過去農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，既不能抵押，也難以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。而城市土地沒有多少限制而身價(jià)百倍，同權(quán)不同利現(xiàn)象嚴(yán)重。不少地產(chǎn)商買到土地后，拿土地作抵押獲得資金，即可以建設(shè)商業(yè)設(shè)施獲得收益，也可以建工廠進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。原因很簡(jiǎn)單，目前的征地是壟斷制度，農(nóng)村土地要想搞建設(shè)就必須征地，地方政府低價(jià)拿地高價(jià)賣出獲得土地財(cái)政，農(nóng)地直接入市首先會(huì)動(dòng)了地方政府的奶酪，如果沒有上級(jí)的統(tǒng)一布置，單純靠地方政府推動(dòng)會(huì)很難。所以必須出臺(tái)中央層面更具體的操作規(guī)則，才能讓政策紅利落地。另外目前的農(nóng)村集體土地，所有權(quán)界定也是不清楚，要防止各個(gè)上級(jí)以集體領(lǐng)導(dǎo)的名義把農(nóng)村建設(shè)用地低價(jià)拿出，成為變相的征地。應(yīng)該建設(shè)透明的制度，讓農(nóng)民有參與權(quán)與表決權(quán)，讓農(nóng)民以土地入股，保證土地增值收入中農(nóng)民的利益。

把耕地的抵押權(quán)終于給了農(nóng)民，是個(gè)了不起的進(jìn)展。通過確權(quán)頒證，中國(guó)目前已為進(jìn)一步放開三權(quán)(處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán))奠定了基礎(chǔ)。18億畝耕地的抵押權(quán)很重要。中國(guó)城鎮(zhèn)居民靠房產(chǎn)證抵押可以很容易得到貸款。

如何允許農(nóng)民宅基地可以抵押貸款，以此為支點(diǎn)，可以撬動(dòng)中國(guó)農(nóng)村的內(nèi)需市場(chǎng)，從而可以換回國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)再快速增長(zhǎng)30年。中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)民一生中投資最大的一筆應(yīng)該是住房，占他們一生投資的60%。如果農(nóng)民可以用自己所建房子進(jìn)行抵押貸款，靠月供來償還貸款，農(nóng)村的內(nèi)需就可以撬動(dòng)了，他可以每年能夠拿出一部分錢來干除了攢錢建房以外的事了。