三、創(chuàng)新中心

（一）意大利的拉齊奧大區(qū)創(chuàng)新中心

創(chuàng)新中心由歐盟委員會創(chuàng)立，目的在于支持創(chuàng)新，培育企業(yè)家精神，促進就業(yè)，從而推動地方經濟發(fā)展。拉齊奧大區(qū)創(chuàng)新中心創(chuàng)立于1990年，是歐洲創(chuàng)新中心網(wǎng)絡（EBN）、EEN網(wǎng)絡、歐洲企業(yè)網(wǎng)絡的成員。為支持中小企業(yè)創(chuàng)新，該區(qū)成立了5個孵化器，支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)。

拉齊奧大區(qū)創(chuàng)新中心的使命是促進企業(yè)家文化的培育；支持商業(yè)創(chuàng)新；對中小企業(yè)進行支持、促進和孵化；支持研發(fā)探索；支持地方政府相關發(fā)展戰(zhàn)略的實施與強化。創(chuàng)新中心通過孵化服務，不斷把創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)意變成創(chuàng)新企業(yè)行為，幫助企業(yè)完善創(chuàng)意設想和編制商業(yè)計劃，對企業(yè)進行各種各樣的培訓，幫助企業(yè)申請專利等。在資金方面，創(chuàng)新中心結合企業(yè)的實際情況投入創(chuàng)新基金資金，一般為3-8萬歐元；還幫助企業(yè)和銀行接觸，提高企業(yè)的可信度，以便更容易獲得金融資源。

創(chuàng)新中心對企業(yè)提供服務一般分為三個階段。第一階段孵化預備期，一般為6-12個月，主要是對企業(yè)進行指導、培訓、編制商業(yè)計劃、業(yè)務支持等服務。一般而言，當創(chuàng)業(yè)者有創(chuàng)業(yè)的設想時，通過召開一對一的會議交流創(chuàng)業(yè)設想，提供建議，對創(chuàng)業(yè)評估分析，進一步深化思路；然后進行項目選擇，重點聚焦于技術的應用性，研究項目的可行性情況；進而通過選擇考察企業(yè)家技能，設計項目原型，進行市場調查，提供基金資助或種子基金；最后通過競爭性選擇，確定待孵化項目。第二階段是孵化期，期限為5年，主要提供啟動資金、辦公場所、培訓、一般性的服務、技術基礎設施等服務。一般由專人負責對企業(yè)提供專業(yè)服務。第三階段是退出階段，主要是為企業(yè)提供市場伙伴、提供項目或機會、進行培訓等服務。

（二）西班牙巴塞羅那創(chuàng)新中心

2010年西班牙巴塞羅那市有161.6萬人口。在就業(yè)方面，81.4%的勞動力就業(yè)于服務業(yè)部門；有5萬人就業(yè)于ICT部門，相當于總就業(yè)人數(shù)的6%；12%的就業(yè)人員處于創(chuàng)新部門。中小企業(yè)在巴塞羅那經濟發(fā)展中具有重要地位，86%的公司雇傭人員在10人以下。巴塞羅那有8所大學，22.6萬在校生。巴塞羅那在歐洲城市的吸引力排名中位居第四位，旅游業(yè)很發(fā)達，每年有1250萬過夜游客，旅游業(yè)占經濟比重達14%。

巴塞羅那市政府十分重視中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題，成立了巴塞羅那創(chuàng)新中心（Barcelona Activa），該中心的使命是通過培育企業(yè)家精神、商業(yè)增長、創(chuàng)新、人力資本、專業(yè)人員的機會和高質量的就業(yè)，從而促進本地中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動地方經濟發(fā)展。巴塞羅那創(chuàng)新中心在發(fā)展方面已經形成了促進商業(yè)創(chuàng)造和商業(yè)增長的模式，也就是追求“結果+影響+成本效率”的原則，通過運用最新的技術、個性化的專家服務營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，通過采用網(wǎng)上在線工具提供詳盡的信息內容服務于開辦企業(yè)和商業(yè)增長，通過優(yōu)質的培訓服務為企業(yè)提供基本的培訓。在商業(yè)創(chuàng)造方面，創(chuàng)新中心幫助創(chuàng)業(yè)者開展市場分析，編制商業(yè)計劃，從銷售、稅收、融資等方面，幫助創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)設想變成公司行為。在商業(yè)增長方面，創(chuàng)新中心幫助企業(yè)分析創(chuàng)新空間，制定商業(yè)戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新和知識轉讓，協(xié)調公共關系，聯(lián)系風險資本和天使投資，支持研發(fā)，提升管理技能等，幫助企業(yè)從一個新公司發(fā)展成為一家全球化的公司。

