜的楊大媽說(shuō)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年以來(lái)，我國(guó)物價(jià)一直高位運(yùn)行，9月份，食品價(jià)格同比上漲13.4%，環(huán)比上漲1.1%。 而在有著“中國(guó)薯都”之稱(chēng)的內(nèi)蒙古烏蘭察布市，土豆種植戶(hù)們正經(jīng)歷賣(mài)難困境：裝車(chē)價(jià)2毛多1斤，還滯銷(xiāo)嚴(yán)重，今年賠錢(qián)幾成定局。近幾天，盡管各方伸援手，但目前還有大量土豆無(wú)人問(wèn)津。 市民喊買(mǎi)菜貴，菜籃子拎得沉甸甸；農(nóng)民喊賣(mài)菜難，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)求助微博頻頻發(fā)布。這樣的事件幾乎每年都在上演，原因何在？出路又何在？ 周末車(chē)載菜市，為啥受歡迎？ 產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少了，兩頭受益 10月15日早上6點(diǎn)剛過(guò)，位于方莊早市的“周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)”人聲鼎沸。 家住方莊社區(qū)的顏大媽已經(jīng)買(mǎi)完菜：豆角、芹菜、菠菜、黃瓜、菜花、菜心、蘿卜，共花了24.3元?！耙坏街苣?，我就上這里買(mǎi)合作社拉來(lái)的菜，能比別處便宜1/3，還方便、新鮮，服務(wù)態(tài)度也不錯(cuò)?！?/font> 顏大媽所說(shuō)的合作社是大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)益農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。作為與方莊社區(qū)對(duì)口的蔬菜供應(yīng)商，益農(nóng)合作社每周六都要運(yùn)來(lái)15000斤左右、30多個(gè)品種的蔬菜。“市民很歡迎，兩個(gè)封閉貨車(chē)，到10點(diǎn)來(lái)鐘就能賣(mài)光?！?/font> 合作社負(fù)責(zé)人張海豐介紹：“中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少了，人工、損耗、運(yùn)費(fèi)都能降下一大截兒，社區(qū)還免費(fèi)給我們提供場(chǎng)地，降低賣(mài)菜費(fèi)用，我給社員的收購(gòu)價(jià)也漲了10%以上?！?/font> 方莊社區(qū)是商務(wù)部和北京市政府聯(lián)合啟動(dòng)的首批4個(gè)“周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)”試點(diǎn)社區(qū)之一?！按_實(shí)減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，給菜農(nóng)和市民都帶來(lái)了實(shí)惠?！鄙鐣?huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則說(shuō)。據(jù)悉，商務(wù)部將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國(guó)推廣周末車(chē)載菜市。 周末車(chē)載菜市之所以受歡迎，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接減少流通費(fèi)用，讓菜價(jià)降了下來(lái)是一個(gè)重要原因。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前生鮮產(chǎn)品的流通費(fèi)用占總成本的70%，比國(guó)際上高出20個(gè)百分點(diǎn)以上。這其中又以新鮮蔬菜銷(xiāo)售最為典型。經(jīng)過(guò)流通環(huán)節(jié)的層層加價(jià)，一般蔬菜零售價(jià)要比批發(fā)價(jià)高80%—100%，銷(xiāo)售者的利潤(rùn)比生產(chǎn)者高2—3倍，生產(chǎn)者收入僅為零售價(jià)格的1/4—2/5。 減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，成為各地緩解買(mǎi)菜貴的主要思路。農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)……各種減少流通環(huán)節(jié)的流通方式風(fēng)生水起。 菜價(jià)波動(dòng)，怎么穩(wěn)？ 早市、路邊攤作用不小，多渠道競(jìng)爭(zhēng)穩(wěn)菜價(jià) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析說(shuō)，各種環(huán)節(jié)少的流通方式雖然能有效降低流通費(fèi)用，但在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通份額中所占比例還很小。批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、路邊市場(chǎng)仍是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易及價(jià)格形成的主要場(chǎng)所?！