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昵稱15295673 2014-06-10

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市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助實施辦法》和《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2014—2016年）》的通知（市委辦發(fā)〔2013〕84號）

發(fā)布時間：2014.03.21

市委辦公廳市政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助實施辦法》和《杭州市大學(xué)生
創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2014—2016年）》的通知
市委辦發(fā)〔2013〕84號

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：
　　《高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助實施辦法》和《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2014—2016年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共杭州市委辦公廳
杭州市人民政府辦公廳
2013年10月16日

高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
項目資助實施辦法

　　為積極推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步鼓勵留學(xué)回國人員來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特制定本實施辦法。
　　一、資助范圍
　　杭州市人才戰(zhàn)略專項資金每年安排一定數(shù)額的資金（以下簡稱“資助資金”），用于高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭實施創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目的資助。創(chuàng)業(yè)類項目主要資助留學(xué)回國人員（團隊）帶項目、帶技術(shù)、帶資金來杭創(chuàng)辦的符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)；創(chuàng)新類項目主要資助留學(xué)回國人員（團隊）在杭企事業(yè)單位從事高新技術(shù)研發(fā)或從事能夠促進(jìn)杭州經(jīng)濟社會發(fā)展且具有一定經(jīng)濟和社會效益的課題研究。
　　本實施辦法所稱高層次留學(xué)回國人員指在國外學(xué)習(xí)并獲得碩士及以上學(xué)位的公派、自費出國留學(xué)生（包括已合法獲得外國國籍或居住國永久居留權(quán)、留學(xué)國再入境資格者），以及在國內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等院校、科研機構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員。
　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊一般應(yīng)具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過55周歲。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理。團隊具有明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向和研究開發(fā)目標(biāo)，項目符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有領(lǐng)先的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備解決重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果的轉(zhuǎn)化能力。
　　二、資助條件
　　1、創(chuàng)業(yè)類項目申請人應(yīng)為企業(yè)法人的法定代表人或股東，自有資金（含技術(shù)入股）或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占公司注冊資金的30%以上，或本人投入的實際資金在30萬元人民幣以上。創(chuàng)新類項目申請人應(yīng)為所從事研究開發(fā)項目、實施技術(shù)轉(zhuǎn)化項目或課題研究的主要負(fù)責(zé)人，或為項目開發(fā)或課題研究所需的關(guān)鍵技術(shù)和主要思想的持有者；
　　2、創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目應(yīng)具有較好的市場前景或先進(jìn)的技術(shù)水平，符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有較大的科學(xué)、社會、經(jīng)濟價值；
　　3、創(chuàng)業(yè)團隊需在杭注冊創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資金一般不低于500萬元，自有資金（含技術(shù)入股）或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占公司注冊資金的50%以上。創(chuàng)新團隊成員需與我市高校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。
　　4、申請人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國稅局、地稅局注冊登記的企業(yè)，或為杭州市屬高校、科研院所等事業(yè)單位；
　　5、申報項目不涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
　　三、資助標(biāo)準(zhǔn)
　　1、特別項目，資助額度100萬元以上，報市政府專題研究后確定。特別項目是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)明創(chuàng)造，項目的技術(shù)屬國際先進(jìn)，成果能夠填補國內(nèi)空白，具有較大的市場潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的特別突出的項目。
　　2、重點項目，資助額度100萬元。重點項目是指國家、省部級、市級重點攻關(guān)項目或國內(nèi)急需并具有廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的項目。
　　3、優(yōu)秀項目，資助額度50萬元。優(yōu)秀項目是指在本行業(yè)中居先進(jìn)水平，或在某一學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的項目。
　　4、啟動項目，資助額度3萬元—20萬元。啟動項目是指具有先進(jìn)性，處于開發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好的項目或?qū)W術(shù)思想新穎，具有重要科學(xué)價值、較好的應(yīng)用開發(fā)前景或社會效益的研究課題。
　　按現(xiàn)行財政體制，市屬單位的資助資金由市級財政承擔(dān)；上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）（以下簡稱6個老城區(qū)）所轄單位的資助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）所轄單位的資助資金，由市財政承擔(dān)25%。
　　對國家、省有關(guān)部門組織實施的留學(xué)回國人員資助項目，市和區(qū)、縣（市）財政按照國家、省有關(guān)政策要求給予配套資助。
　　如該項目此前已獲得過市、區(qū)資助，已資助資金視作配套資助資金；若低于國家、省規(guī)定的配套資助標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由市、區(qū)按比例予以補足。
　　四、申報程序
