專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》的通知

皖人發(fā)〔2002〕69號(hào)

各市人事局，省直各單位：

現(xiàn)將《安徽省財(cái)政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        安徽省人事廳

       二○○二年八月二十二日  

            安徽省財(cái)政撥款事業(yè)單位

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法

第一條  為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的專業(yè)技術(shù)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下、待遇能高能低的聘任制度，規(guī)范財(cái)政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理，保障用人單位和專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條  聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)根據(jù)工作需要，堅(jiān)持黨管干部和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照專業(yè)技術(shù)人員自主擇崗，用人單位自主聘任，政府依法監(jiān)管，群眾參與監(jiān)督的基本要求，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)聘任和擇優(yōu)聘任。

第三條  專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置數(shù)量實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制。省人事廳會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)事業(yè)單位的類型、編制、工作任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等因素，制定全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)意見，并根據(jù)科技、教育、文化等事業(yè)發(fā)展需要和不同專業(yè)的人才需求，對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行宏觀調(diào)控。

第四條  各級(jí)政府人事部門按照結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)意見，負(fù)責(zé)核定本地區(qū)所屬事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，指導(dǎo)事業(yè)單位做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置工作，并根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，做好專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)動(dòng)態(tài)管理。

第五條  事業(yè)單位在政府人事部門核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，并根據(jù)工作需要，結(jié)合單位的性質(zhì)、人員編制、人才結(jié)構(gòu)等情況，對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列、級(jí)別、數(shù)量進(jìn)行合理安排和明確規(guī)定。崗位設(shè)置要堅(jiān)持因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化的原則，要有利于公平的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制形成，有利于人才的脫穎而出和合理使用。

第六條  事業(yè)單位要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位特點(diǎn)，具體制訂各類、各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)、權(quán)限和具體聘任條件，做到職崗相符，職級(jí)相符，職責(zé)相符。

第七條  受聘專業(yè)技術(shù)人員的基本條件：

（一）具備按國(guó)家和省規(guī)定程序通過評(píng)審和考試、考核認(rèn)定取得的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或執(zhí)業(yè)資格，或經(jīng)批準(zhǔn)試行“以聘代評(píng)”的；

（二）能全面履行所聘崗位工作職責(zé)

（三）遵紀(jì)守法并具有良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；

（四）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（五）尚未達(dá)到國(guó)家法定的離退休年齡（按國(guó)家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)離退休年齡者除外）；

（六）國(guó)家和省規(guī)定的其它聘任條件。

第八條  聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的基本程序如下：

（一）單位公布空缺崗位及其職責(zé)、聘任條件、用人部門要求等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)人員提出申請(qǐng)；

（三）單位人事部門對(duì)被推薦人員的資格、條件進(jìn)行初審，并將初審意見報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審定；

（四）單位采取公開競(jìng)爭(zhēng)等方式進(jìn)行遴選；

（五）單位組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面代表參加的考核組，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（六）單位負(fù)責(zé)人員集體討論確定擬聘人員，并將擬聘人員名單在單位進(jìn)行任前公示，公示一般不少于7天；

（七）單位法定代表人或者其委托的其他負(fù)責(zé)人與受聘人員簽訂聘約，并公布聘任結(jié)果；

（八）單位人事部門辦理聘任有關(guān)手續(xù)。

第九條  單位行政領(lǐng)導(dǎo)原則上不兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，確因工作需要兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須符合相應(yīng)的任職條件，履行相應(yīng)的職責(zé)，占用本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)額。單位負(fù)責(zé)人（正職），由上級(jí)主管部門按規(guī)定程序聘任。

第十條  專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)換工作崗位，或聘任期滿后需要續(xù)聘，應(yīng)按本暫行辦法重新進(jìn)行聘任。

第十一條  聘任專業(yè)技術(shù)人員必須實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘任單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血新或者近姻親關(guān)系的，不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。涉及聘任事項(xiàng)時(shí)，遇有上述親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條  聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘約管理制度。單位與受聘專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)以聘約形式確立聘任關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。聘約的簽訂必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持平等自愿和協(xié)商一致的原則。

第十三條  聘約采取書面形式，聘約包括所聘職務(wù)、聘任期限、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、工作要求、工作條件、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違反聘約的責(zé)任及聘任雙方協(xié)商的其它事項(xiàng)等。試行全員聘用制事業(yè)單位，已簽定聘用合同的，聘約可適當(dāng)從簡(jiǎn)。

第十四條  專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)的不同工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員所承擔(dān)的工作任務(wù)，由單位確定。每一任期一般為1至3年，也可與一個(gè)重大項(xiàng)目（一個(gè)課題）的周期相同，但不能超過法定的退休年齡。

第十五條  聘約一經(jīng)簽訂，即具有法定約束力，簽約雙方必須全面履行聘約規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更聘約內(nèi)容。如確需變更聘約內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致。雙方未達(dá)成一致意見的，除國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的外，原聘約繼續(xù)有效。

