一、村莊布局規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：婺城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)婺城新區(qū)、金西開發(fā)區(qū)、市總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍及以外區(qū)域的村莊（以內(nèi)的作為城中村考慮）及市開發(fā)區(qū)。范圍涉及9鄉(xiāng)9鎮(zhèn)2街道（市開發(fā)區(qū)1鄉(xiāng)1街道），585個(gè)行政村、1120個(gè)自然村；總土地面積1353.28 平方公里。

（二）規(guī)劃期限

與金華市城市總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，按照村莊布局規(guī)劃技術(shù)要求，本規(guī)劃分近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)期限，界定為：

1．近期    2010——2015

2．遠(yuǎn)期    2016——2020；3.遠(yuǎn)景展望到2030年或以后。

（三）規(guī)劃理念

立足農(nóng)村現(xiàn)狀建設(shè)情況及歷史文化背景，以動(dòng)態(tài)引導(dǎo)規(guī)劃理念，對(duì)村莊的空間布局及生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行有序的引導(dǎo)，使其在一定地理單元內(nèi)，選擇1-2個(gè)行政村作為中心村培育對(duì)象，作為村莊建設(shè)的示范，促進(jìn)村莊空間布局及生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行有序轉(zhuǎn)變。逐步建立合理的鄉(xiāng)村空間發(fā)展序列，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）規(guī)劃主要內(nèi)容

1、規(guī)劃目標(biāo)

合理構(gòu)建以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村為主體的城鄉(xiāng)空間布局框架，明確本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局要求和配置標(biāo)準(zhǔn)；合理引導(dǎo)小于300人口的行政村、小型村、自然村的人口遷移流向。按照建設(shè)中心村、生態(tài)村、特色村（旅游村）的不同定位和村莊的基本功能，規(guī)劃布局中心村和保留、改造行政村，便于新農(nóng)村建設(shè)中依據(jù)規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)房。

2、城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)：一城、三區(qū)、三鎮(zhèn)、八鄉(xiāng)、四十個(gè)中心村。

一城：金華市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)（含婺城新城區(qū)）；

三區(qū)：金西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雙龍風(fēng)景名勝區(qū)、仙源湖旅游度假區(qū)；

三鎮(zhèn)：蔣堂鎮(zhèn)、雅畈鎮(zhèn)和瑯琊鎮(zhèn)——市級(jí)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)；

八鄉(xiāng)：竹馬鄉(xiāng)、乾西鄉(xiāng)、長山鄉(xiāng)、莘畈鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)、沙畈鄉(xiāng)、箬陽鄉(xiāng)、蘇孟鄉(xiāng)；

三十九個(gè)中心村。

3、中心村培育的選址原則及布局規(guī)劃

(1)中心村培育的選址原則

1）區(qū)位優(yōu)勢原則：

2）功能聯(lián)系原則

3）規(guī)模適度原則：

4）科學(xué)發(fā)展原則：

(2)中心村建設(shè)用地控制

中心村用地由兩部分用地組成，分別是村莊建設(shè)用地和配套服務(wù)設(shè)施用地。具體為：

1）中心村建設(shè)用地，按浙江省和金華市對(duì)村莊建設(shè)用地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，人均90平方米；具體由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)相關(guān)政策確定。

2）中心村的配套服務(wù)設(shè)施用地，按城市居住區(qū)配套公建的千人指標(biāo)確定。

(3)中心村空間布局規(guī)劃

合理確定相應(yīng)數(shù)量的村莊作為中心村進(jìn)行培育，對(duì)其設(shè)施、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極的完善與發(fā)展，同時(shí)適當(dāng)拓展其發(fā)展空間，使其成為一定地理單元內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)典型，以此帶動(dòng)生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，并在村莊的空間建設(shè)上起到向心集聚作用，推動(dòng)村莊空間布局調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善與優(yōu)化。

本規(guī)劃在市總體規(guī)劃確定16個(gè)中心村的基礎(chǔ)上，增加24個(gè)培育的中心村，因此，規(guī)劃為40個(gè)中心村，其中集鎮(zhèn)型中心村有5個(gè)。

