1.關(guān)鍵時刻，保持頭腦清醒

完成一項工作，越接近成功的時候，越要保持清醒的頭腦，慎言慎行，否則，功虧一簣。一個項目，好幾個月都沒有完全拆完，剩余兩戶釘子戶。盡管我們委托的動遷拆除公司想盡了許多辦法，如斷電、斷水（在好多地方都是這樣的）都沒有效果。最近，天氣較熱，斷電起到了初步的效果。昨天，一住戶的兒子打電話給我，說：只要你們把電送上，我們就好談。我一聽，挺好。但轉(zhuǎn)念一想，不能大意。就打馬虎眼：我來了解下，是誰斷電的，是供電公司，還是哪些部門，我來了解下。他說，你不要打官腔了，我也是政府部門的，就是你們斷的。我還是堅持原來的說法。后來，我心想，還好我是這樣回答的。如果頭腦發(fā)熱脫口說：好，你說的，我立馬派人送電，無疑表明：就是我們斷的電，而這是違法的。如果被對方抓住把柄，就很被動了。所以，有的時候，在看到希望的時候，務(wù)必要堅持原來的說法，必要時，說說空話應(yīng)付一下，說不定，你的一句實話就出賣了你！

2.教育好“刺頭”

在信訪接待和處理中，會碰到不同的上訪者。有的是鼓動的，有的是背后策劃的，有的是隨波逐流的，有的是湊熱鬧的，有的是被蠱惑的。在緊急的情況下，可以根據(jù)不同的類別針對性地突破，使這個團(tuán)體瓦解。前幾天，在市政府信訪局接訪，有一個男的吵得最兇，鼓動其他人非見市領(lǐng)導(dǎo)不可，否則就堵門堵路。其他的人也跟著起哄，場面非常的混亂，任憑我如何解釋都無濟(jì)于事。最后，我把那個刺頭喊到外面，跟他說：表達(dá)訴求、有序上訪，是每個人正當(dāng)?shù)暮戏ǖ臋?quán)益，如果堵門堵路就變成不合法的，就會追究相關(guān)的刑事責(zé)任，xx村就是最好的案例。你不要在里面蠱惑，最后抓人，就抓你。你自己被抓了無所謂，但你的小孩讀大學(xué)、參軍、考公務(wù)員都會受到影響。要是把其他的人也抓了，你也對不起其他人的家庭，你自己考慮清楚，等把你逮起來，你再求我都沒有用了。談完以后，這個人立馬像打了霜的茄子，其他人一看也不鬧了。我再針對不同的人再說：一些人要搞清楚，不要被人家鼓動，最后自己被抓了還不知道怎么回事，一些人在后面搞小手腕的要當(dāng)心，移送派出所重點排查，一些無所謂的要認(rèn)識到這是犯法，一些看熱鬧的不要摻和里面來，最后受到什么影響，誰也說不清楚。說完后，他們都陸續(xù)的到接待室。

3.變則通

一些問題，按部就班的程序和方式，很難得到有效地解決。如果在政策和相關(guān)規(guī)定不變的情況下，做到變通處理，往往會收到意想不到的結(jié)果。

案例一：在搬遷教堂中，涉及到一些問題。對方要求我們政府負(fù)責(zé)廚房要建，廁所要建，雨篷要搭建，而且提出了過高的要求，雖多次協(xié)調(diào)，都沒有效果。后來，我說這些工程你們自己負(fù)責(zé)：一來可以按照你們的想法來設(shè)計；二來可以發(fā)揮你們信徒的力量共同參與。本來由你們負(fù)擔(dān)的水、電等費用，由我們來負(fù)責(zé)。結(jié)果，他們接受了這樣的提議，很快就簽訂協(xié)議了。

案例二：最近正在協(xié)調(diào)一個歷史遺留問題，不是很好處理：村里要求企業(yè)賠償25萬元，企業(yè)說自己是上市公司，通過賠償?shù)姆绞讲缓酶偛拷忉?。后來，我提議，不通過補償?shù)姆绞?，通過村里承擔(dān)企業(yè)的一些圍墻、水溝等附屬工程，雙方約定把25萬元考慮進(jìn)去，起到了解決問題的效果。

