如何才能遏止中國(guó)聯(lián)通惡意欺詐?

馬 宇

        日前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)微博質(zhì)疑中國(guó)聯(lián)通“偷流量”，原因是換了聯(lián)通的合約機(jī)后流量暴增，因而強(qiáng)烈懷疑聯(lián)通合約機(jī)里預(yù)裝了偷流量的軟件。微博發(fā)后幾個(gè)小時(shí)，就有3000多轉(zhuǎn)發(fā)、800多評(píng)論，可見(jiàn)聯(lián)通此等行徑已經(jīng)害了不少人，引起了公憤。

    本人也是中國(guó)聯(lián)通惡意欺詐的受害者。前幾年，家里的座機(jī)辦了個(gè)一年躉繳的寬帶上網(wǎng)，到期后沒(méi)再理會(huì)，但過(guò)了一年多以后偶然發(fā)現(xiàn)他們居然從我銀行賬戶(hù)里直接扣錢(qián)繼續(xù)繳上網(wǎng)費(fèi)！我問(wèn)聯(lián)通是怎么回事，他們說(shuō)要停止上網(wǎng)，必須帶身份證等去營(yíng)業(yè)廳辦停止手續(xù)，否則視為躉繳自動(dòng)轉(zhuǎn)為月繳--你說(shuō)這不是耍流氓嗎？正常思維，我辦了個(gè)躉繳的一年套餐，到期后應(yīng)該自動(dòng)停止才對(duì)（我躉繳的錢(qián)就是到此為止?。跄茏詣?dòng)轉(zhuǎn)為月繳呢？誰(shuí)授權(quán)你從我的賬戶(hù)里直接扣錢(qián)呢？聯(lián)通說(shuō)最初的躉繳協(xié)議里注明了啊！果然在密密麻麻的小五號(hào)字協(xié)議書(shū)里有這樣的條款?？陕?lián)通在促銷(xiāo)時(shí)也沒(méi)說(shuō)明啊！誰(shuí)會(huì)在繳錢(qián)時(shí)把那眾多條款研究清楚呢？所以我說(shuō)他們是霸王條款，準(zhǔn)備跟他們打官司，但居然沒(méi)有律師愿意接這活，包括某著名的公益律師。所以也就不了了了之（見(jiàn)本人以前博文《中國(guó)聯(lián)通涉嫌欺詐消費(fèi)》、《電信壟斷荼毒消費(fèi)者》）。

   這次中國(guó)聯(lián)通被馬光遠(yuǎn)質(zhì)疑涉嫌“偷流量”，聯(lián)通承諾調(diào)查處理，但至今沒(méi)有下文。說(shuō)實(shí)話，對(duì)于此事，我的看法基本是：

    1、以中國(guó)聯(lián)通這類(lèi)官辦壟斷企業(yè)的做派，干出什么損害消費(fèi)者利益的勾當(dāng)都是可能的，霸王條款那樣的事情都能做出來(lái)，還有什么不能做出來(lái)的？不說(shuō)“偷”流量，多收錢(qián)這樣的事他們不也經(jīng)常做嗎？

    2、馬光遠(yuǎn)也不要抱期望太大了，即使你影響力大，媒體也曝出來(lái)了，也不要指望得到什么公平的處理結(jié)果。聯(lián)通就靠這賺錢(qián)呀！把“偷”你的流量還你了，把裝你手機(jī)的預(yù)裝軟件卸載了，若只是少收你一份錢(qián)無(wú)所謂，聯(lián)通能擺平你自然樂(lè)意；可別人怎么辦？都不偷了、都卸載了，超額利潤(rùn)從哪里來(lái)？所以頂多安撫你一下，讓你別聲張算啦！何況聯(lián)通若承認(rèn)了此事，可就不是你一個(gè)人的事了，那么多用戶(hù)還不得反天?。∧蔷鸵仙秸胃叨攘?，所以萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)使不得。

    如此說(shuō)來(lái)，中國(guó)聯(lián)通惡意欺詐消費(fèi)者就是個(gè)死結(jié)、無(wú)法處理了？確實(shí)是，目前的消費(fèi)制度、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不改變，聯(lián)通的惡意欺詐消費(fèi)者就不會(huì)停止。套用一句那個(gè)的話：這是由其本性決定的。

要解決中國(guó)聯(lián)通惡意欺詐問(wèn)題（包括其他壟斷行業(yè)的損害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題），解決路徑不外乎三條：

其一，放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是根治良藥。讓消費(fèi)者有選擇權(quán)，自然那些壟斷做派就會(huì)消失，市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)從根本上解決這個(gè)問(wèn)題—可惜電信領(lǐng)域在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)還看不到這個(gè)可能。外資可以介入基礎(chǔ)電信是我們加入WTO時(shí)承諾了的，至今也沒(méi)見(jiàn)外資進(jìn)來(lái)；如果是因?yàn)樾畔踩壒?，那讓民營(yíng)資本、甚至其他國(guó)有資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域總可以吧？筆者就建議過(guò)建立民營(yíng)電信投資基金。但也不行。

    其二、允許集體訴訟。跟中國(guó)聯(lián)通這樣的官辦壟斷企業(yè)打官司，個(gè)人是不行的，代價(jià)承受不起，必須進(jìn)行集體訴訟。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，集體訴訟是最有效的手段之一。若能集體訴訟，律師會(huì)很樂(lè)意做（攬了生意，增加收入），消費(fèi)者也會(huì)很樂(lè)意參與，不用自己付出很大代價(jià)還能得到補(bǔ)償（本人曾經(jīng)在深圳參與過(guò)一次成功的集體訴訟，深感其中的好處—大概中國(guó)也只有在深圳才能有集體訴訟吧？），如此一來(lái)，壟斷企業(yè)就會(huì)葬身在“人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大?！敝?SPAN>—他們還敢惡意欺詐、隨意欺凌消費(fèi)者嗎？

    其三、政府反壟斷機(jī)構(gòu)發(fā)起反壟斷調(diào)查，依法制止由于壟斷而造成的霸王條款、惡意欺詐等行為。本人在央視《對(duì)話》錄制現(xiàn)場(chǎng)，曾向國(guó)家有關(guān)反壟斷部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面投訴電信、金融企業(yè)的壟斷行為，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示“反壟斷無(wú)禁區(qū)”“今后要重點(diǎn)查處金融、電信、能源等領(lǐng)域的壟斷問(wèn)題”，但時(shí)至今日，也是毫無(wú)下文。

    上述三項(xiàng)措施，任何一項(xiàng)都可以有效遏止中國(guó)聯(lián)通等壟斷企業(yè)的惡意欺詐行為--何況是三條并舉！

    當(dāng)然，三把利刃都廢棄閑置，那就只好任由壟斷企業(yè)肆虐啦！--可如果連消費(fèi)者的基本權(quán)益都不能保護(hù)，這還叫什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？

（2014年7月9日）