　　6個老城區(qū)所轄單位及市直屬單位的高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由市人力社保局會同市財政局、市科委組織實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）所轄單位的高層次留學(xué)回國人員（團隊）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T會同同級財政、科技部門組織實施，具體申報程序由各地自行制定。
　　市人力社保局常年受理申報，一般于每年4月和9月組織專家評審，也可視項目申報情況增加評審次數(shù)。申請人應(yīng)按要求向有關(guān)部門遞交下列申報材料：
　　1、《高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助申請表》。
　　2、《杭州市留學(xué)回國人員工作證》復(fù)印件。
　　3、申請人所在單位的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)類項目還需提供公司章程、上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告（新成立的企業(yè)提交當(dāng)年的財務(wù)報告）等復(fù)印件。
　　4、項目可行性報告、項目投資預(yù)算報告、項目已完成投資額財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等。
　　5、其他與項目有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)文件或相關(guān)證明復(fù)印件。
　　五、資金管理
　　資助資金必須專款專用，并由申請人所在單位按財務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。不能正常開展研發(fā)工作或經(jīng)費使用不當(dāng)，并有下列行為之一的，將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，視情況給予責(zé)令改正、收回資助經(jīng)費、取消申報資格、罰款等處理：
　　1、擅自變更資助項目的內(nèi)容；
　　2、將資助資金挪作他用。
　　資助資金到位后次年，項目承擔(dān)單位須向市人力社保局報告資助項目的進(jìn)展和經(jīng)費使用情況；項目完成后須向市人力社保局提交項目總結(jié)和財務(wù)結(jié)算報告。
　　6個老城區(qū)財政安排的配套資金應(yīng)在市級資助資金下達(dá)后半年內(nèi)撥付給項目承擔(dān)單位。對財政配套資金不落實的區(qū)，市財政局將予以通報。
　　六、組織實施
　　高層次留學(xué)回國人員（團隊）在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助工作由市委組織部（人才辦）牽頭，市人力社保局、市財政局、市科委具體組織實施。市人力社保局負(fù)責(zé)項目的受理、審核，組織專家評審確定資助額度，社會公示，對資助項目的跟蹤、考核和服務(wù)等工作。市財政局負(fù)責(zé)年度專項經(jīng)費的審批，資金撥付，督查資金配套和資金使用情況等工作。市科委參與項目的評審工作。
　　七、附則
　　申請人原則上只能申報一個項目，對啟動項目在實施過程中取得重大技術(shù)突破或產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的，可申請?zhí)貏e項目或重點項目、優(yōu)秀項目資助。
　　項目尚未落地但有來杭創(chuàng)業(yè)意向的留學(xué)人員（團隊），可先與杭州各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園或項目擬落戶區(qū)、縣（市）相關(guān)主管部門簽訂《創(chuàng)業(yè)意向書》，并憑《創(chuàng)業(yè)計劃書》、留學(xué)人員身份證明文件及其他相關(guān)材料，通過擬落戶地區(qū)人力社保部門申報。經(jīng)過專家評審，先確定資助額度，待企業(yè)正式注冊、項目實施后，再撥付資助資金。
　　本實施辦法由市人力社保局、市財政局、市科委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
　　本實施辦法自發(fā)文之日起施行，原《杭州市出國留學(xué)人員在杭創(chuàng)業(yè)資助實施辦法》（杭人專〔2007〕236號、杭財教〔2007〕388號、杭科合〔2007〕124號）同時廢止。

杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2014—2016年）

　　為深入實施“人才強市”和“創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在前列，根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的要求和國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市前兩輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃實施情況，特制定本計劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅持“政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，推進(jìn)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，注重政策整合提升，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持體系，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，聚集更多的大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)。堅持量質(zhì)并舉，優(yōu)先扶持成長潛力好、發(fā)展前景優(yōu)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以實訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)層次和質(zhì)量，培養(yǎng)一批有影響力的“新銳杭商”，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”提供強有力的人才支撐。
　　二、工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬┝幮鲁闪⒋髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)3000家以上，吸引6000名以上大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)15000人以上；資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目600個左右，力爭其中60%以上為我市十大產(chǎn)業(yè)項目；征集中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目3000個以上。
　?。ǘ┩瓿傻谝惠啺倜贾菔薪艹鰟?chuàng)業(yè)人才培育計劃，制定實施第二輪杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃；組織創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、見習(xí)訓(xùn)練大學(xué)生15萬人以上；依托杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人500人次以上；舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策講座300場左右，參加大學(xué)生5萬人次以上。
　?。ㄈ┝幮陆ù髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家，爭創(chuàng)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地2家以上，爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1—2家。
　　三、扶持政策
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)項目無償資助
