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各縣（市、區(qū)）教育局、市直各中小學、太行中學： 2013年省教育廳制訂下發(fā)了《中小學規(guī)范辦學行為“十二條規(guī)定”》（以下簡稱“十二條規(guī)定”），對規(guī)范辦學提出了明確要求，我市各縣（市、區(qū)）、各中小學校認真貫徹落實，取得了一定的成效。2014年，省教育廳進一步加大力度，把嚴格規(guī)范辦學行為作為工作重點，下發(fā)了《山西省教育廳關于進一步落實中小學規(guī)范辦學行為“十二條規(guī)定”的意見》（以下簡稱《意見》）。為全面貫徹落實省教育廳《意見》精神，把落實“十二條規(guī)定”作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，全面深入推進素質教育，現(xiàn)結合我市實際，特制定工作方案。 一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施素質教育，端正中小學辦學思想，規(guī)范中小學辦學行為，努力制止和糾正中小學存在的違背教育方針、違背青少年身心健康發(fā)展規(guī)律的錯誤做法。全面規(guī)范中小學校教育教學管理工作，全面加強教育行風建設，努力辦人民滿意學校，樹立教育的良好形象。 二、工作目標 嚴格執(zhí)行省教育廳“十二條規(guī)定”，按照“抓重點，推全面，強督查、嚴問責”的工作思路，通過《長治市教育局關于進一步貫徹落實省教育廳規(guī)范辦學行為“十二條規(guī)定”工作方案》的有效落實，認真治理各種不規(guī)范的辦學行為，努力解決好人民群眾普遍關心、社會反響強烈的重點問題、熱點問題，爭取經(jīng)過進一步的治理，確保中小學校辦學思想端正，師德情操高尚，辦學行為規(guī)范，學校管理提升，素質教育得到深化。 三、工作重點 1、嚴格規(guī)范招生秩序。認真落實《長治市教育局關于嚴禁擇校擇班擇校，進一步規(guī)范我市中小學辦學行為的通知》（長教辦字[2014]30號）文件精神，禁止義務教育階段擇校、擇班、擇座，規(guī)范辦學行為，促進教育公平。義務教育階段學校招生要嚴格堅持“免試、就近、劃片、分配”的原則，由縣級教育行政部門負責按規(guī)定安排學生就近入學，對于部隊家屬子女、進城務工子女及招商引資專家子女的就學，由市縣教育行政部門統(tǒng)一安排。普通高中學校招生必須按照省教育廳下達的計劃招生，嚴格執(zhí)行“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”政策。堅持將優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，分配指標比例要達到65%。 2、嚴格控制班容量。綜合治理，多管齊下，切實解決我市縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)中小學班容量過大問題。對于學?，F(xiàn)有的超班容量問題，學校要認真研究，拿出具體辦法予以解決。對于今后學校班容量的控制問題，各級教育行政主管部門要從招生開始加強管控，制定硬措施，拿出硬辦法，把學籍管理和注冊作為剛性控制手段，對違規(guī)招生，超班容量轉入學生堅決不予注冊，確保各類學校學生班容量控制在省教育廳規(guī)定范圍內(nèi)。 3、嚴格實行義務教育均衡編班。新學年開學前，所有義務教育學校要嚴格執(zhí)行長治市教育局《關于義務教育階段學校均衡編班實施方案》（長教基字[2011]26號）文件精神，按照均衡配備教師，均衡分配人數(shù)，均衡學業(yè)成績的“三均衡”原則，在起始年級公開實行新生均衡編班，公開進行電腦隨機編排，編班一經(jīng)確定，任何人不得再進行調整。嚴禁舉辦“快慢班”、“重點班”和“實驗班”等。 4、嚴格中小學生座位輪換制。所有中小學校必須制定科學的座位編排辦法和管理辦法。學生座位編排要綜合考慮身高、性別、性格、行為習慣等因素，做到公平、公正，學生座位每周定期前后左右輪換。嚴禁按學生文化課成績編排座位，嚴禁“人情座”和“關系位”，更不允許收受禮物為學生調換座位。學校領導要按照座位管理辦法定期對班級座位進行監(jiān)督檢查。 5、嚴格規(guī)范教學管理。所有中小學校要嚴格執(zhí)行國家課程設置方案，開足開全課程。