二 中共戰(zhàn)略調(diào)整與反攻前夕兩面政權(quán)的再次出現(xiàn)

　　1941年開始，山東的抗戰(zhàn)形勢同全國一樣，進入了最艱苦的時期。中共抗日游擊隊已不可能在敵占區(qū)公開活動，1942年中共在敵后的發(fā)展出現(xiàn)嚴重的“敵進我退”現(xiàn)象。原本就為數(shù)有限的鄉(xiāng)村兩面政權(quán)大多退回日偽一面，除根據(jù)地外，中共已難于在敵占區(qū)插足?！爸泄茶b于1940年以前軍事抗戰(zhàn)戰(zhàn)略的失敗，于是，展開了積極的‘政治攻勢’，采取使新政權(quán)(日偽政權(quán)——引者)兩面化的政策”，“中共此種戰(zhàn)略的目的，顯然在于加強‘利用新政權(quán)充實抗戰(zhàn)力量’的程度，使新政權(quán)在平常執(zhí)行政務時，形成抗戰(zhàn)的外圍力量，以彌補自身獨立抗戰(zhàn)力量的不足，而在所謂‘總反攻’時，要使新政權(quán)的部隊、公務人員與民眾成為‘反攻友軍’。”(14)如果說抗戰(zhàn)初期中共爭取利用偽政權(quán)只是出于策略上的變通，那么，現(xiàn)在對敵工作就被提到了整個抗戰(zhàn)戰(zhàn)略的高度。

　　中共山東軍區(qū)積極調(diào)整戰(zhàn)略部署，重點開展對敵占區(qū)工作，加強政治斗爭攻勢。一方面，1942年年底實行“敵進我進”的“翻邊”戰(zhàn)術(shù)。正規(guī)武裝力量進入敵占區(qū)，擾亂敵人后方，給敵人“兵力不足、前緊后松、前實后虛以有力的打擊，使敵的‘蠶食’兵力不得不實行分散，不得不再回師敵后之敵后”，由此，“在開展敵占區(qū)工作中，也大大的擴大了我黨我軍的影響，便于我在敵占區(qū)生息力量”(15)。另一方面，山東分局領導將正規(guī)武裝力量化整為零，選拔精干武裝組成“敵后武工隊”(有的地方稱游擊小組或特務大隊，名稱不一)，潛入日偽控制區(qū)，開始采取隱蔽、晝伏夜出的方式，反擊日偽的“蠶食”，并打擊敵特的破壞活動。同時建立與統(tǒng)一了敵工部、對敵工作團等各級對敵斗爭組織，強化對實際工作的檢查督促；宣傳組織群眾，向群眾宣傳現(xiàn)在是黎明前的黑暗，鼓舞群眾堅持斗爭(16)。能否把偽政權(quán)爭取過來，變一面政權(quán)為兩面政權(quán)，成為中共能否在敵占區(qū)站住腳、扎下根的關(guān)鍵，因此特別重視改造偽政權(quán)。從1942年冬到1943年麥收前，中共對偽政權(quán)爭取工作的強化，使山東農(nóng)村的兩面政權(quán)又陸續(xù)出現(xiàn)。