　　1、大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)〔指“普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學(xué)生在我市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）（以下簡稱6個老城區(qū)）范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營，且從事當(dāng)年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目。大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本30%”。下同〕，可申請最高額度為5萬元的商業(yè)貸款貼息或2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元六個等級的項目無償資助（市、區(qū)財政各承擔(dān)50%）。
　　2、對市場前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、市財政局等相關(guān)部門審核和專家評審后，給予20萬元的項目無償資助。
　　3、加大對中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目在杭落地轉(zhuǎn)化的扶持力度，400強參賽項目在杭落地轉(zhuǎn)化的可直接申請5萬元的無償資助；大賽獲獎項目在杭落地轉(zhuǎn)化的可直接申請10萬元至20萬元的無償資助；對在杭落地并獲得創(chuàng)業(yè)投資的大賽項目，由市、區(qū)縣（市）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照一定比例跟進(jìn)投資。
　　4、符合條件的大學(xué)生村官在杭自主創(chuàng)業(yè)的，對創(chuàng)業(yè)項目分3萬元、6萬元、10萬元、15萬元、20萬元五檔予以無償資助；對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官實際支付的貸款利息和擔(dān)保費，3年內(nèi)分別給予總額不超過4萬元的貼息和總額不超過9000元的全額補貼。
　　5、科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向市科委申請“雛鷹計劃”、“青藍(lán)計劃”資助。“雛鷹計劃”企業(yè)在培育期間獲得創(chuàng)新基金等國家、省級項目資助的，按國家、省資助金額的50%予以配套資助，資助資金由市和區(qū)、縣（市）共同承擔(dān)?！扒嗨{(lán)計劃”企業(yè)創(chuàng)辦過程中，經(jīng)市科委等部門審核，在企業(yè)注冊登記后給予20—100萬元的財政資助。
　　6、文創(chuàng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合規(guī)定條件的，可向市文創(chuàng)辦申請文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金扶持。按項目投資額的20％以內(nèi)給予資助，最高不超過200萬元（經(jīng)市文創(chuàng)委認(rèn)定扶持的重點項目除外）。投資額在200萬元（含）以下的公益性項目按定額補助辦法進(jìn)行資助，扶持額度一般不超過40萬元。對納入“杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)（集團）培育庫”的重點文創(chuàng)企業(yè)（集團）所申報的重點項目，經(jīng)市文創(chuàng)委研究同意，可按項目投資額的25％以內(nèi)給予資助，最高不超過250萬元。
　?。ǘ┙艹鰟?chuàng)業(yè)人才培育扶持
　　深入實施杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃，建立健全扶持服務(wù)體系，對入選杭州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃的每位培育對象提供50萬元的培育扶持資金和服務(wù)，用于教育培養(yǎng)、項目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等；或者給予最高不超過50萬元的銀行貸款貼息，扶持成長期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。扶持資金和貸款貼息由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。
　　（三）創(chuàng)業(yè)融資扶持
　　1、符合條件的大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)，可申請小額擔(dān)保貸款，享受相應(yīng)的貼息政策。小額擔(dān)保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年；對已在6個老城區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得小額貸款，借款合同期在2013年1月1日以后的，經(jīng)申請審核可按規(guī)定給予貼息。
　　2、繼續(xù)實施杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資“風(fēng)險池”基金項目，已被市、區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的可申請“風(fēng)險池”項目融資支持，期限一年，到期后如運行良好，可滾動操作，并適當(dāng)放大規(guī)模?！帮L(fēng)險池”項目下的業(yè)務(wù)，原則上杭州市中小企業(yè)擔(dān)保有限公司給予不高于年1%的費率優(yōu)惠、杭州銀行與杭州聯(lián)合銀行給予不超過基準(zhǔn)利率上浮10%的利率優(yōu)惠。
　　3、被認(rèn)定為“雛鷹計劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照不超過實際貸款額銀行基準(zhǔn)利息的50%給予貼息補助，每家企業(yè)可享受貼息的最高貸款金額為2000萬元；市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向“雛鷹計劃”企業(yè)傾斜，對獲風(fēng)險投資的“雛鷹計劃”企業(yè)，杭州高科技擔(dān)保公司可根據(jù)其經(jīng)營狀況提供不超過投資額50%的信用擔(dān)保。資助資金由市和區(qū)、縣（市）共同承擔(dān)。
　　4、被認(rèn)定為“青藍(lán)計劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補助（享受補助的最高貸款金額不超過2000萬元）。
　　5、對公益性文化創(chuàng)意項目可按貸款利息全額貼息；對準(zhǔn)公益性文化創(chuàng)意項目可按貸款利息的50%—100%貼息；對經(jīng)營性文化創(chuàng)意項目的貼息額一般不超過項目貸款利息額的50%。
　　（四）經(jīng)營場地補貼
　　新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，三年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園所在區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）為其提供50平方米以內(nèi)的免費經(jīng)營場地；在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由納稅地區(qū)財政給予100平方米以內(nèi)的房租補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年補貼1元/平方米·天，第二、三年補貼0、5元/平方米·天。
　　（五）建園資助
　　進(jìn)一步鼓勵在科技智力資源較密集的科技園區(qū)、高教園區(qū)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中的機構(gòu)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，給予100萬元一次性建園資助，市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。
　　（六）扶優(yōu)資助
