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根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，地方各級人民代表大會是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，人大常委會是人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，它們在本行政區(qū)內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行。為履行好這一職權(quán)，憲法和法律賦予它們以廣泛的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督的對象既包括上級人大對下級人大的監(jiān)督，也包括人大對同級人民政府、人民法院、人民檢察院的監(jiān)督。在監(jiān)督的內(nèi)容上，大體可分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，盡管有時二者的界限不是很明顯，但是仍可以對此進(jìn)行一定區(qū)分。 法律監(jiān)督是指對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督，它分為立法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。立法監(jiān)督一是對同級人民政府的決定進(jìn)行監(jiān)督，二是對同級人民法院、人民檢察院的判決、裁定、規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督。三是對下級人大及其常委會的決議的監(jiān)督。當(dāng)權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)以上決定或文件同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸時，有權(quán)對其撤消。通過立法監(jiān)督可以保證國家法律的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和有效性。執(zhí)法監(jiān)督主要就同級“一府兩院”是否嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)它們違憲或違法，則予以糾正。 工作監(jiān)督是指人大對同級政府、兩院全面工作情況的監(jiān)督。由于以上國家機(jī)關(guān)工作內(nèi)容很大程度是執(zhí)法，因此工作監(jiān)督也某種程度地包含著法律監(jiān)督。但這里的法律監(jiān)督主要是指：一是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的監(jiān)督。二是對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。三是對國家機(jī)關(guān)工作人員是否遵紀(jì)守法情況的監(jiān)督。通過工作監(jiān)督可以有效促進(jìn)國家機(jī)關(guān)盡職盡責(zé)做好工作，按照人民的意志行使權(quán)力。 將人大的監(jiān)督工作劃分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督是一種較為科學(xué)的方法，它既有利于對人大工作的理論研究，也有利于在人大工作實(shí)踐中更好地開展活動，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督在內(nèi)容、工作方式等方面的異同都有待于人們進(jìn)行深入的研究。 來源：無棣縣人大常委會法制工作委員會 中國人大網(wǎng)2003年12月29日 責(zé)任編輯 李紅軍 |
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