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2014年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)在全國(guó)56個(gè)城市開展了土地例行督察，國(guó)家土地總督察決定對(duì)其中土地違法問(wèn)題突出的9個(gè)城市進(jìn)行公開約談。 其中，北京督察局對(duì)河北省邢臺(tái)市進(jìn)行公開約談，上海督察局對(duì)浙江省湖州市進(jìn)行公開約談，武漢督察局公開約談湖南省衡陽(yáng)市，西安督察局公開約談陜西省商洛市，土地督察沈陽(yáng)局約談了吉林省四平市。其他被約談城市名單暫未公布。 所謂約談，按國(guó)土部口徑來(lái)說(shuō)，其主要目的是監(jiān)督整改，面對(duì)面地進(jìn)行督察，面對(duì)面地開展批評(píng)和自我批評(píng)，面對(duì)面地商議整改查處工作。 國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤曾表示，約談對(duì)地方而言，有臉面的問(wèn)題，也會(huì)影響到這個(gè)城市的形象。 國(guó)土部就土地違法問(wèn)題約談地方政府并非首次。自2008年開始，約談就成為國(guó)土部門就土地管理約束地方政府的主要手段之一，當(dāng)年，國(guó)土部約談了太原、唐山等九個(gè)城市主要負(fù)責(zé)人，2009年則是西寧等八個(gè)城市主要負(fù)責(zé)人接受了約談。 在約談城市級(jí)別上，主要是以地級(jí)市為主，也有縣級(jí)市，而省會(huì)城市出現(xiàn)的概率不高。 梳理此次約談，可以看出地方在土地違法違規(guī)問(wèn)題上有不少共性。如違規(guī)利用土地抵押融資。 在約談商洛市時(shí)，西安督察局副專員姚青林通報(bào)了商洛市土地例行督察有關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的四個(gè)方面突出問(wèn)題，主要是柞水高爾夫球場(chǎng)監(jiān)管不力，違規(guī)利用土地抵押融資問(wèn)題嚴(yán)重，土地出讓金收支不規(guī)范，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)不到位。 在通報(bào)對(duì)湖州市開展土地督察的有關(guān)情況，上海督察局趙毓芳副專員也特別指出湖州市土地違規(guī)抵押融資、違法違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)用地等方面問(wèn)題比較突出。 上海督察局局長(zhǎng)高向軍還稱，湖州市努力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分活躍，土地利用和管理的壓力較大。在2014年督察工作中，湖州市土地利用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題在華東地區(qū)具有較強(qiáng)的代表性，有的問(wèn)題比較突出，涉及的面積和金額相對(duì)較大。 今年3月份國(guó)土部發(fā)布的《國(guó)家土地督察公告》中，曾將地方政府在土地利用和管理方面存在2.38萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，劃分為6大類問(wèn)題，其中之一就是地方違規(guī)利用土地抵押融資融債。2013年督察發(fā)現(xiàn)，19個(gè)城市存在土地違規(guī)抵押融資貸款行為，涉及1361個(gè)項(xiàng)目，土地面積14233公頃，抵押金額1183.79億元。 此外，通過(guò)此次約談還可以發(fā)現(xiàn)，一些地方政府逐漸成為了土地違法的主體。 督察沈陽(yáng)局在約談四平市時(shí)指出，2013年以來(lái)，四平市政府主導(dǎo)的違法占地面積占全市違法占地總量的88．3％。 約談會(huì)上，國(guó)土督察沈陽(yáng)局副專員熊義偉通報(bào)了四平市違法問(wèn)題的情況。督察發(fā)現(xiàn)，四平市共存在耕地保護(hù)、農(nóng)用地專用和土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、土地登記和土地執(zhí)法等6大類問(wèn)題，共涉及14個(gè)方面、493個(gè)具體問(wèn)題。 2013年，四平市共存在違法用地80宗，用地面積約870公頃，耕地面積約646公頃。其中包括長(zhǎng)春至雙遼高速公路項(xiàng)目等政府主導(dǎo)違法占地42宗，用地面積約768公頃，占用耕地約558公頃。 此外，四平市存在未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自實(shí)施土地征收行為，違規(guī)預(yù)征土地，且導(dǎo)致耕地閑置、荒蕪，涉及土地31宗，總面積約248公頃，基本上全是耕地。 【相關(guān)報(bào)道】 |
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