　　對年稅收100萬元以上、帶動就業(yè)100人以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人力社保局、市財政局審核同意，由市財政給予一次性的10萬元資助。
　　（七）工商登記等政策優(yōu)惠
　　大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)過程中，憑《杭州市大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)證明》到工商部門辦理工商登記，到杭州銀行、杭州聯(lián)合銀行指定網(wǎng)點開設(shè)銀行賬戶時，免除其工商登記、開辦賬戶等相應(yīng)費用。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)可依法分期繳納注冊資本；允許符合相關(guān)條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用大學(xué)生公寓、居民住宅或商住兩用的高層建筑作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。為進(jìn)一步扶優(yōu)促強，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)集團化運作，凡屬中介服務(wù)企業(yè)組建集團的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。
　?。ò耍┒愂辗龀?br>　　繼續(xù)對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生按規(guī)定在稅費優(yōu)惠方面給予扶持。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生從事有關(guān)個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，符合稅法小型微利企業(yè)條件的，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
　　（九）會展補貼
　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加市政府（或經(jīng)市政府批準(zhǔn)）舉辦或組織參加的各類國內(nèi)外會展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門認(rèn)可后，由納稅地區(qū)財政按展位費的50%，對單家企業(yè)每年最多補貼3萬元，可連續(xù)補貼三年。
　?。ㄊ┥鐣ｋU費補貼
　　1、對登記失業(yè)后從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外）的杭州生源高校畢業(yè)生，在營業(yè)證照有效期限內(nèi)繳納社會保險費滿12個月的，給予一次性1000元的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼。
　　2、對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)錄用當(dāng)年杭州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性用工補助和社會保險費補貼。
　　（十一）創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和見習(xí)訓(xùn)練補貼
　　1、對參加企業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、信息化人才實訓(xùn)、文化創(chuàng)意人才實訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)人才實訓(xùn)、旅游業(yè)人才培訓(xùn)等實訓(xùn)項目的大學(xué)生和實訓(xùn)基地（機構(gòu)），按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)資助。
　　2、全日制普通高校杭州6個老城區(qū)生源畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生及離校兩年內(nèi)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、在杭全日制普通高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生，可參加見習(xí)訓(xùn)練。見習(xí)訓(xùn)練期間，見習(xí)學(xué)員可享受每月不低于杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼和每人每半年50元的綜合商業(yè)保險。見習(xí)基地可按規(guī)定申請享受按杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)70%的每人每月見習(xí)學(xué)員生活補貼、400元/人·月標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)類崗位補貼、150元/人·月標(biāo)準(zhǔn)的非技術(shù)類崗位和按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的一次性留用獎勵。
　　四、主要舉措
　?。ㄒ唬┘訌妱?chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力
　　1、推進(jìn)在杭高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必修教育，使在校大學(xué)生都能接受基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。聯(lián)合浙江大學(xué)成立杭州市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資成長中心，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的能力和水平；依托杭州師范大學(xué)，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究，自主開發(fā)針對性強、符合杭州創(chuàng)業(yè)實際的教材和課程，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。
　　2、深入開展公共服務(wù)進(jìn)校園活動。積極舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策講座、政策宣傳宣講進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師校園行和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生校園宣講等形式多樣的活動，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。
　　3、實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)師友計劃。堅持“良師益友、互動分享、合作共贏”原則，集聚一批導(dǎo)師資源，開發(fā)一個線上平臺，組建一支助理隊伍，跟蹤一批配對師友，培育一批先進(jìn)典型，采取結(jié)對、講座、訪談、坐診和在線咨詢等多種方式，通過政府、高校、導(dǎo)師、學(xué)生四方聯(lián)動，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　4、深入推進(jìn)杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。組織培育對象參加國內(nèi)知名高校和“市企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程”等高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)；開發(fā)國內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)專家資源，加大與高端智庫合作，購買全方位的管理指導(dǎo)服務(wù)，通過教育進(jìn)修、資金資助、高端成長指導(dǎo)、資源互助等多種形式，對培育對象進(jìn)行全面系統(tǒng)扶持和跟蹤培養(yǎng)，重點解決培育對象發(fā)展過程中的難點和制約問題，推動成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強。