案例三：在一個項目征遷中，由于補償價格太低，群眾不接受，進(jìn)展比較慢。而確實群眾生活比較苦，按照政策補償不多。如果以政府名義增加補償，無疑會引起攀比。我是這樣處理的：通過動遷、拆除公司跟群眾談，以他們名義補給老百姓。即使引起了攀比，反水了，也有退路。我們會堅持，該做法是動遷公司自愿給的，與我們沒關(guān)系。

案例四：廉租住房分配中，一老上訪戶反映要安裝門，而按照規(guī)定，是不予安裝的。但如不安裝又會上訪。怎么辦？鎮(zhèn)里安排某個開發(fā)企業(yè)自行給該戶安門，政府記賬，日后通過其他途徑補償。其他住戶若反映的話，我們可以推辭是公司自愿的。

上述四個例子得出的啟示：在基層工作，很多都是行無定則的東西，如果按照嚴(yán)格的規(guī)定，估計很多問題都解決不了。反過來說，之所以有那么多的歷史遺留問題，也恰恰說明了之前領(lǐng)導(dǎo)在解決問題的時候也運用了靈活處理變通的辦法。比如，為了解決這個問題，口頭答應(yīng)在以后的工作中給予照顧，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走了，又沒有文字材料給下任領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行。但目前這個體制及環(huán)境就是這樣因此，在這個崗位上，必須第一時間想到：有沒有變通的辦法，而且要盡量想變通的辦法。

4.從工作匯報認(rèn)識下屬

基層的好多工作，需要副職去落實，如果副職很配合你工作，那么，你作為主要領(lǐng)導(dǎo)就會很輕松；如果副職出工不出力，你拿他也沒有辦法，不僅關(guān)系不好，而且工作很難推動。發(fā)現(xiàn)一個好的副職很難，得到一個好的副職的支持，更難。

副職匯報工作是工作的主要內(nèi)容，但怎么匯報就很有講究了。主要領(lǐng)導(dǎo)不可能什么事情都很清楚，都很懂，而副職在某方面是比較清楚的，應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)。比如，一個比較專業(yè)的問題發(fā)生了，作為副職如果跟你這樣說，你就要當(dāng)心了：“這個問題怎么處理，我聽你的。你怎么說，我就怎么做”。表面看來，是一點不錯，副職聽主要領(lǐng)導(dǎo)的，很忠心；但實質(zhì)上，是不負(fù)責(zé)任，把難題推給你，給你下圈套，等你鉆。明明他知道他有好的辦法，就是不跟你說，讓你做出錯誤的決定，看你笑話。如果碰到這樣的副職，你就要一點都不客氣：“作為分管領(lǐng)導(dǎo)，既要提出問題，又要解決問題。不能解決問題，問題都靠主要領(lǐng)導(dǎo)來解決，要你干什么，你就可有可無了”。

好的副職應(yīng)該這樣的，跟你把問題的原因、背景、發(fā)展的趨向都報告清楚，同時結(jié)合自己分管的工作，談?wù)勛约旱目捶ǎ⑻岢?/SPAN>2～3種方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，并說出每種方案的優(yōu)點和不足。主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)衡利弊，站在更高的層面作出決策。說到底，主要領(lǐng)導(dǎo)就是決策大方向的，具體問題是副職去處理。因此，如果你碰到這樣的副職，恭喜你。

5.從落實工作認(rèn)識下屬

在基層工作許久的同志會認(rèn)識到，一些干部尤其是副職的工作能力、工作水平、工作覺悟，不像市直機(jī)關(guān)那樣高。比如，在市直機(jī)關(guān)，你布置一項工作，很快就完成了；或者你沒有布置工作，都要找出事情完成，給領(lǐng)導(dǎo)看。但在基層就不一樣了，你就是布置了工作，也難以完成好。