第十六條  違反國(guó)家法律、法規(guī)訂立的聘約或采用欺詐、脅迫等手段訂立的聘約無效。

第十七條  聘約中規(guī)定的聘約的終止條件出現(xiàn)時(shí)，聘約自行終止。

第十八條  專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)有下列情形之一者，單位可以隨時(shí)單方面解除聘約：

（一）受聘人員不履行聘約的；

（二）連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日；

（三）患病或非因公負(fù)傷，連續(xù)6個(gè)月不能從事原崗位工作的；

（四）年度考核或者任期考核不合格的；

（五）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；

（六）被解除勞動(dòng)合同關(guān)系、勞動(dòng)教養(yǎng)以及被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第十九條  專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者，單位不得解除聘約：

（一）聘期未滿，又不符合第十八條所列條件的；

（二）婦女在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十條  有下列情形之一的，受聘專業(yè)技術(shù)人員可隨時(shí)單方面解除聘約：

（一）單位不履行聘約的；

（二）考入高等院校、依法服兵役、被錄用或選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

（三）國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十一條  在前述十八、十九、二十條規(guī)定的情形之外，單位和受聘人員中一方要求解除聘約的，須提前30日以書面形式通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商同意后方可解除。但承擔(dān)重要專業(yè)技術(shù)工作的人員，如提前解除聘約，將給單位帶來技術(shù)項(xiàng)目的終止、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、技術(shù)失密及可能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失的，在聘約終止條件未出現(xiàn)時(shí)，不能提前解除聘約。涉密崗位受聘人員的解聘，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

第二十二條  單位或受聘專業(yè)技術(shù)人員違約，應(yīng)按聘約的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條  任期考核是對(duì)聘任期滿的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的綜合性考核，考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及續(xù)聘、解聘、調(diào)整工作的重要依據(jù)。

第二十四條  任期考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，在注重政治思想和職業(yè)道德的前提下，主要考核專業(yè)技術(shù)人員在任期內(nèi)履行聘約情況，一般包括履行崗位職責(zé)，完成任期目標(biāo)任務(wù)和取得的工作實(shí)績(jī)，以及接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)水平能力等內(nèi)容。具體考核辦法由各單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員考核有關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位實(shí)際制訂。

第二十五條  任期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。任期考核要堅(jiān)持客觀、公正、民主和注重實(shí)績(jī)的原則，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范考核程序，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員履約情況和德、能、勤、績(jī)的具體表現(xiàn)，確定其聘期考核結(jié)果等次。

第二十六條  任期考核由單位組織實(shí)施?；境绦蚴牵罕豢己巳颂顚憽秾I(yè)技術(shù)人員任期考核登記表》，進(jìn)行個(gè)人總結(jié)；述職、測(cè)評(píng)；單位考核組織在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，參考平時(shí)考核和年度考核的情況對(duì)被考核人作出評(píng)價(jià)，并提出任期考核等次意見；聘任單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定。

第二十七條  任期考核結(jié)果的使用：

（一）合格以上的，具備申請(qǐng)續(xù)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，優(yōu)秀的可優(yōu)先推薦晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（二）基本合格的，暫不續(xù)聘、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予3至6個(gè)月的告誡期，告誡期內(nèi)有明顯改進(jìn)的，可視同為合格，仍無改進(jìn)的，視為不合格。

（三）不合格的，不得續(xù)聘、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，單位根據(jù)不同情況，予以解聘、低聘或調(diào)整工作。解聘、低聘或調(diào)整工作的人員有關(guān)待遇按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理方面有下列權(quán)利和責(zé)任：

（一）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)人事政策、法規(guī)制訂單位內(nèi)部專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理的各項(xiàng)規(guī)章；

（二）根據(jù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、工作需要和聘任條件，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘任，包括低聘、解聘本單位專業(yè)技術(shù)人員；

（三）在國(guó)家政策允許的工資總額范圍內(nèi)，職務(wù)工資、津（補(bǔ)）貼、獎(jiǎng)金分配可適當(dāng)向急需的關(guān)鍵的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位和一流人才傾斜；

（四）國(guó)家和省規(guī)定的其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理權(quán)限。

第二十九條  各級(jí)政府人事部門是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的綜合管理部門，對(duì)本地區(qū)所屬事業(yè)單位負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的職責(zé)，有權(quán)對(duì)下列情況作出處理：

（一）未按本辦法簽訂聘約的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)；

（二）未按政府人事部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例聘任的，不予核定工資；

（三）未按本辦法進(jìn)行任期考核而辦理晉升、續(xù)聘的，宣布其結(jié)果無效；

（四）對(duì)其它違反國(guó)家和省有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理規(guī)定的作出處理決定。

第三十條  各級(jí)政府人事部門應(yīng)建立對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理工作的監(jiān)督檢查制度，對(duì)借聘任之機(jī)打擊報(bào)復(fù)專業(yè)技術(shù)人員或在聘任工作中弄虛作假的，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第三十一條  單位和受聘專業(yè)技術(shù)人員因聘任結(jié)果、履行聘約等發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)仲裁。

第三十二條  自收自支事業(yè)單位和企業(yè)可參照本暫行辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  各地、各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第三十四條  過去有關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。今后國(guó)家如有新的規(guī)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條  本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自頒布30日后施行。