為實現(xiàn)發(fā)展目標，巴塞羅那創(chuàng)新中心通過創(chuàng)業(yè)孵化器、技術園、支持企業(yè)增長、促進商業(yè)合作等途徑營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在孵化器方面，建設了16個孵化器。利用在現(xiàn)代信息技術方面，該中心建設了網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者提供各類信息服務，并為創(chuàng)業(yè)者提供各種信息技術服務。在培訓方面，該中心設置了25門課程，涉及創(chuàng)業(yè)方方面面的內容，每周滾動進行，為學員免費培訓，2009年培訓2.9萬人。企業(yè)在辦理工商登記方面，通過該中心的服務，企業(yè)可以在48小時完成股份公司的設立。該中心還在構建英語環(huán)境、千方百計促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間加強溝通交流等做了大量工作。該中心為企業(yè)提供的各種服務細致周全，并且能夠隨著環(huán)境的變化而不斷精益求精。

巴塞羅那創(chuàng)新中心由市政府創(chuàng)立，組織形式為有限公司，雇用人員為職員。2008年該中心預算為1300萬歐元，其中51.7%來自巴塞羅那市政府，27.7%來自加泰羅尼亞區(qū)政府，9.3%來自資產收入，5.9%來自贊助和技術轉讓收入，3.5%來自歐盟基金，2.0%來自其他機構。在2009年的財政預算支出中，54.2%用于提高勞動力質量，17.3%用于商業(yè)創(chuàng)造，10.5%用于商業(yè)增長，7.1%用于人力資本發(fā)展，3.8%用于增進創(chuàng)新和創(chuàng)造，3.6%用于構建數(shù)字文化。

巴塞羅那創(chuàng)新中心經過多年的努力，取得了驕人的業(yè)績。以2009年為例，有22.2228萬人參與中心的各種活動，有2132個商業(yè)項目得到培訓指導，有116個創(chuàng)新項目在孵化器或技術園開始運行，商業(yè)合作網(wǎng)絡成員企業(yè)達到816家，396家公司經過培訓指導實施商業(yè)增長計劃，6.2227萬人參與人力資本發(fā)展活動，5.3649萬人參與就業(yè)培訓計劃。2009年，有710家公司創(chuàng)立，商業(yè)創(chuàng)造率達59.7%；30.9%的項目來自國外；每個新創(chuàng)立的公司1.9名員工。到2009年，也即創(chuàng)業(yè)后的第四年，經過創(chuàng)業(yè)孵化的企業(yè)存活率達76.5%，平均營業(yè)額為68.9455萬歐元，平均每家公司員工5.1人。2009年在孵化器的外國企業(yè)家占33%，65.7%的就業(yè)培訓者獲得了就業(yè)崗位。

四、啟示

通過考察以上中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機構，有以下幾點啟示：

第一，注重發(fā)達的創(chuàng)新服務體系建設。無論從歐盟層次、意大利和西班牙國家層面，還是在地區(qū)或市級層面，對中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工作高度重視，政府出資鼓勵各類創(chuàng)新機構的發(fā)展，形成了各類創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，幫助“新手上路”。各種機構提供的服務很實、很周全、很到位，形成了促進中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

第二，注重軟環(huán)境建設。不同于國內注重“八通一平”投資硬環(huán)境、稅收減免優(yōu)惠政策之類的措施，意大利和西班牙在促進中小企業(yè)發(fā)展方面更注重投資軟環(huán)境建設，特別注重服務細節(jié)問題，例如如何與創(chuàng)業(yè)者平等坦誠交流，如何讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間有更多的交流，優(yōu)良的軟環(huán)境促進了中小企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

第三，注重提高創(chuàng)業(yè)者的素質。意大利和西班牙的創(chuàng)業(yè)者絕大部分人員文化程度是大專以上，很多創(chuàng)業(yè)者的項目在技術上具有國際領先性，技術含量很高。歐盟9人及以下的微型企業(yè)基本與我國8人及以下的個體戶一樣，但是我國的個體戶絕大部分集中于商業(yè)、餐飲等行業(yè)，技術含量不高，進入壁壘很低。我國有必要注重提高創(chuàng)業(yè)者的素質，從而為提升個體戶、中小企業(yè)素質奠定基礎。