看一個副職怎么樣，不僅要看他匯報如何（從主動方面說），還要看他落實工作如何（從被動方面說）。比如，你交代了一件事情，幾天都沒有反應(yīng)，一問起來，沒有動，或者違背了你的意思，你推一下，動一下，或者推都推不動。這樣的副職，你要多留心，不會為你分擔(dān)，而且會給你添麻煩，因為工作都完成不了。

我現(xiàn)在就遇到這樣的情況，總體副職是好的，但有一個我最苦惱，不管我找他談了多少次心，明著說，暗著說，都沒有效果。讓他去開個會，會上什么內(nèi)容不反饋，部門負(fù)責(zé)人報告工作，他不管。我安排的事情，不落實。會議定的事情不怎么動，有時還擅自做主，影響大局。有的時候，你不找他，他也不來找你，就像不是副職一樣，一個星期都說不上話談工作。這種人是不支持你工作的人。

6.保持聯(lián)系

在工作中，大家會有這樣的體會，對熟悉的人講話、做事時會隨意點，也越容易溝通。這實質(zhì)上是人的心理在起作用。遇到陌生人，會有戒備，進(jìn)而會影響行為方式；遇到熟悉的人，就放松了警惕，就能放得開。正因為對熟悉的人表現(xiàn)不同，直接影響了工作的開展。這樣的心理多了后，就會產(chǎn)生拖延效應(yīng)，即：越不熟悉的，越不會主動去接觸。那么問題是：如何熟悉起來。最有效地方法之一就是：保持聯(lián)系。具體是：把你想聯(lián)系的人列個清單，然后每個都聯(lián)系一下，打電話也好，直接會面也好，發(fā)短信也好，作一記號，記得每隔一段時間都聯(lián)系一下。如此循環(huán)，你會發(fā)現(xiàn)，隨著聯(lián)系程度的加深，你們彼此更隨意了，感情更進(jìn)一步了。在此基礎(chǔ)上，談工作水到渠成。因此，不要以為空閑的時候無聊，可以利用這段時間給老同學(xué)、老朋友、工作中的同事等打個電話：沒什么事情，就打個電話給你，看看你在忙什么，最近還好吧等等，效果會很好。

7.及時地祝賀

什么時候祝賀，有時比祝賀的內(nèi)容更重要。比如，人家考中重點大學(xué)了，你過了幾個月才祝賀，就顯得不是很關(guān)心和重視。在機(jī)關(guān)里，同樣如此。比如，你得知某某某提拔了，或者報紙公示了，此時及時地打個電話或者發(fā)個信息以表祝賀，效果會比較好。

8.信訪工作中的關(guān)鍵

按照信訪條例，要及時上報。比如，鎮(zhèn)里要報到區(qū)里，區(qū)里要報到市里，市里要報到省里。而你一旦報告了，市里的領(lǐng)導(dǎo)會作批示，對你鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有印象了。如果你能沉穩(wěn)的住，只給區(qū)里的部門口頭報告，請他們直接與省里、中央聯(lián)系，在沒有大問題之前把人勸回，而市里也不會知道。要認(rèn)識到：在一個系統(tǒng)內(nèi)，區(qū)里完全有能力直接與省里的部門有聯(lián)系，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

還有一個關(guān)鍵：村里要派人，即信息員，他們深入到群眾之中，既充當(dāng)信訪人的角色，又充當(dāng)信息傳送人，一有赴省進(jìn)京的動向，立馬報告，在去之前予以勸回。信息員要可靠，要定期更換。