　　具體而言，發(fā)生這種變化，客觀上是因為日偽在華北連續(xù)推行“治安強化運動”，抽調(diào)兵力致使其后方兵力空虛，為中共實施“敵進我進”政策打開空間。更主要的原因在于中共山東分局對敵斗爭方策的調(diào)整。從技術(shù)上來說，在很大程度上要歸功于武工隊等化整為零的中共武裝。“武工隊是政治攻勢與武裝活動相結(jié)合，是公開工作與秘密工作的配合”(17)，其一項重要工作，就是憑借其艱苦細致和卓有成效的對敵工作，采取打擊和教育爭取、分化瓦解相結(jié)合的斗爭策略，催生革命的兩面政權(quán)。如奔赴萊蕪東部地區(qū)活動的萊東武工隊從1941年下半年開始，就展開對偽政權(quán)的爭取工作。他們首先處決了一批死心塌地為敵服務的壞分子。這就使一些漢奸和偽政權(quán)人員的資敵行為有所收斂，對武工隊產(chǎn)生心理恐懼，有的甚至捎信表示不做壞事或托人找武工隊表達抗日意愿。同時，武工隊還注重對偽方人員的教育爭取工作。如對當時群眾反映不好卻有些活動能力的朋山區(qū)麻善鄉(xiāng)的偽鄉(xiāng)長劉典，武工隊經(jīng)過多方教育爭取，劉答應以偽鄉(xiāng)長之名掩護中共抗日活動。嚴懲與教育爭取兩方面的結(jié)合，使得該地爭取偽政權(quán)的工作進展迅速。到1942年年底，“已爭取了9個鄉(xiāng)100多個村的偽政權(quán)為我服務”。同時萊東縣武工隊“還與一、四、五三個區(qū)的偽區(qū)長建立了聯(lián)系，使其保持中立”(18)。中共對鄉(xiāng)村偽政權(quán)爭取工作顯見成效。

　　中共對鄉(xiāng)村偽政權(quán)的教育爭取工作有時須采取半強迫的方式。如1942年冬，活動在棗莊嶧縣一帶的文峰游擊隊根據(jù)中共魯南區(qū)黨委的部署和嶧縣縣委指示，陸續(xù)用“武裝請客”的方式，把一些偽鄉(xiāng)保長“請”到抱犢崮山區(qū)集訓，對他們進行形勢教育，要他們表面應付敵人，暗地里要真心為抗日軍隊工作。經(jīng)過集訓，收效很好，偽鄉(xiāng)保長們都有了一定轉(zhuǎn)變。石家廟偽鄉(xiāng)長馬景章被強制受訓兩個月后，改變了原來對日偽和中共都假意應付的態(tài)度，暗地里為八路軍游擊隊做了些工作?！榜R所管轄的以褚樓為中心的鐵佛溝、紙坊等十幾個村莊，成為文峰游擊隊隱蔽的游擊區(qū)，可以半公開的活動了”(19)。

　　中共地方組織和地下黨在爭取利用偽政權(quán)方面也發(fā)揮了積極作用。如與萊蕪同處魯中的新泰縣中共黨政軍領導多出身本地，熟悉那里的環(huán)境和各種社會關(guān)系，他們利用這一優(yōu)勢，積極開展細致有效的改造、利用偽政權(quán)工作。抗戰(zhàn)時曾任中共新西工委委員、新西行政辦事處主任的曹禮琴回憶說，他們當時幾乎是天天對偽政權(quán)進行“排隊”，及時掌握、了解情況，根據(jù)偽政權(quán)及其組成人員的不同表現(xiàn)，區(qū)別對待(20)。并派地下黨擔任偽職以控制偽政權(quán)。據(jù)抗戰(zhàn)時期中共新西工委書記李春之回憶，二區(qū)“有孫、曹二莊、圈里及前后羊村”，三區(qū)“有天井峪、斗溝(三五戶人家)、北官村、石河莊”，四區(qū)“有張莊、司家莊、東車莊、高孟莊、前高莊、東韓莊”，這些地方都是通過中共地下黨掌握著偽政權(quán)(21)。

　　魯西南地區(qū)也有中共控制的兩面政權(quán)。如金鄉(xiāng)縣偽二區(qū)化雨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王福祥就是中共利用合法手續(xù)安插進去的。而且“經(jīng)過一番工作，偽二區(qū)的鄉(xiāng)政權(quán)基本上控制住。各鄉(xiāng)偽鄉(xiāng)長，有的是我們派進去的共產(chǎn)黨員、干部，也有的是被爭取過來的社會進步人士和有抗日覺悟的中青年知識分子，他們都成了抗日兩面政權(quán)的骨干人員。他們利用各種合法身份，在偽政權(quán)內(nèi)的機關(guān)內(nèi)監(jiān)視敵人，偵察敵人的行動，掩護群眾，為我們進行工作”(22)。再如清河區(qū)臨淄縣南臥石“偽村長”李民源、鄭家六端村“偽村長”鄭德修等，都是中共安插進去的(23)。

