中小學(xué)管理有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，政府管啥、學(xué)校做啥一目了然

教育部近日出臺(tái)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱管理標(biāo)準(zhǔn)），提出92條管理要求，基本涵蓋了學(xué)校管理的主要方面。為什么要出臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)學(xué)校都提出了哪些要求？來看看教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人的解答。

問：教育部為什么要給學(xué)校管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)？

答：制定管理標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)規(guī)劃綱要、提高管理水平的重要舉措。為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要相關(guān)要求提供了切實(shí)可行的操作策略和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將有效促進(jìn)學(xué)校提高管理水平和效益，提升教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

制定管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)管理育人、構(gòu)建和諧校園的迫切要求。當(dāng)前，一些學(xué)校管理水平不高，問題較為突出。2014年5月，北師大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布“義務(wù)教育階段學(xué)校積極心理環(huán)境指數(shù)”，顯示我國(guó)11%的中小學(xué)校處于“心理環(huán)境預(yù)警線”之下，在學(xué)校紀(jì)律秩序管理、師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、學(xué)生自主發(fā)展等軟環(huán)境指標(biāo)上存在突出問題，說明學(xué)?；竟芾淼母鱾€(gè)方面都急需指導(dǎo)和改善。制定管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)管理、民主管理，發(fā)揮管理的育人功能，構(gòu)建和諧的校園文化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

制定管理標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)科學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，不同地區(qū)、不同學(xué)校之間管理水平存在較大差距，有的學(xué)校在管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)行為不規(guī)范，出現(xiàn)了各種各樣的問題，如亂招生、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)，存在安全隱患等。制定管理標(biāo)準(zhǔn)，基本可以回應(yīng)解決學(xué)校管理“管什么”的問題，為學(xué)校依法辦學(xué)、科學(xué)管理提供參考和依據(jù)，有利于地方教育部門規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。

制定管理標(biāo)準(zhǔn)是轉(zhuǎn)變政府職能、理順政校關(guān)系的具體體現(xiàn)。教育部的職能定位主要是“制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)典型、督導(dǎo)檢查”。制定管理標(biāo)準(zhǔn)符合教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，是教育行政部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。

問：管理標(biāo)準(zhǔn)包含哪些主要內(nèi)容？

答：管理標(biāo)準(zhǔn)由基本理念、基本內(nèi)容和實(shí)施要求三部分組成。

一是基本理念?；纠砟钍枪芾順?biāo)準(zhǔn)的總綱。標(biāo)準(zhǔn)制定組經(jīng)過認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌，最終確定了“育人為本，全面發(fā)展；促進(jìn)公平，提高質(zhì)量；安全和諧，充滿活力；依法辦學(xué)，科學(xué)治理”的32字基本理念。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)教育公平是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)的基本價(jià)值取向，提升教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校管理的根本任務(wù)，安全和諧、充滿活力的校園環(huán)境是學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，依法辦學(xué)和科學(xué)治理是學(xué)校管理的發(fā)展方向。

二是基本內(nèi)容?；緝?nèi)容是管理標(biāo)準(zhǔn)的主體。針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校管理工作特點(diǎn)，基本內(nèi)容立足學(xué)校管理工作實(shí)際，以學(xué)生和教師為中心設(shè)置了六項(xiàng)管理職責(zé)，分別是：“平等對(duì)待每位學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、營(yíng)造和諧安全環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，六項(xiàng)管理職責(zé)下設(shè)22項(xiàng)管理任務(wù)，管理任務(wù)共下設(shè)92條管理要求，力爭(zhēng)涵蓋學(xué)校管理的主要方面。

三是實(shí)施要求。實(shí)施要求是對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)如何使用的說明，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，從各級(jí)教育部門如何使用標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育學(xué)校如何落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、教育督導(dǎo)部門如何開展專項(xiàng)督導(dǎo)等角度和層面對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施提出了具體要求，為管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)指明了方向。

問：各地各校如何貫徹落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)？

答：管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校管理提出的基本要求，適用于全國(guó)所有義務(wù)教育階段學(xué)校。鑒于全國(guó)各地區(qū)的差異，各省級(jí)教育行政部門可以依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際提出實(shí)施意見，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。在實(shí)施過程中要注意因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，逐步完善，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校治理水平的提升。

地方各級(jí)教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，使廣大校長(zhǎng)和教師充分了解基本要求，掌握精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)具體工作。教育督導(dǎo)部門應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，開展督導(dǎo)評(píng)估工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

學(xué)校要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校治理的基本依據(jù)，樹立先進(jìn)的學(xué)校治理理念，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作機(jī)制。校長(zhǎng)和教師要按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身的管理和教育、教學(xué)行為，把標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

問：據(jù)悉，近期教育部啟動(dòng)了管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，哪些地區(qū)成為實(shí)驗(yàn)區(qū)？

答：在地方主動(dòng)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，教育部按照學(xué)校管理工作基礎(chǔ)較好、有主觀意愿的原則，經(jīng)過認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌，從全國(guó)范圍內(nèi)初步擬定北京市海淀區(qū)、山西省呂梁市孝義市、江蘇省泰州市、山東省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江縣、貴州省貴陽(yáng)市7個(gè)地市、區(qū)縣為管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)時(shí)間初步定為2014年8月至2016年3月。7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)在地域上涵蓋了華北、華東、華中、西南四個(gè)大區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上涵蓋了東中西部，在行政級(jí)別上包含了地級(jí)市、市轄區(qū)（縣）、縣級(jí)市，共有約1600所義務(wù)教育學(xué)校，占全國(guó)義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的千分之六，具有很強(qiáng)的典型性和代表性。