9.兩張臉

在基層工作中，用的最多的方法是：一個唱白臉，一個唱紅臉。比如，在與老百姓做工作中，一唱一和，往往能起到好的效果。之前，要確定好，誰來唱不同的臉。

10.如何處理赴省、進(jìn)京上訪

你接到電話，大約30人左右突然跑到省信訪局或國家信訪局上訪，如何處理？

步驟一：平靜心情，再急也要保持清醒頭腦，梳理下思路。步驟二：找分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪辦工作人員、所在村（社區(qū)），盡快了解事情的來龍去脈，包括最近幾次的接訪情況，以及如何答復(fù)的，該政府完成的事項有沒有落實到位，還存在哪些問題。步驟三：先口頭跟區(qū)信訪局、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，如果事情重大，須向主要領(lǐng)導(dǎo)簡要報告下事態(tài)內(nèi)容及進(jìn)展，聆聽領(lǐng)導(dǎo)指示。步驟四：請區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，并要求鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門負(fù)責(zé)人，所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人及熟悉的相關(guān)人員，必要時鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要參加，帶上有關(guān)材料，立即赴省到京勸訪。步驟五：在途中及時了解動向，并通過其他途徑與上訪人員聯(lián)系，勸其回來。并及時與省、京信訪部門聯(lián)系，可以運用私下關(guān)系，請其穩(wěn)定對方，在信訪問題登記前把上訪材料攔截下來，爭取不扣分。步驟六：到達(dá)地點后，盡力帶回鎮(zhèn)里。更重要的是，找到信訪部門的相關(guān)人員，疏通關(guān)系，盡量不扣分。步驟七：人帶離后，及時跟區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報告處理情況。步驟八：回來接訪，并根據(jù)責(zé)任的大小，給予相關(guān)責(zé)任人處理。步驟九：總結(jié)問題的原因，避免下次類似情況發(fā)生，并適時報告區(qū)政府處理情況及整改情況。

11.盡量不要引起范圍較大的反響

大家都知道：征遷拆遷是第一難事。一方面，按照現(xiàn)有的政策，無法很好的推動下去，比如，補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)群眾對此不認(rèn)可，補償?shù)亩嗌儆袝r又沒有固定的規(guī)定，群眾提出的過高的無理要求，政策有時不符合實際需要及時調(diào)整等；另一方面，上級部門任務(wù)有考核，明確要求在何時必須完成。

這就有矛盾了，盡管你再怎么努力，再怎么拼命，群眾就是不理解，就是不肯搬，而且動輒給你上訪。但你要完成任務(wù)怎么辦？完成不了肯定會被批評，甚至還會影響發(fā)展。所以，在目前的環(huán)境下，一種不正常的觀點就出現(xiàn)了：以成績論英雄，你死守政策規(guī)定沒用，關(guān)鍵是看效果如何。那么，既然不能死守政策，就得要放水，怎么放？放到什么程度也很有講究，否則引起更大范圍的政策波動。這就考驗政策的把握能力和應(yīng)變能力了。

關(guān)鍵一點是：如果你放手，但要注意不要引起太大的反映，有個別的比如十幾戶、幾十戶有意見，也沒有多少問題；如果引起上百戶的反水，就會很麻煩了。

因為，目前上對下就是要求穩(wěn)定，既要求“會干事、能干事、干成事，又要求不出事”，實際上很難的。就是你放水了，有幾十個人鬧起來，也能掌控的住，是沒有太大風(fēng)險的。

再舉例來說明：拆遷中，遇到一棟樓還有一戶提無理要求，拒絕搬遷，這時你可以采取斷水?dāng)嚯姟⑷找骨迷业却胧皵D”走。就是該戶反映，打電話也好，上訪也好，也鬧不起來，說不定，過不了多久，你再去談，就能談好了。而如果是，這棟樓有好幾戶甚至幾十戶，也貿(mào)然斷水?dāng)嚯?，那么這么多人一團(tuán)結(jié)上訪的話，就會很麻煩。最后的結(jié)果肯定是要你恢復(fù)原狀，達(dá)不到預(yù)期效果。

比如，某鎮(zhèn)委托的一拆除公司貿(mào)然把一棟樓六戶的電斷了，這六戶先給市打電話，沒有效果后，一個勁不停地打到省政府總值班室，最后，迫于壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還得恢復(fù)供電。所以，得出的心得是：遇到這樣的情況，最好的辦法是：一戶一戶地斷水?dāng)嚯?，一戶一戶地擠走。

