中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞：

    公務員待遇應以專業(yè)技術人員為基準

    中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，目前國內(nèi)統(tǒng)計出來的勞動薪酬水平相比現(xiàn)實是偏低的，公務員的薪酬應該要高于統(tǒng)計線。

    平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領的工資都在“精英”之列。唐鈞認為，公務員的定位與這個精英群體相近，待遇也應以專業(yè)技術人員為基準。從國際通行做法來看，公務員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優(yōu)厚。常見的做法是，公務員工資相對低，但享有高福利，而企業(yè)白領則有較高的工資和較低的福利。

    “就現(xiàn)階段來看，我覺得公務員的月薪平均應該在5000元左右，其中最好的能達到8000元至1萬元。”唐鈞說。

    首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院教授紀韶：

    公務員的薪酬水平隨國家工業(yè)化程度改變

    首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院教授紀韶說，聯(lián)合國教科文組織對世界主要工業(yè)化國家的評價指標體系中有一項，叫做“就業(yè)地位”，它的內(nèi)容包括衡量公務員在整個就業(yè)人口中的比例有多高，在后工業(yè)化發(fā)達國家，如美國、日本，這項比例是很高的。

    “當然這里說的公務員是廣義的，就是把我們一般認為的事業(yè)單位，包括部分從事公共服務的社會組織人員都算在內(nèi)。除去這里說的公務員以外，其他勞動者一般就是自營者和工薪勞動者，也就是自己當老板和為其打工的人。”紀韶說。

    據(jù)她介紹，隨著國家工業(yè)化程度的上升，廣義公務員的比例往往同樣上升，部分國家甚至可以達到百分之八九十，而中國目前的比例還不到10%。

    “在工業(yè)化程度比較低的國家，公務員的薪水一般顯著高于社會平均水準。因為在這樣的社會，腦力勞動者和體力勞動者區(qū)分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數(shù)精英。到了工業(yè)化中期，公務員薪水就開始向平均水準看齊。而對于工業(yè)化后期至后工業(yè)化國家，去體力化的程度已經(jīng)很深，更多人開始坐辦公室，這時公務員（廣義）在勞動者中的比例已經(jīng)很高了，薪酬水平自然也就比較平均了?！?/p>

    那么中國現(xiàn)在處于哪個階段？紀韶表示，中國各地發(fā)展非常不平均，比如北上廣深，已經(jīng)步入工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段，但處在工業(yè)化前期的城市和地區(qū)，在全中國各處仍有不少。“平均來看整個國家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大?！彼f。

    但公務員占勞動者的比例只是個相對指標，不能絕對用來說明國家發(fā)達程度，更何況，各國對“公務員”的定義都略有差別。以新加坡為例：新加坡的公務員不包括一般所說的事業(yè)單位人員，因此人數(shù)很少，并且是地位極高的知識精英，其工資也遠高于社會平均薪酬水平。

    編后語：每一輪關于公務員薪酬的爭論，都會出現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的聲音。什么樣的工資水平才算得上是高薪？收入水平與廉潔指數(shù)有無必然聯(lián)系？ “高薪”是否真的能“養(yǎng)廉”？請關注下期報道。