審計署今日發(fā)布國務院關于2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

重點民生工程及礦產(chǎn)資源審計情況

（一）全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計情況。2013年，各級財政安排保障性安居工程資金4722.92億元，通過貸款、發(fā)行債券等籌資5646.86億元，當年保障3158.1萬人，但審計發(fā)現(xiàn)資金管理和住房分配中還存在一些問題。資金管理方面，有38個單位騙取套取棚戶區(qū)改造資金15.41億元，有237個項目或單位將78.29億元挪用于市政設施、園區(qū)開發(fā)等。如河南新鄉(xiāng)投資集團有限公司通過編造虛假棚戶區(qū)改造規(guī)劃、虛估投資額等，以城市棚戶區(qū)改造名義發(fā)行債券9億元，其中7.77億元實際用于旅游開發(fā)、對外出借和投資等。住房或補貼分配方面，一些地區(qū)由于資格審核把關、糾錯清退等基礎工作薄弱，有4.75萬戶不符合條件的家庭享受了住房或貨幣補貼，有2.65萬套住房被挪作他用或違規(guī)銷售。對審計指出的問題，相關地方已追回資金41.84億元，取消2.9萬戶家庭的保障資格，收回或清理住房1.65萬套，完善制度724項。

（二）扶貧資金審計情況。從審計19個國家扶貧開發(fā)工作重點縣情況看，2010年至2012年，各級財政扶貧投入共計39.27億元，有效改善了當?shù)刎毨丝诘纳a(chǎn)生活條件，但扶貧資金使用管理還不夠規(guī)范。此次審計發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題金額2.34億元，占抽查資金額的18.4%。其中：1595.71萬元扶貧資金被個人侵占，涉及公職人員28人；1.73億元扶貧資金被虛報冒領或擠占挪用，主要用于辦公用房建設、對外出借及日常支出等；4432.68萬元扶貧資金形成損失浪費，有的被用于修建形象工程，如寧夏同心縣投入391萬元建設了17座移民新村標志牌樓，其中動用扶貧資金114萬元；有5個縣的扶貧工作主管部門在中央八項規(guī)定出臺后，在扶貧管理費等經(jīng)費中違規(guī)列支吃喝、旅游費用53.36萬元。此外，還有2.27億元扶貧資金閑置1年以上。

為加強扶貧資金管理，中央下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，國務院扶貧辦及相關地方根據(jù)審計結(jié)果，出臺或修訂規(guī)范性文件40多項，歸還和發(fā)放扶貧資金1.38億元，清理消化閑置資金1.45億元，查處171名責任人員。

（三）重要物資儲備審計調(diào)查情況。結(jié)合國有企業(yè)審計，重點調(diào)查了煤炭、棉花、玉米等重要物資儲備情況，發(fā)現(xiàn)一些戰(zhàn)略物資儲備不足，有的經(jīng)營性儲備擠占政策性倉容，有的進口儲備物資質(zhì)量控制不到位。抽查12個應急煤炭儲備點發(fā)現(xiàn)，考慮煤炭儲備成本及市場價格波動因素，2011年、2012年月均庫存量分別比當期儲備任務少29.84%和18.15%。調(diào)查中國儲備棉管理總公司發(fā)現(xiàn)，至2013年6月底，286個庫存點有243萬噸（占27%）儲備棉露天存放，同時部分庫房卻用于出租獲取收入，以完成年度利潤考核指標，其中2家儲備庫2013年發(fā)生火災，造成儲備棉損失約2.3萬噸、經(jīng)濟損失約4.5億元。抽查中國儲備糧管理總公司進口的4批次616萬噸玉米發(fā)現(xiàn)，有417萬噸的雜質(zhì)和破碎粒率超過合同約定3%的上限，其中36.12萬噸雜質(zhì)和破碎粒率超過10%。對上述問題，有關方面正在采取措施整改。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及相關資金征管審計情況。從審計8個省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況看，這些地方近年逐步強化礦產(chǎn)資源管理，建立礦業(yè)權(quán)交易市場，取得一定成效，但一些地方礦業(yè)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓中違法違規(guī)問題仍較突出。審計8個省共發(fā)現(xiàn)應征未征和擠占挪用探（采）礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等資金284.18億元，占抽查資金額的10.96%；抽查的3724宗礦業(yè)權(quán)中，國土資源部門越權(quán)審批或違規(guī)審批不符合條件的礦業(yè)權(quán)636宗，有114宗存在低價出（轉(zhuǎn)）讓和溢價收購從中牟取不當利益的問題，還有13宗在國有企業(yè)改制時被無償轉(zhuǎn)讓。如在陜西省靖邊縣3宗探礦權(quán)出讓中，國土資源部門有關工作人員違規(guī)審批，民營企業(yè)5年間通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)方式將探礦權(quán)轉(zhuǎn)手倒賣獲取暴利。審計指出問題后，有關地方采取追繳、沒收違法所得等措施整改違規(guī)問題金額136.18億元，制定完善制度40項。

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