每投入1元可引領、聚集各類社會資金3.2元——

黨的十八屆三中全會之后，央企發(fā)展混合所有制的首筆交易，是國投信托有限公司增資擴股引入戰(zhàn)略投資者。

2013年12月30日，國投信托有限公司通過增資擴股方式引入戰(zhàn)略投資者的協(xié)議正式簽訂。國投信托引入社會資本項目共出讓45%的股權(quán)，募集資金約22.3億元。其中，泰康人壽和泰康資產(chǎn)出資獲得35%的股份，悅達資產(chǎn)獲得10%的股份。增資完成后，國投信托公司凈資產(chǎn)突破40億元，可支持信托資產(chǎn)規(guī)模達到3500億元。

這為金融企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提供了一個新鮮案例。

“國投成立的初衷，就是引導投資導向，用少量國有資本引導并帶動大量的社會資金進入國家需要和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域與重點區(qū)域。因此，發(fā)展混合所有制是必然之舉。”國家開發(fā)投資公司董事長、黨組書記王會生表示，“目前，國投控股的三級企業(yè)中，除部分前期項目公司和特殊目的公司外，近80%項目都是投資主體多元化的企業(yè)，其中混合所有制企業(yè)又占80%，并擁有7家控股上市公司。據(jù)初步統(tǒng)計，國投公司每投入1元，可以引領、聚集各類社會資金3.2元，有效發(fā)揮了國有資本引導作用?！?/p>

不僅在存量投資企業(yè)中引入戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制，在增量項目投資過程中，國投也積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。國投在投資新項目中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過控股、參股等股權(quán)投資方式，實現(xiàn)不同所有制資本在投資企業(yè)中的有效融合。如國投電力控股的靖遠第二發(fā)電有限公司，由國投電力控股股份有限公司投資51.22%、美國第一中華電力合作有限公司投資30.73%；國投昔陽能源有限責任公司是由國家開發(fā)投資公司的全資子公司國投煤炭有限公司出資60%、澳大利亞神特中國投資有限公司出資30%合資組建的中外合資企業(yè)。

國投還通過分板塊和具備條件的單個企業(yè)改制上市，有效推進混合所有制的發(fā)展。2002年，國投的電力資產(chǎn)通過借殼湖北興化實現(xiàn)整體上市；2013年，公司啟動國投交通的重組改制工作，先將全民所有制企業(yè)國投交通公司分立為兩個全民所有制企業(yè)——國投交通公司（存續(xù)）及國投交通控股中心，再將國投交通控股中心改制為國投交通控股有限公司。2013年12月，國投交通控股有限公司已經(jīng)完成注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。國投交通從全民所有制企業(yè)改制為國有獨資有限公司，為下一步國投交通股權(quán)多元化，引進社會股東，實現(xiàn)混合所有制創(chuàng)造了條件。

在發(fā)展混合所有制的嘗試中，國投將發(fā)展股權(quán)投資基金作為最現(xiàn)實、最快捷的實現(xiàn)形式。國投通過股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購，投資自然壟斷或特許經(jīng)營行業(yè)、戰(zhàn)略新興行業(yè)、創(chuàng)新性和孵化期等高收益、高風險業(yè)務，在推進混合所有制經(jīng)濟進程中，進行積極、有益的探索。國投創(chuàng)新投資管理公司應運而生，其股權(quán)結(jié)構(gòu)為民營股東占52%，國有股東占48%，其中國投股權(quán)比例為40%,是一家典型的混合所有制企業(yè)。

國投創(chuàng)新成立5年來，已提供募、投、管、退的5支私募股權(quán)投資基金，包括國投創(chuàng)新基金、國投協(xié)力基金、國投陜煤基金、國投協(xié)力發(fā)展基金、國投粵鳳城市基礎設施基金等，募集規(guī)模合計128億元。目前，國投創(chuàng)新已成為央企背景的管理基金中規(guī)模最大以及唯一獲得全國社保出資的公司，管理資金涵蓋國有資本、民營資本、社保資金、保險資金的市場化、專業(yè)化私募股權(quán)投資管理機構(gòu)。

通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國投充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，既吸收了各種所有制經(jīng)濟成分，也增強了投資企業(yè)體制機制上的活力。