記者近日從江西省南昌市有關(guān)部門獲悉，《南昌大都市區(qū)規(guī)劃》編制工作已正式啟動(dòng)，這意味著，“南昌大都市區(qū)”這一重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑已經(jīng)開(kāi)始描繪。據(jù)了解，“南昌大都市區(qū)”的規(guī)劃研究范圍，涵蓋了市域外9個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積約2.3萬(wàn)平方公里，覆蓋總?cè)丝趯⑦_(dá)到千萬(wàn)。

千萬(wàn)人口“大都市區(qū)”雛形已現(xiàn)

所謂都市區(qū)，是指由中心城市和周邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的區(qū)域組成，范圍并不受行政區(qū)劃的局限。

南昌市《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確提出了打造南昌、九江、贛州3個(gè)都市區(qū)的戰(zhàn)略。在全省大中城市數(shù)量少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)條件下，這是該省提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要一步。

規(guī)劃中的“南昌大都市區(qū)”，包括以南昌市中心城區(qū)為核心周邊100公里范圍的區(qū)域，除南昌市中心城區(qū)和4縣外，還囊括了樟樹、豐城等“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

南昌市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)到了“城市群”代表區(qū)域參與全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，江西在中部地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后的原因之一，就是主要城市之間尚未形成協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)和格局。

據(jù)了解，該省早前就確定“南昌大都市區(qū)”為省域空間體系的重要一環(huán)。此次正式啟動(dòng)規(guī)劃編制，描繪出了未來(lái)南昌大都市區(qū)的輪廓：研究范圍包括南昌市區(qū)、撫州市臨川區(qū)、南昌縣、新建縣、安義縣、奉新縣、高安市、靖安縣、豐城市、樟樹市、進(jìn)賢縣、東鄉(xiāng)縣、余干縣和永修縣，國(guó)土面積約為2.3萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s1000萬(wàn)。

規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)人表示，“南昌大都市區(qū)”規(guī)劃基本思路是：緊扣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化主題，構(gòu)筑以南昌為核心，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略。“南昌大都市區(qū)”的發(fā)展將有效推動(dòng)“昌九一體化”和“昌撫同城化”的進(jìn)程。

汲取加速發(fā)展“養(yǎng)分”

毋庸置疑，在“南昌大都市區(qū)”中，南昌將承擔(dān)著“發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色與功能。周邊縣向南昌靠攏，意味著可以汲取更多加快發(fā)展的“養(yǎng)分”。

據(jù)了解，《南昌大都市區(qū)規(guī)劃》由南昌市政府和江西省住建廳共同組織編制。7月8日，編制工作啟動(dòng)會(huì)議結(jié)束后，規(guī)劃編制單位就馬不停蹄地赴各地進(jìn)行調(diào)研。7月10日，專家調(diào)研組在靖安調(diào)研，靖安縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，這標(biāo)志著靖安融入“南昌大都市區(qū)”取得實(shí)質(zhì)性成果，這將使靖安旅游產(chǎn)業(yè)與南昌對(duì)接得更加緊密。

實(shí)際上，自2004年起，靖安、奉新、余干、豐城、樟樹、高安等多個(gè)縣、市，就先后提出了要力爭(zhēng)成為南昌“后花園”的構(gòu)想。

南昌在經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大吸附力和天然的地理優(yōu)勢(shì)，讓這些縣市將南昌視為自身發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)極，渴望搭上省會(huì)“經(jīng)濟(jì)快車”。

上饒市委書記陳俊卿也明確表示：“特別要大力支持鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年對(duì)接融入南昌，接受省城輻射?！?/p>

今年6月，南昌市發(fā)改委專程赴余干縣調(diào)研，就如何促進(jìn)兩地合作發(fā)展進(jìn)行了交流，并提出從統(tǒng)籌規(guī)劃、市民需要、民間平臺(tái)入手，推進(jìn)兩地融合發(fā)展。

東鄉(xiāng)縣是撫州距離南昌最近的縣，也是“南昌大都市區(qū)”的核心縣之一。該縣負(fù)責(zé)人說(shuō)，將主動(dòng)與南昌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，特別是在汽配產(chǎn)業(yè)上與南昌的汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)藥化工龍頭企業(yè)與南昌同類企業(yè)或上下游企業(yè)的對(duì)接聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化和規(guī)?；l(fā)展。

摒棄“地盤意識(shí)”加速一體化

構(gòu)建“南昌大都市區(qū)”，關(guān)鍵點(diǎn)在“同城”，落腳點(diǎn)在“一體化”。6月中旬，靖安縣政府領(lǐng)導(dǎo)到訪南昌軌道交通集團(tuán)，再次表達(dá)了希望南昌地鐵能夠延伸至靖安的意愿。而一旦如愿，“靖安將成為完全意義上的南昌后花園”，對(duì)靖安深度拓展南昌旅游客源市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)際上，最近兩年，除靖安之外，永修、豐城等處在南昌大都市區(qū)范圍內(nèi)的縣、市，都強(qiáng)烈地希望能搭上南昌的地鐵快車。這也說(shuō)明，都市區(qū)并非虛幻的概念，而是最終要體現(xiàn)在更便利的交通、更清晰的產(chǎn)業(yè)分工等實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上。

“各城市要有‘舍得’精神，合理配置城市資源。要將整個(gè)區(qū)域視為一個(gè)整體的棋局，統(tǒng)籌謀劃?！蹦喜懈笔虚L(zhǎng)劉建洋說(shuō)。他表示，謀劃南昌大都市區(qū)，要摒棄不同區(qū)縣之間普遍存在的“地盤意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)資源共享、共謀發(fā)展。

盡管“南昌大都市區(qū)”還處在規(guī)劃階段，但規(guī)劃思路已經(jīng)基本確定：以強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)與協(xié)作等為基本思路，進(jìn)而打破行政界限的束縛，構(gòu)筑相對(duì)完善的城鎮(zhèn)群空間單元，形成引領(lǐng)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

據(jù)了解，“南昌大都市區(qū)”規(guī)劃目前已經(jīng)初步確定了九大議題，涉及了城鎮(zhèn)發(fā)展、人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通及重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等方面。

（井新銳）