岸喾N流通方式充分競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)需求，也是穩(wěn)菜價(jià)的有效方式?！彼蝿t說(shuō)。 對(duì)此，顏大媽很有體會(huì)：“周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)進(jìn)入方莊早市后，周末早市的菜價(jià)也跟著降了下來(lái)?！?/font> 家住通州的新月聯(lián)合出租車(chē)公司的哥楊振武一家五口人，夫妻倆每月5000元收入?！霸缡?、路邊攤，又便宜又方便，很適合我們。但這些年，政府部門(mén)為了方便管理，取締了不少，逼著我們只能到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市買(mǎi)更貴的菜，家庭開(kāi)支增加了不少，收入?yún)s沒(méi)增加多少。” “管理部門(mén)完全可以指定一些區(qū)域，加強(qiáng)組織管理，做好服務(wù)，這樣既維護(hù)城市管理，又方便市民生活?！彼蝿t說(shuō)。 在這方面，方莊早市提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)管理早市的北京方莊芳群園家政服務(wù)中心經(jīng)理王棟介紹，方莊社區(qū)是個(gè)老社區(qū)，往常到處是游商，屢禁不絕。今年5月底，方莊開(kāi)辟出一片臨時(shí)空地作為早市，由家政服務(wù)中心把游商組織起來(lái)統(tǒng)一管理，月交400元或者日交20元的管理費(fèi)，即可擺攤。目前，早市已有固定攤位300多個(gè)，方便了周邊居民。 范師傅家離方莊早市有三站地?！案浇木用裰饕ト齻€(gè)地方買(mǎi)菜：方莊市場(chǎng)、李村市場(chǎng)和方莊早市，每家根據(jù)自己的情況選擇買(mǎi)菜地?！崩霞医鞯年唐?，以販賣(mài)時(shí)鮮水果為業(yè)：“有了這個(gè)場(chǎng)地，再也不用像以前那樣偷偷摸摸賣(mài)了。” 但王棟也有擔(dān)心，現(xiàn)在早市這塊地是規(guī)劃綠地，計(jì)劃5年后建成公園，早市設(shè)在這里也是臨時(shí)性的，不能隨便搭棚蓋房，現(xiàn)在連管理用房也只是兩間簡(jiǎn)易棚，而且冬天馬上來(lái)臨，到時(shí)候商戶(hù)和市民就得露天交易。 “我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域化基本形成，而流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成‘賣(mài)難買(mǎi)貴’，成為一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大問(wèn)題?！崩顕?guó)祥介紹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)缺乏足夠的扶持政策，許多城市忽略農(nóng)產(chǎn)品流通體系的公益屬性，一味交給社會(huì)投資，便民市場(chǎng)不足，攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)不合理或者過(guò)重，最終都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。“迫切需要從戰(zhàn)略高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快出臺(tái)針對(duì)性政策措施，核心是強(qiáng)化菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。” 李國(guó)祥認(rèn)為，降低運(yùn)輸成本也是緩解買(mǎi)菜貴的一個(gè)重要方面?！爱?dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的成本較高，不合理或者過(guò)高的公路收費(fèi)等，都要靠政府來(lái)協(xié)調(diào)解決乃至取消?！?/font> 賣(mài)菜難，怎么辦？ 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)組織化、規(guī)?；?，大生產(chǎn)對(duì)接大市場(chǎng) 大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)素有首都“南菜園”之稱(chēng)，蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜1.5億公斤。今年張寶民種了三個(gè)大棚，一個(gè)大棚的穿心蓮正上市。“現(xiàn)在2元出頭一斤，而一個(gè)星期前還在3元7角左右?！痹趶垖毭窨磥?lái)，價(jià)錢(qián)之所以波動(dòng)這么大，主要是因?yàn)椴烧?，被菜販壓得很低，留著不剪又只能眼睜睜看著老掉，影響下一茬生長(zhǎng)。 除了等待菜販上門(mén)收購(gòu)，像張寶民這樣沒(méi)有參加合作社的散戶(hù)，還可選擇用三輪車(chē)?yán)绞畮坠锿獾奈荷魄f鎮(zhèn)西沙窩農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。