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編者按：創(chuàng)業(yè)基地對產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)起到了巨大的促進和推動作用，解決了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的場地、啟動資金、管理支撐等多方面的問題，提升了新創(chuàng)企業(yè)的存活率，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地已成為培育產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)績效的重要載體和平臺，相關情況引起眾多專家學者的關注和研究。江蘇大學承擔的國家社科基金項目“產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究”對這方面進行了研究探討。課題組通過對127家江蘇省創(chuàng)業(yè)基地及其入駐企業(yè)的調查分析，總結了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的實踐，提出了促進產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的對策建議。現(xiàn)將相關內容摘發(fā)如下，供參考。 推進產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設 一、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設中存在的問題 ?。ㄒ唬┩顿Y主體單一。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一般由政府直接創(chuàng)建或者由政府和社會機構聯(lián)合創(chuàng)建，政府在創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建過程中起主導作用。在調查的127家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地中，這類創(chuàng)業(yè)基地占73.2%，民營性質的創(chuàng)業(yè)基地只占26.8%。創(chuàng)業(yè)基地的資金來源多為政府投資，比率為62.9%，帶有較明顯的“政府主導”特征，沒有形成多元化的投資格局。 ?。ǘ┥形葱纬赏晟频姆諜C制。創(chuàng)業(yè)基地的內部服務項目和措施不夠全面和完善。在調查的127家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地中，公共倉儲與運輸、公共食堂、銀行郵政網(wǎng)點、公共技術研發(fā)設施的擁有率分別為45.6%、43.3%、42.5%、40.2%，服務功能不完善；律師事務所、人才培訓機構、會計師事務所、科研院所等社會服務機構參與創(chuàng)業(yè)基地服務的頻率都在0.8以下，社會資源參與率也比較低。 ?。ㄈ┤狈η逦氖杖肽Ｊ?。建立創(chuàng)業(yè)基地的初衷是為了扶持初創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展，不以營利為目的，在調查的127家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地中，免費和低于成本收費的服務項目比重都很大，大都在80%以上。創(chuàng)業(yè)基地的收入來源主要依靠廠房租金，但收入有限。隨著創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展，作為一個經(jīng)濟實體，沒有自主營利能力就難以提高服務功能和水平，也難以形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。 （四）缺少專業(yè)化組織管理。目前部分創(chuàng)業(yè)基地尚未建立起企業(yè)化的組織管理機制，也沒有形成可持續(xù)的組織管理模式。在調查的127家創(chuàng)業(yè)基地中，采取企業(yè)模式管理的占59%，38%的創(chuàng)業(yè)基地組織管理模式是政府直接管理和事業(yè)單位管理。實踐證明，企業(yè)式的專業(yè)化管理更適合創(chuàng)業(yè)基地，近40%的創(chuàng)業(yè)基地需要變革組織管理機制。 二、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展思路 ?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展定位。以“孵化先導和整合資源”為主線，以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，以“政府支持基地，基地培育中小企業(yè)”為方式，以政策引導與市場機制的雙輪驅動為手段，將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地自身打造成綜合性平臺。 ?。ǘ┲贫òl(fā)展路徑。一是重點突出，立足我國實際，重點解決投資主體、收入模式等問題；二是服務導向，注重發(fā)揮市場配置資源的決定作用，建立起專業(yè)化、社會化、市場化和系統(tǒng)化的服務體系。三是市場增進，創(chuàng)業(yè)基地的大部分功能由政府部門和服務機構來協(xié)調，創(chuàng)業(yè)基地主要是增進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。 三、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展對策 ?。ㄒ唬┐龠M創(chuàng)業(yè)基地投資主體的多元化。按照“誰投資誰受益”的原則，增量投入與存量調整相結合，并以增量投入作為“藥引子”，促進更多存量資本多元化。一是鼓勵和積極引導、支持現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地互換股權、互讓股份或相互投資入股，形成相互持股的多元持股型創(chuàng)業(yè)基地。二是鼓勵和支持國有和民營大中型企業(yè)、風險投資機構和跨國公司通過入股、購買、控股、參股、租賃等形式，參與創(chuàng)業(yè)基地的建設。鎮(zhèn)江環(huán)保電鍍專業(yè)園區(qū)是由鎮(zhèn)江華科生態(tài)電鍍科技發(fā)展有限公司2008年投資建設。三是采取房租和建設補貼等方式，鼓勵社會資本整體包租社會閑置的辦公樓、工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，新建創(chuàng)業(yè)基地。2012年鹽城市51個創(chuàng)業(yè)基地共使用土地15200畝，其中盤活存量土地4400畝。四是鼓勵高校與地方政府共建大學生創(chuàng)業(yè)基地，2008年，鎮(zhèn)江市政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會、江蘇大學等共同投資建設了鎮(zhèn)江國家大學科技園。 （二）完善創(chuàng)業(yè)基地的服務機制。一是為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供良好的硬環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)不在為跑手續(xù)、征土地、蓋廠房耗費大量時間、精力和資金。二是為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供共享設施，包括道路、通訊、環(huán)保以及食堂、倉庫、會議室等服務設施。三是為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供商務服務、物業(yè)管理、技術咨詢、融資擔保、人才培訓等方面的扶持服務。 ?。ㄈ┟鞔_創(chuàng)業(yè)基地的收入模式。一是基礎服務收入。包括場地租賃收入、管理費收入等。二是政府財稅支持。由于創(chuàng)業(yè)基地的公益性特征，政府應加大財稅支持，建議按創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)納稅貢獻的一定比例給予資金獎勵，同時對創(chuàng)業(yè)基地所得稅給予優(yōu)惠。三是部分創(chuàng)業(yè)基地可積極探索“服務股權”試點，即通過輸入管理和服務進行投資，支持入駐企業(yè)成長到一定程度后獲得其股份，待入駐企業(yè)順利轉化后，獲取紅利和出讓利等收益。 （四）建設專業(yè)化的組織管理機制。創(chuàng)業(yè)基地因其自身業(yè)務比較簡單，可按照職能設計“無遺漏、無重疊”和機構精簡的原則設置組織架構。一是項目開發(fā)部。主要承擔租賃招商、物業(yè)等基礎職能。二是項目服務部。主要負責建立人力資源、融資、信息、咨詢等服務體系，這些服務體系可借助社會資源實現(xiàn)。三是公共關系部。主要負責開拓和維護與地方政府、金融機構、龍頭企業(yè)等方面的關系。四是平臺功能部。主要負責基地自身的財務、行政、人力資源、品牌宣傳等。 |
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