12.壓

在工作中，大家會有這樣的感受：基層的干部想做一個事情怎么這樣難呢？不是區(qū)部門卡一卡，就是市直部門一個科長卡一下，你都沒辦法。這樣的情況往往不是不符合政策，而是由于很多因素，能辦的都不給你好好辦，現(xiàn)在能辦的就拖著以后再辦。但你沒有辦法，你不能打報告，也不能向上反映。就是你反映了，按照各項政策規(guī)定，對方也沒有什么錯誤，頂多是效率不高。那么有沒有好的辦法呢，我常用的一個辦法是：通過其他途徑，比如上級領(lǐng)導(dǎo)來壓，即施加壓力，促成事情辦好。其本質(zhì)就是：既然你主觀不努力，我就通過外力使勁。一個例子：我去了一個單位協(xié)調(diào)個事情，本來并不難，但就是拖了很久。一次，市領(lǐng)導(dǎo)來視察，問我有什么問題。我就委婉地當(dāng)著對方的面輕描淡寫說了下，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場要求對方落實。結(jié)果，事情很順利。就是事后對方對我有意見也沒辦法，我會給對方說我無意說的，不是專門打報告的。還有其他的一些歷史遺留問題，依靠我鎮(zhèn)是沒有辦法完成的，我也盡量通過區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的力量，給對方施加壓力，從而辦成了一些事情。

13.點到為止

工作中會遇到對一些不相關(guān)聯(lián)的單位或個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們沒有約束力，而使得工作無法開展。這時，要善于找到某種聯(lián)系，以此為切入點加以約束。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部如何約束？村委會主任是村民選的，可以不聽鎮(zhèn)里的，而工作中確需要村落實，怎么辦？應(yīng)該認(rèn)識到，每個村主任都會有這樣或那樣的問題，在適當(dāng)?shù)貓龊宵c到為止，讓他意識到，你掌握了他的把柄，他受制于你。

比如，在吃飯的時候，你有意無意地說，昨天碰到小花了（小花與其有某種聯(lián)系），或者說，過幾天區(qū)紀(jì)委要來檢查村務(wù)公開。你這樣說，看似無意，實則有心，既不傷面子，又恰當(dāng)?shù)靥嵝蚜怂耗愕氖虑槲沂乔宄?，我布置的工作你是要認(rèn)真完成的。否則我會說出更多的事情。當(dāng)然，不能不說，也不能說過了，不然會引起對立情緒。

14.跟上一級部門隨時報告

在目前的行政管理體制當(dāng)中，講究最多的就是級別問題。比如說，逐級報告。另外，還有一種情形要注意，市里某某領(lǐng)導(dǎo)要來視察，直接通知你鎮(zhèn)里，或者通知你本人。你千萬不要忘記，立即跟區(qū)兩辦報告下。如果你忘記了這一點，而市里的部門也忘了通知區(qū)里，會造成市里的領(lǐng)導(dǎo)不高興，來了沒人陪同；區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)也不高興，市里的領(lǐng)導(dǎo)來，你鎮(zhèn)里都不通知區(qū)里，沒把區(qū)里放在眼里。另外一種情形是：如果市里的某個領(lǐng)導(dǎo)跟你關(guān)系比較好，通知你參加個會，此時你也要跟區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)說下，可以不說具體的內(nèi)容，大概說一說，讓其知道就可以了。如果你說的太具體，領(lǐng)導(dǎo)會提出自己的意見。要是與市領(lǐng)導(dǎo)的意見不一致怎么辦呢？所以，你大體說一說，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也不多說，也就避免了矛盾了。

15.區(qū)里和鎮(zhèn)里工作不一樣的地方

區(qū)里工作和鎮(zhèn)里，不管是工作內(nèi)容，還是工作方法都是不一樣的。舉例來說：布置一項工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以以行政命令來對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說，就是語氣再嚴(yán)厲，方式再不對，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不會有意見，而且還會膽戰(zhàn)心驚。但是，如果鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村里的負(fù)責(zé)人也這樣說，就會有問題了。因為你對他沒有約束力，他可以聽你的也可以不聽你的，讓對方有情緒，會在工作中反映出來。所以，在鎮(zhèn)里實在要批評的話，留六分表揚。