　　上述情況表明，這一時期隨著中共在農(nóng)村抗日宣傳組織工作的深入和與群眾關(guān)系的密切，自己控制的兩面政權(quán)數(shù)量增加。在可能的地方，中共甚至還主動派人建立鄉(xiāng)村兩面政權(quán)。如中共泰西縣三區(qū)區(qū)委、區(qū)政府派張高顯任張家樓村偽村長，直接建立“兩面政權(quán)”(24)。

　　再如日偽在泰安縣境內(nèi)建立偽區(qū)公所時，中共“抗日政府針鋒相對，采取以敵治敵的策略，選派我黨部分身份合適的干部參加各區(qū)選舉，求得合法出任區(qū)長”。除二區(qū)外，一至十區(qū)都是如此建立兩面政權(quán)的。中共泰西縣委也沒有放過二區(qū)政權(quán)這個空隙，而是充分利用敵偽政策變化，最終建立起傾向抗日的兩面政權(quán)(25)。由中共主動建立并控制的偽基層鄉(xiāng)村政權(quán)對日偽當然是完全應付，辦理日偽交付的工作實際是為掩護政權(quán)的抗日性質(zhì)。

　　由上可見，在日軍連續(xù)的“掃蕩”、“蠶食”面前，中共善于利用其后方兵力空虛之際，“敵進我進”，把武裝力量化整為零，潛入鄉(xiāng)村，對偽政權(quán)既爭取又打擊，政治攻勢與軍事打擊相結(jié)合，還通過各種策略手段，或派中共人員擔任偽政權(quán)的負責人，甚至主動建立或參與偽基層政權(quán)的選舉組成，使敵占區(qū)或游擊區(qū)鄉(xiāng)村傾向抗日的兩面政權(quán)重又出現(xiàn)。特別是泰安、新泰、萊蕪所在的魯中區(qū)，因山地較多，活動空間、回旋余地大，應是中共對敵工作開展較好的地區(qū)，出現(xiàn)了不少革命的兩面鄉(xiāng)村政權(quán)。但從整個山東情況來看，在1943年時，有革命兩面政權(quán)的村莊并不普遍。肖華在工作總結(jié)中說道：“泰山區(qū)XX縣三八一個村政權(quán)中，革命兩面派不過四三個村，三一個鄉(xiāng)政權(quán)中，革命兩面派只有四個?！?26)再如冀魯邊區(qū)，由于日偽的分割封鎖，中共處于極端艱苦的分散的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境，能開展活動的50余塊馬蹄三角地帶，僅剩10個村莊不資敵，雖然“村政現(xiàn)已百分之九十九以上是兩面派，只其小部分是真正的革命兩面派”。這種形勢不到反攻時難于改變(27)。因此，從總體上來看，在中共力量還處于弱勢時，真正可以依靠的革命的兩面鄉(xiāng)村政權(quán)數(shù)量仍非常有限。為此，在反攻到來之前，中共在敵占區(qū)農(nóng)村的主要工作之一就是將絕大部分的一般的兩面派政權(quán)爭取為革命兩面派。一向重視并善于做情報工作的日本華北方面軍對中共的戰(zhàn)略調(diào)整了如指掌，盡管采取過“清軍清政”等舉措，但難說奏效。1944年春，日軍華北方面軍根據(jù)觀察判斷道，中共在“治安地區(qū)(敵占區(qū)——引者)農(nóng)村的兩面工作，過去是以‘使我方村政權(quán)通敵’為目的，現(xiàn)在則要更進一步，實現(xiàn)像冀東及東進縱隊管區(qū)內(nèi)的那種‘村公所共有化’。由于我方縣、鄉(xiāng)政權(quán)的無力，不能改變這種局面，村公所難免陷入敵人操縱之中”(28)。