嚴禁公辦學校舉辦各類補習班，嚴禁招收往屆生插班復讀。嚴格執(zhí)行省教育廳規(guī)定的教學時間，科學安排作息時間，嚴格控制學生在校時間。規(guī)范教輔材料選用，嚴格按照一科一輔，學生自愿購買，學校無償代購的原則，不得購買省《中小學教輔材料評議推薦公告》以外的教輔材料。義務教育階段學校不得以任何形式公開學生考試成績，更不得以成績對學生、班級和教師排列名次，進行獎懲。 6、嚴格規(guī)范收費行為。小學、初中學校要認真落實國家治理義務教育亂收費的“八條措施”和我省的“八項規(guī)定”，公辦普通高中學校要嚴格按照省教育、財政、物價等三部門核定的收費項目和標準執(zhí)行。 7、嚴格規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門要切實采取措施大力提升中小學老師職業(yè)道德水平和教學業(yè)務能力。嚴禁體罰或變相體罰學生；嚴禁公辦中小學教師在工作日期間到校外兼職或參與社會力量辦學機構的有償補課，嚴禁有償家教、補課或介紹學生參加有償補習活動等。 四、工作步驟 1、宣傳發(fā)動，自查自糾，制訂方案，全面部署階段(2014年3月至4月) 各縣（市、區(qū)）教育局、各中小學校要組織師生開展規(guī)范中小學辦學行為的再學習和再討論，牢固樹立規(guī)范辦學意識，自覺規(guī)范辦學行為；縣（市、區(qū)）教育局負責所屬區(qū)域規(guī)范中小學辦學行為工作的宏觀管理、組織協(xié)調和督導檢查，各中小學負責組織好本校規(guī)范辦學行為的治理工作。各縣區(qū)要制訂落實省教育廳“十二條規(guī)定”的實施方案，提出加強學校管理、規(guī)范辦學行為的目標任務、具體措施和工作要求。實施方案于2014年4月30日前報市教育局基礎教育科。 2、抓住重點，專項督查，綜合治理，整改落實階段(2014年5月至10月) 各縣（市、區(qū)）教育局要成立專項工作組，組織開展專項督導和隨機督查。采取“不打招呼”的方式不定期地到各學校進行督導檢查，對教師和學生進行問卷、訪談等。針對普遍存在的重點、熱點問題，幫助學校分析原因，提出解決問題的辦法，督促學校限期整改、落實到位。 3、評估總結，鞏固成果，表彰先進，完善機制階段(2014年11月至12月) 各級教育行政部門要組織開展對規(guī)范辦學行為工作的全面評估和總結。通過查找薄弱環(huán)節(jié)，對重點問題進行重點整治；對規(guī)范辦學行為工作考核中，表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個人進行表彰和獎勵；探索建立深入實施素質教育、加強學校管理、規(guī)范辦學行為長效機制，防止違規(guī)現(xiàn)象反彈，鞏固規(guī)范辦學行為成果。 五、主要措施 1、加強組織領導。各級教育行政部門領導要充分認識規(guī)范辦學行為的重要意義，把落實省教育廳規(guī)范辦學行為的“十二條規(guī)定”列入重要議事日程，加強對規(guī)范辦學行為工作的領導。各級教育行政部門和中小學要把規(guī)范辦學行為作為當前工作的重中之重，切實做好做實。各中小學校要嚴格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范學校內(nèi)部管理，自覺糾正違規(guī)辦學行為，確保規(guī)范辦學工作取得新成效。 2、明確工作職責。市教育局成立規(guī)范辦學行為工作領導組，各縣（市、區(qū)）教育局和中小學校要分別成立規(guī)范辦學行為工作領導小組，一把手為第一負責人，負責規(guī)范辦學工作的組織領導；分管領導為直接負責人，負責規(guī)范辦學工作的組織落實和貫徹實施。 3、強化督促檢查。各級教育行政部門要認真開展規(guī)范中小學辦學行為專項督導和隨機督查，建立由基教、紀檢監(jiān)察、計財、師訓及招生等部門組成的專項督查組，公布舉報電話，重點督查和處理本區(qū)域內(nèi)重大違規(guī)事件，對經(jīng)查實的中小學校，視情節(jié)對相關責任單位或責任人按有關規(guī)定予以處分。要克服形式主義，防止走過場現(xiàn)象，確保規(guī)范辦學行為工作取得階段性成果。 |
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