兩種方式，張寶民們基本上都沒(méi)有講價(jià)的砝碼。“現(xiàn)在種子、化肥、農(nóng)膜都在漲價(jià)，菜價(jià)低時(shí)就得賠本，蔬菜一得病更是全完了。種菜利潤(rùn)越來(lái)越薄，風(fēng)險(xiǎn)卻越來(lái)越大?！?/font> “賣(mài)菜難，問(wèn)題的根本還在于我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)化大市場(chǎng)?！崩顕?guó)祥分析，我國(guó)目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來(lái)消費(fèi)日益集中，產(chǎn)地銷(xiāo)地距離拉大，這迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 “‘三化’水平較高的國(guó)家，普遍存在著超越供給者和需求者的大市場(chǎng)組織者，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)或者合同生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，解決賣(mài)難和價(jià)格過(guò)低等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！崩顕?guó)祥認(rèn)為，在我國(guó)目前產(chǎn)銷(xiāo)組織和結(jié)構(gòu)不完善的情況下，通過(guò)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭仁且环N現(xiàn)實(shí)的選擇。 合作社的作用到底有多大？張海豐說(shuō)，他們?cè)?007年3月與榆垡鎮(zhèn)李記樂(lè)寶食品有限公司訂單種植豇豆，協(xié)議價(jià)每斤6角。上市時(shí)，市價(jià)最高到了七八角，有社員認(rèn)為應(yīng)該拿到市場(chǎng)上去賣(mài)高價(jià)。最后開(kāi)社員大會(huì)，多數(shù)人認(rèn)為，不能只顧眼前利益，要按協(xié)議價(jià)把豇豆賣(mài)給李記。到菜季結(jié)束一算賬，協(xié)議價(jià)比平均市價(jià)每斤多了1角錢(qián)，2000噸豇豆讓農(nóng)戶(hù)增收40萬(wàn)元。 “4年了，合作社還在和李記合作，市價(jià)低時(shí)我們的豇豆也不愁賣(mài)，市價(jià)比收購(gòu)價(jià)高太多時(shí)，合作社也能與企業(yè)協(xié)商縮小價(jià)差，基本都能得到企業(yè)的積極回應(yīng)?！睆埡ＸS說(shuō)。 禮賢鎮(zhèn)農(nóng)委負(fù)責(zé)人賈克輝介紹，當(dāng)?shù)卣e極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參加合作社，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，盡量規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的沖擊。另外，該鎮(zhèn)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品種，通過(guò)延長(zhǎng)生長(zhǎng)期、反季節(jié)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布蔬菜信息等方式，緩解農(nóng)民賣(mài)菜難。 截至上半年，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已超過(guò)44.6萬(wàn)家，帶動(dòng)全國(guó)近1/7農(nóng)戶(hù)，但做強(qiáng)做大的合作社不多。在李國(guó)祥看來(lái)，政府應(yīng)該對(duì)合作社增加補(bǔ)貼，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍?！爱?dāng)生產(chǎn)主體不再是一個(gè)個(gè)分散的農(nóng)戶(hù)，而是具有生產(chǎn)組織能力和議價(jià)能力的大聯(lián)合體時(shí)，就會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上有主動(dòng)權(quán)?！?/font> 農(nóng)民賣(mài)菜難，一個(gè)重要原因就是信息不暢。今年內(nèi)蒙古土豆滯銷(xiāo)，因?yàn)榉N植時(shí)農(nóng)戶(hù)根據(jù)去年經(jīng)驗(yàn)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，豐產(chǎn)后銷(xiāo)售信息又傳遞不出去。“我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還十分落后，提供信息的主體很多而有效信息很少，這都是迫切需要解決的問(wèn)題?！崩顕?guó)祥說(shuō)。 |
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