　　5、辦好杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院。針對不同層次、不同類別的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)計科學(xué)、合理的培訓(xùn)教學(xué)模式，努力把杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院打造成培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才的品牌基地，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康快速成長。
　　6、加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和見習(xí)訓(xùn)練。深入實施企業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、信息化人才實訓(xùn)等實訓(xùn)項目，引導(dǎo)各實訓(xùn)責(zé)任部門開發(fā)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目。充分發(fā)揮市公共實訓(xùn)基地平臺的作用，為大學(xué)生提供免費的技能實訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)和職業(yè)技能定點培訓(xùn)機構(gòu)評估認(rèn)定和實訓(xùn)基地動態(tài)管理，擴大實訓(xùn)規(guī)模，提高實訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練，擴大見習(xí)基地數(shù)量，優(yōu)化見習(xí)崗位結(jié)構(gòu)，加強見習(xí)訓(xùn)練監(jiān)管，進(jìn)一步完善見習(xí)基地考核評估和激勵淘汰機制，推薦、評選一批市級、省級和國家級大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練示范基地。
　　（二）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加快項目集聚
　　1、充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的集聚效應(yīng)。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)向“一區(qū)多園”、“一園多點”跨越。實行政府引導(dǎo)、市場運作的機制，實施“孵化+創(chuàng)投”模式，建立完善投融資平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、中介服務(wù)平臺，增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策法律咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊、商務(wù)、融資等服務(wù)功能，進(jìn)一步建成與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的特色產(chǎn)業(yè)園、品牌產(chǎn)業(yè)園。開展對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的考核評估，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，爭取更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成為省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，努力爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
　　2、發(fā)揮“中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”引才育才品牌效應(yīng)。不斷加強“中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”辦賽力度，利用“九校聯(lián)盟”載體在全國重點高校深入宣傳我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提升參賽項目質(zhì)量。通過舉辦項目對接會、后續(xù)跟蹤服務(wù)等方式，促進(jìn)參賽項目來杭轉(zhuǎn)化。
　　3、實施“創(chuàng)業(yè)精英助推工程”。積極引入市場機制，與浙江賽伯樂投資管理有限公司合作成立規(guī)模為兩億元的“海大基金”，與銀行、擔(dān)保公司等一起成立專業(yè)工作團隊，重點對我市具有良好發(fā)展前景的成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資、貸款、擔(dān)保等扶持服務(wù)，幫助成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長為具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的反哺作用，會同具有優(yōu)勢的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)共同實施“涌泉計劃”，對初創(chuàng)期的大學(xué)生企業(yè)提供資金支持、行業(yè)指導(dǎo)、市場分析和管理支持，幫助初創(chuàng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提升經(jīng)營管理和市場適應(yīng)能力。
　　4、推進(jìn)實施“雛鷹計劃”、“青藍(lán)計劃”。鼓勵和引導(dǎo)科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定積極申報“雛鷹計劃”和享受“雛鷹計劃”企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術(shù)、帶專利、帶項目、帶團隊等形式在杭創(chuàng)業(yè)。
　　5、推動大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)高速發(fā)展的優(yōu)勢，依托“杭州市網(wǎng)尚創(chuàng)業(yè)園”服務(wù)平臺，積極構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的網(wǎng)上孵化體系。建立健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理及統(tǒng)計制度，努力將大學(xué)生創(chuàng)辦實體經(jīng)濟的扶持政策延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動更多的大學(xué)生實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。
　　6、強化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息平臺建設(shè)。完善中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)資助申請、創(chuàng)業(yè)項目對接、創(chuàng)業(yè)信息等公共服務(wù)。建立杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息庫，共享大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息。整合資源，加快杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目信息庫建設(shè)，使有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生能更便捷地找到合適的創(chuàng)業(yè)項目。加強市、區(qū)兩級信息維護(hù)聯(lián)動，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。
　?。ㄈ┙∪?wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
