根據(jù)1905年12月《會(huì)議東三省事宜條約》，哈爾濱等地相繼開(kāi)為商埠，各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，紛紛涌入哈爾濱。在這種情況下，俄國(guó)于1907年1月14日最先在哈爾濱設(shè)立了領(lǐng)事館。此后，德國(guó)、日本、美國(guó)、西班牙、英國(guó)、、法國(guó)等國(guó)也陸續(xù)在哈爾濱設(shè)立領(lǐng)事館。由于當(dāng)時(shí)哈爾濱的特殊政治地理?xiàng)l件，它成了資本主義、帝國(guó)主義列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、政治角逐的大舞臺(tái)。二十年代是外國(guó)在哈爾濱設(shè)立領(lǐng)事館最多的時(shí)期，據(jù)現(xiàn)有資料記載，當(dāng)時(shí)在哈爾濱設(shè)領(lǐng)的就有18個(gè)國(guó)家，除了上述的外，還有丹麥、瑞典、荷蘭、比利時(shí)、捷克、萄葡牙、意大利、波蘭、立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞等國(guó)家。