4、行政村布局調(diào)整原則與布局規(guī)劃

(1)規(guī)劃原則

本次行政村規(guī)劃撤并的原則在遵循04版規(guī)劃原則的基礎(chǔ)上，增加4條原則：

1）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害受影響，如滑坡、沖溝等的村莊搬遷、撤并。

2）風(fēng)景區(qū)中景區(qū)規(guī)劃需要搬遷、遷移的村莊搬遷、撤并。

3）山林生態(tài)保護(hù)區(qū)需要控制的村莊，引導(dǎo)搬遷、撤并。

4）對(duì)于處在將要建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域的村莊遷移、撤并。

重要基礎(chǔ)設(shè)施即：西氣東輸、（成品油）輸油管線、杭長鐵路、高壓走廊等設(shè)施。

(2)行政村規(guī)劃用地控制

按浙江省和金華市對(duì)村莊建設(shè)用地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，人均90平方米；具體由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)相關(guān)政策確定。

(3)行政村規(guī)劃布局調(diào)整

行政村布局調(diào)整與新農(nóng)村建設(shè)要求相結(jié)合，因地制宜，通過規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)居民點(diǎn)集聚；并立足現(xiàn)有農(nóng)村土地資源，節(jié)約、集約利用土地，加大土地整理、復(fù)墾力度，增加有效耕地面積和農(nóng)村住房建設(shè)空間。

本次規(guī)劃中有城中村、園中村、鎮(zhèn)中村135個(gè)（其中市開發(fā)區(qū)有28個(gè)），這三類村莊將成為城市社區(qū)與居民點(diǎn)。因此規(guī)劃將行政村調(diào)整為：450個(gè)（其中婺城區(qū)431個(gè) ，市開發(fā)區(qū)19個(gè)）；行政村調(diào)整撤并率為23.08%。同時(shí)規(guī)定可撤并的自然村盡量向條件好、有發(fā)展前景的行政村集聚發(fā)展。

遠(yuǎn)期，原則上按照300人以下的行政村撤并，則婺城區(qū)行政村調(diào)整為312個(gè)，撤并率46.66%。

5、本次規(guī)劃增加自然村撤并內(nèi)容。規(guī)劃將自然村由目前的1120個(gè)，調(diào)整為715個(gè)，引導(dǎo)集聚、撤并405個(gè)，自然村撤并率為35.99%（撤并的自然村包括以上三類村莊135個(gè)行政村的237個(gè)自然村，另有100人以下的自然村有165個(gè)）。規(guī)劃將引導(dǎo)行政村、自然村集聚發(fā)展，逐步撤并村莊，從而達(dá)到規(guī)劃要求。

6、村莊分類與建設(shè)引導(dǎo)

根據(jù)總規(guī)（修改）對(duì)市區(qū)的空間管制要求，規(guī)劃將婺城區(qū)區(qū)域空間劃分為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、村莊限制發(fā)展區(qū)、村莊引導(dǎo)發(fā)展區(qū)、村莊積極發(fā)展區(qū)等四類控制管制區(qū)域。

（1）分類引導(dǎo)

規(guī)劃在尊重實(shí)際的同時(shí)，規(guī)劃新建、擴(kuò)建基層村；保留改造基層村（空心村改造）；撤并、搬遷集聚、遷移（遷并）與萎縮管理村莊；

（2）村莊建設(shè)分類

a、中心村培育型；；b、城鎮(zhèn)發(fā)展型；c、空心村改造型（即原址改造）d、修復(fù)保護(hù)型；e、搬遷集聚型（包括集聚發(fā)展）。

6、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

中心村配置的主要公共服務(wù)設(shè)施：小學(xué)、幼托、衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)室、文化站、菜市場、消防站等。

行政村配置的主要公共服務(wù)設(shè)施：幼托、衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)室、體育設(shè)施、菜場等。

7、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

加快中心鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。即采取項(xiàng)目優(yōu)先、資金扶持等措施，支持中心鎮(zhèn)、中心村加快道路、水廠、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施以及信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中心鎮(zhèn)、中心村綜合承載力，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力以及對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的帶動(dòng)輻射能力。

8、近期建設(shè)規(guī)劃

近期村莊建設(shè)的項(xiàng)目主要有中心村培育、村莊整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)。主要建設(shè)好40個(gè)培育的中心村和列入婺城區(qū)、市開發(fā)區(qū)“村莊整治”計(jì)劃內(nèi)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的65個(gè)行政村和農(nóng)村住房改造建設(shè)的55個(gè)行政村。

二、規(guī)劃圖片