　　1、完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制。進(jìn)一步擴大市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行分類管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，使每一個有創(chuàng)業(yè)意愿、服務(wù)需求的大學(xué)生都能享受到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢?nèi)栈顒?，落實?chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶制度。健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績效評估和激勵機制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的幫帶熱情和工作活力。
　　2、充分發(fā)揮高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站作用。通過主題講座、招聘服務(wù)、暑期實習(xí)、見習(xí)訓(xùn)練和項目展示等活動，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。加強高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力。
　　3、完善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、債權(quán)基金、天使基金、“風(fēng)險池”基金等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的積極作用，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目服務(wù)對接會、投融資洽談會，擴大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。
　　4、進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的作用。不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)，強化組織培育、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目對接、法律事務(wù)、融資服務(wù)、導(dǎo)師幫帶等服務(wù)功能，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者與政府部門、科研院校、工商企業(yè)、孵化基地、金融投資機構(gòu)的溝通聯(lián)系和對接合作。配合組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加（參觀）國內(nèi)外各類會展，擴大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的品牌和知名度。同時，支持行業(yè)相近的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立行業(yè)聯(lián)盟，并依托行業(yè)聯(lián)盟，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的合作交流、資源共享。
　　5、優(yōu)化人力資源市場服務(wù)。充分發(fā)揮各級政府人力資源服務(wù)機構(gòu)的支持作用，繼續(xù)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費的現(xiàn)場招聘、網(wǎng)上招聘、人事代理、創(chuàng)業(yè)咨詢等公共服務(wù)。
　　6、營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮我市“國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步營造全社會合力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。通過杭州市人力資源和社會保障網(wǎng)、中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)熱線、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專窗、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等途徑為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多渠道、多形式、全方位的服務(wù)。加大我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策和成功典型的宣傳力度，通過印發(fā)宣傳手冊、媒體傳播、校園宣講等多種形式，加強宣傳引導(dǎo)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，落實公共租賃住房政策，緩解創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的住房難問題。
　　五、工作要求
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要站在加快推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和“人才是第一資源”、“創(chuàng)新是第一驅(qū)動力”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃的重要意義，進(jìn)一步形成市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市人力社保局牽頭實施，市財政局、工商局、科委、教育局、文創(chuàng)辦、金融辦、經(jīng)信委、建委、旅委、住保房管局、外經(jīng)貿(mào)局、團市委等相關(guān)部門“分級管理、分級負(fù)責(zé)、共同參與、協(xié)調(diào)配合”的合力。
　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。堅持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)例會制度，通過區(qū)級協(xié)調(diào)、市級預(yù)協(xié)調(diào)、例會協(xié)調(diào)三級協(xié)調(diào)機制和市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強對加速發(fā)展期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信息對接，及時研究解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的難點問題。
　　（三）落實經(jīng)費保障。建立健全以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為補充的多元化投入機制。在人才開發(fā)專項資金、就業(yè)專項資金中確保一定比例用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作各項經(jīng)費開支，加強對人才、就業(yè)等專項資金使用情況的管理，建立健全政策扶持的績效評估機制，切實發(fā)揮專項資金的效益。
　　（四）完善考核機制。各相關(guān)部門和6個老城區(qū)要高度重視，研究制定相關(guān)的配套政策，完善現(xiàn)有的政策體系。我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入各區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各區(qū)、縣（市）要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入政府工作績效考核內(nèi)容，確保人員、經(jīng)費和措施落實，全力推進(jìn)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。
　　六、其他
　　（一）本計劃自2014年1月1日起實施至2016年12月31日止。
　?。ǘ┍居媱澯墒腥肆ι绫＞帧⑹胸斦值认嚓P(guān)部門按職能負(fù)責(zé)解釋。
　　（三）各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本行動計劃，結(jié)合實際，制定本地實施意見。