北京市新橋律師事務(wù)所

申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況究竟是申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利還是其義務(wù)呢！遍觀我國(guó)現(xiàn)行的法律，尚未發(fā)現(xiàn)有哪部法律把它規(guī)定為義務(wù)的，而把它規(guī)定為當(dāng)事人權(quán)利的條文倒有一些。

但是在實(shí)踐中，它卻被當(dāng)作申請(qǐng)人的的義務(wù)了！請(qǐng)看看某些法院網(wǎng)上公布的《執(zhí)行須知》中的部分內(nèi)容吧！

“執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)對(duì)自己提出的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。

申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)向法院提供被執(zhí)行人的基本情況，財(cái)產(chǎn)情況并附相應(yīng)的材料；在本院發(fā)出《限期提供財(cái)產(chǎn)通知書》后，在限定的期限內(nèi)無(wú)法提供的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果?！?/SPAN>

筆者認(rèn)為這些規(guī)定是違法的，是法院推卸責(zé)任的表現(xiàn)，極大地侵害地了申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利！根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》）第六十四條、第六十六條的規(guī)定，當(dāng)事人的舉證責(zé)任僅限于法庭審理階段，而不包括執(zhí)行階段，法院沒(méi)有權(quán)力為公民、法人或其他組織設(shè)定義務(wù)。

《民事訴訟法》第二百一十六條規(guī)定：發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

同時(shí)根據(jù)該法第二百一十七條第二百一十八條的規(guī)定，受申請(qǐng)的人民法院還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決及公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書。

根據(jù)這些規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人有向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行生效法律文書的權(quán)利，人民法院有根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的權(quán)力和義務(wù)。而執(zhí)行的前提就是要知道被執(zhí)行人的基本情況和財(cái)產(chǎn)狀況。《民事訴訟法》并沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行人有此義務(wù)，且包括《民事訴訟法》在內(nèi)的法律也沒(méi)有賦予申請(qǐng)執(zhí)行人的調(diào)查權(quán)！既然申請(qǐng)執(zhí)行人沒(méi)有調(diào)查權(quán)，當(dāng)然也就沒(méi)有調(diào)查的義務(wù)了！所以法院的執(zhí)行也當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查。

在現(xiàn)實(shí)中，申請(qǐng)執(zhí)行人為了實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，都會(huì)積極主動(dòng)地向法院提供被執(zhí)行人的基本情況和財(cái)產(chǎn)線索的。我想，除了個(gè)別精神有問(wèn)題的申請(qǐng)執(zhí)行人之外，沒(méi)有哪一個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人不愿把自己掌握的被執(zhí)行人的材料提供給法院的。但是作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民、法人或者其他組織的調(diào)查手段畢竟有限，往往是心有余而力不足，想提供也不一定能提供得了。而執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為人民法院的生效裁判及其他具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書的執(zhí)行機(jī)關(guān)，享有許多法律規(guī)定的特殊權(quán)力，其有能力也有義務(wù)履行對(duì)被執(zhí)行人調(diào)查的職責(zé)，申請(qǐng)執(zhí)行人沒(méi)有向法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù)。

2007年1月1日起施行《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）有了一些進(jìn)步，但還存在著一些問(wèn)題。

該《規(guī)定》第五條規(guī)定：承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)通知申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索。

第六條第二款規(guī)定：申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，或者提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行人提出調(diào)查申請(qǐng)后10日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。

據(jù)此，只有在申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，或者提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索確有困難，且申請(qǐng)執(zhí)行人提出調(diào)查申請(qǐng)時(shí)法院才啟動(dòng)調(diào)查程序。這就是說(shuō)該《規(guī)定》還沒(méi)有把調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況作為法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)義務(wù)！其實(shí)，只要申請(qǐng)執(zhí)行人在向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的同時(shí)沒(méi)有提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況的，就表明了申請(qǐng)人請(qǐng)求法院行使調(diào)查權(quán)的愿望，執(zhí)行機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)啟調(diào)查程序，而不是等到申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)時(shí)才啟動(dòng)。當(dāng)然，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)可以告訴申請(qǐng)執(zhí)行人有權(quán)利向執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況和線索的權(quán)利。如果申請(qǐng)執(zhí)行人能提供的話，法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以不再調(diào)查。但是，在這種情況下，實(shí)際上是申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)自己的工作免除了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的調(diào)查職責(zé)！

而且，即使申請(qǐng)執(zhí)行人不能提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況和財(cái)產(chǎn)線索，也只產(chǎn)生執(zhí)行暫時(shí)不能的后果，有什么理由讓申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)其他后果呢！只要申請(qǐng)執(zhí)行人在法定的期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行了，就不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)其他責(zé)任，這即是法律的規(guī)定，也是司法為民的必然要求！

（呂西鋒律師）

附：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》相關(guān)條文

第六十四條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。

第六十六條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示。

第二百一十六條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第二百二十條 執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百二十一條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。人民法院決定凍結(jié)、劃撥存款，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第二百二十二條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。人民法院扣留、提取收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第二百二十三條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。采取前款措施，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。

第二百二十四條 人民法院查封、扣押財(cái)產(chǎn)時(shí)，被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。對(duì)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員必須造具清單，由在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被執(zhí)行人一份。被執(zhí)行人是公民的，也可以交他的成年家屬一份。

第二百二十五條 被查封的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員可以指定被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管。因被執(zhí)行人的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二百二十六條 財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。國(guó)家禁止自由買賣的物品，交有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。

第二百二十七條 被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。采取前款措施，由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令。

第二百二十八條 法律文書指定交付的財(cái)物或者票證，由執(zhí)行員傳喚雙方當(dāng)事人當(dāng)面交付，或者由執(zhí)行員轉(zhuǎn)交，并由被交付人簽收。有關(guān)單位持有該項(xiàng)財(cái)物或者票證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書轉(zhuǎn)交，并由被交付人簽收。有關(guān)公民持有該項(xiàng)財(cái)物或者票證的，人民法院通知其交出。拒不交出的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百二十九條 強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地，由院長(zhǎng)簽發(fā)公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的，由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行情況記入筆錄，由在場(chǎng)人簽名或者蓋章。強(qiáng)制遷出房屋被搬出的財(cái)物，由人民法院派人運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是公民的，也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二百三十條 在執(zhí)行中，需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。

第二百三十一條 對(duì)判決、裁定和其他法律文書指定的行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二百三十二條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

第二百三十三條 人民法院采取本法第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十三條規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。