日本科學(xué)和科學(xué)政策

基礎(chǔ)研究的資助體系

日本的一個(gè)顯著特點(diǎn)表現(xiàn)為：戰(zhàn)后日本基礎(chǔ)研究的發(fā)展主要圍繞大學(xué)和企業(yè)展開，大學(xué)一直作為傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)研究的主要陣地而存在。而同時(shí)，戰(zhàn)后日本企業(yè)開始重視基礎(chǔ)研究，雖然其研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要集中于試驗(yàn)開發(fā)，但因其投向研發(fā)的經(jīng)費(fèi)基數(shù)較大，使得日本企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入成為影響日本基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要因素。

就基礎(chǔ)研究投入來看，日本也表現(xiàn)出政府和企業(yè)作為基礎(chǔ)研究兩大投入主體并存的特征，但兩大投入主體表現(xiàn)出很強(qiáng)的獨(dú)立性：企業(yè)投入基礎(chǔ)研究集中于企業(yè)內(nèi)部的中央研究所，而政府投入基礎(chǔ)研究則集中于大學(xué)。^[1]

文部科學(xué)省是日本政府支持基礎(chǔ)研究的核心部門，包括其下屬的獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)JSPS（學(xué)術(shù)振興機(jī)構(gòu)）以及JST（科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)）[2]負(fù)責(zé)執(zhí)行對基礎(chǔ)研究的資助。另外，其他省，如經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省以及厚生勞動(dòng)省等也有少量資金投向基礎(chǔ)研究。

基礎(chǔ)研究強(qiáng)度的歷史變化

圖 日本基礎(chǔ)研究強(qiáng)度的歷史變化

1965年，日本基礎(chǔ)研究強(qiáng)度高達(dá)30.3 %，之后開始呈下降趨勢，1975年下降到14.2%。1975年以后基礎(chǔ)研究的比例開始回升，且基本在15%上下波動(dòng)，1990年降至最低點(diǎn)13.0%，之后稍有提升。1997年以后基本穩(wěn)定在15%附近。

日本之所以會(huì)出現(xiàn)20世紀(jì)50年代至1965年基礎(chǔ)研究強(qiáng)度保持較高比例，而1965年以后大幅下降？一般認(rèn)為，這一變化主要在于受日本技術(shù)追趕戰(zhàn)略的影響。在1959年開始的“巖戶景氣”時(shí)代，日本企業(yè)內(nèi)研究所數(shù)量顯著增加，達(dá)到幾乎每個(gè)稍有規(guī)模的企業(yè)都設(shè)有研究所的狀況，此后的幾年，在日本戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)史上被稱為“中研繁榮”的時(shí)代（即企業(yè)內(nèi)大量建設(shè)中央研究所的時(shí)代）。這一時(shí)期，企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研究的熱情空前高漲，因此會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度保持較高水平的狀況。而1965年之后比例大幅下降的原因在于，日本企業(yè)開始轉(zhuǎn)向技術(shù)開發(fā)，將主要精力放在了開發(fā)研究上，從而導(dǎo)致了基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度的降低，后來受1973年石油危機(jī)的沖擊，企業(yè)投向基礎(chǔ)研究的比例下降更加明顯。另一個(gè)重要的原因是，日本R&D經(jīng)費(fèi)大幅度上升，雖然基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量也增加，由于分母R&D大，基礎(chǔ)研究的強(qiáng)度就變小了。

20世紀(jì)80年代以來基礎(chǔ)研究的強(qiáng)度保持著穩(wěn)定的態(tài)勢，約15％，這個(gè)比例在發(fā)達(dá)國家也算是高的。

新的戰(zhàn)略舉措：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

       1995年11月日本通過了《科學(xué)技術(shù)基本法》，其后分別制定了第一個(gè)基本計(jì)劃（1996－2000年）和第二基本計(jì)劃（2001－2005年）。

       日本試圖通過這些戰(zhàn)略舉措，將日本建設(shè)成為：

·能夠創(chuàng)造知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)為世界作出貢獻(xiàn)的國家；

·有國際競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的國家；

·一個(gè)安全舒適、生活質(zhì)量高的國家。

       日本為此制定了具體目標(biāo)：（1）發(fā)表大量的高質(zhì)量的研究論文，提高在國際上獲得高度評價(jià)的基礎(chǔ)研究論文比例。在今后50年中，日本獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家要達(dá)到30人；建立相當(dāng)數(shù)量的研究基地，吸納國外優(yōu)秀科研人員，創(chuàng)造高水平的研究成果。（2）闡明各種疾病的遺傳基因和建立數(shù)據(jù)庫以及技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；制定地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的對策；利用生物技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)的糧食。（3）提高技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的水平，促進(jìn)國立研究機(jī)構(gòu)的研究成果向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移；增加申請國際專利的數(shù)量，以提高企業(yè)生產(chǎn)、保持強(qiáng)有力的國際競爭能力。

       基本方針：（1）為提高研究與開發(fā)投資的效果而進(jìn)行資源的重點(diǎn)分配。向新知識(shí)挑戰(zhàn)，重視開創(chuàng)未來的高水平的基礎(chǔ)研究。（2）建立能夠創(chuàng)造出世界水平的優(yōu)秀成果的體制，擴(kuò)大基礎(chǔ)投資。完善競爭性的研究與開發(fā)環(huán)境，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新精神；培養(yǎng)優(yōu)秀人才，確保科研人員的流動(dòng)性；進(jìn)一步完善公正、嚴(yán)格的評價(jià)體系；重點(diǎn)改善國立大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，生物遺傳資源等科學(xué)技術(shù)的支撐設(shè)施。（3）把科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)?？萍汲晒獮榻鉀Q糧食、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、健康、福利、安全等問題做出貢獻(xiàn)。（4）推進(jìn)日本科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的國際化。建立向國際開放的、集聚國內(nèi)優(yōu)秀人才的研究基地，并能夠開展世界水平的研究。

日本基礎(chǔ)研究的亮點(diǎn)：9位諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者

日本基礎(chǔ)研究異軍突起，其SCI論文及Top 1%已進(jìn)入世界前列（參見第11章），更令人矚目的亮點(diǎn)是：

2002 年，小柴昌俊（Masatoshi Koshiba）和田中耕一（Koichi Tanaka）分別榮獲諾貝爾物理獎(jiǎng)和化學(xué)獎(jiǎng)。加上湯川秀樹（Hideki Yukawa，1949 年獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)）、朝永振一郎（Sin-itiro Tomonaga，1965 年獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)）、江崎玲於奈（Leo Esaki，1973 年獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)）、福井謙一（Kenichi Fukui，1981 年獲諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)）、利根川進(jìn)（Susumu Tonegawa，1987 年獲諾貝爾生理學(xué)及醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)）、白川英樹（Hideki Shirakawa，2000 年獲諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)）和野依良治（Ryoji Noyori，2001年獲諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)），日本科學(xué)家獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的總數(shù)已有九名。[3]

       日本第二個(gè)科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃提出了諾貝爾獎(jiǎng)“量化指標(biāo)”：到21世紀(jì)中葉，日本諾貝爾獎(jiǎng)總數(shù)達(dá)到30人。

    對照我國，我國尚未實(shí)現(xiàn)本土諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)“零德突破”；我國有著重重的“諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)”情結(jié)（即NB控）。那么，在我國這樣一個(gè)高度重視量化指標(biāo)的國度，是否會(huì)在下一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)中長期科學(xué)技術(shù)規(guī)劃（2021－2050）中提出沖擊諾貝爾獎(jiǎng)的量化指標(biāo)尼？