對基層法院青年干警隊伍建設現(xiàn)狀的思考

賈汪區(qū)人民法院  朱圓圓  王玉梅

    大力培養(yǎng)青年干部，是新時期加強黨的建設的一項緊迫任務，是關系黨的事業(yè)后繼有人的根本大計。近幾年來，基層法院青年干警隊伍不斷壯大、比重不斷增加。這些通過層層考試選拔出的青年干警學歷高、知識新、創(chuàng)新意識強，許多方面呈現(xiàn)出不同以往的新特點。如何引導青年干警盡快崗位成才，更好地擔負起法院工作重任，促進法院隊伍素質的持續(xù)提升，已經(jīng)成為當前基層法院隊伍建設中一項不可忽視的新課題。下面，筆者將結合自己所在法院——賈汪法院的實際，對當前基層法院青年干警隊伍建設的現(xiàn)狀進行分析，并針對存在的問題提出對策建議，以期達到拋磚引玉的作用。

    一、基層法院青年干警隊伍建設的基本情況

    以賈汪法院為例：

    我院現(xiàn)有35歲以下青年干警共28人，其中25歲以下2人，25-30歲15人，31-35歲11人，僅占全院干警的29%，年輕干警偏少。青年干警全部為本科以上學歷，其中2名為研究生學歷。但35歲以下法官僅9人，法官斷層現(xiàn)象較嚴重。為緩解隊伍青黃不接的問題，在多年來賈汪公務員招錄極少的特殊政策背景下，我院通過中院的全力支持，積極向區(qū)委匯報，多次與組織部門溝通。2010年至今，共引進人才10名，其中從全國遴選法官5人，調入干警2人，招錄公務員3人，在全區(qū)首屈一指，一定程度上緩解了隊伍青黃不接的問題。

    二、基層法院青年干警隊伍建設存在的問題及困難

   （一）青年干警缺少職業(yè)認同感。在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，多數(shù)青年干警選擇進入法院系統(tǒng)，只是把工作當成一種謀生的職業(yè)，而不是出自對法律的敬仰而自覺視為終生從事的事業(yè)，對“法官”這個光榮的稱呼還沒有高度的職業(yè)認同感，沒有明確的職業(yè)規(guī)劃，得過且過，相對缺乏敬業(yè)、奉獻精神。

  （ 二）青年干警缺少實踐經(jīng)驗。法院業(yè)務工作具有較強的實踐性，年輕干警雖受過正規(guī)高等教育，有著專業(yè)領域的一技之長，但想要將所學知識運用到實際工作中，還需要結合崗位實踐有針對性地作深入學習鉆研。另外，非法律專業(yè)畢業(yè)的干警只有通過國家司法考試才能勝任法院工作。

   （三）青年干警隊伍整體素質不齊。通過多年努力，基層法院隊伍素質整體上有了提高，但是高層次人才奇缺，干警中學習意識、危機意識不強等問題沒有得到根本解決，整體素質與社會對法院工作的要求有較大差距。相對而言，一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人才較為擁擠，不能盡才所用，貧困地區(qū)人才緊缺，不能按需取才；二是人才專業(yè)結構單一，專業(yè)人才的組合形式互補性不夠，搞民事不懂刑事，搞刑事的不懂民事，難以適應現(xiàn)代法院工作的要求，從而很大程度地制約了部分工作的開展。

   （四）用人制度不夠健全。一是用人觀念相對滯后。合理配置人員，優(yōu)化年齡結構對于各項工作的發(fā)展有著非常重要的作用，但一些人認為青年干警的資歷較淺、經(jīng)歷不夠，不能擔當重任，不放心把一些重要工作交給青年人，或者認為有些崗位需要經(jīng)驗豐富的人員，青年人不適合，從而造成了部門人員結構老化，工作缺乏推動力等等現(xiàn)象。這些觀念上的保守與偏差在一定程度上限制了青年干警的進一步發(fā)展。二是干警培養(yǎng)機制相對滯后。雖然選拔任用干警的制度越來越規(guī)范，程序越來越嚴密，干警隊伍也越來越年輕化、專業(yè)化，但我們也遇到一些青年干警因為資歷、資格不夠不能及時被提拔的問題。如有些基層院副科級以上干警名額有限，長期得不到提任，青年干警因此也看不到“奔頭”。同時，由于法院與外部單位交流輪崗的比較少，輸出渠道不暢通，也減少了青年干警提拔使用的渠道，限制了青年干警的發(fā)展空間；還有一些干警長期處于后備狀態(tài)，錯過了最佳年齡段，幾年培養(yǎng)下來，沒有得到提拔使用，一定程度上影響了工作積極性。

    三、加強和改進基層法院青年干警隊伍建設的對策

   （一）加強教育培訓，提高職業(yè)認同感。

    1、加強思想教育。青年干警的明顯特點就是社會閱歷淺，思想單純，可塑性強。所以，我們一定要針對這一特點對他們采用生動活潑的多種形式，加強政治思想教育，加強對他們的思想引導，及時掌握他們的思想動態(tài)，培養(yǎng)他們的大局意識和為民意識，樹立正確的人生觀和價值觀，端正司法指導思想。一是抓好經(jīng)常性的政治理論學習。積極開展學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發(fā)展觀等，不斷提高青年干警的政治思想素質和樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)法觀念，與時俱進，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供有力保障。二是抓好職業(yè)道德教育。積極組織年輕干警深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列主題教育活動，有效增強青年干警廉潔自律的意識、全心全意為人民服務的宗旨意識、公仆意識。三是抓好紀律教育。開展經(jīng)常性的廉政教育，弘揚忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀，加強對青年干警的紀律作風教育；嚴格用“十條禁令”、等規(guī)定約束青年干警的行為，嚴肅查處違法違紀行為。四抓好先進典型示范教育，以近在咫尺的先進典型的榜樣力量教育、感召每一位青年干警，發(fā)揮先進典型的導向和示范作用，營造出一種積極進取、銳意創(chuàng)新的工作氛圍。

    2、強化培訓力度。為了使青年干警能夠盡快適應法院工作，同時也為了青年干警隊伍能夠迅速成長為法院業(yè)務骨干，我們必須強化培訓力度，并建立規(guī)范化的教育培訓制度。一是對于新招進來的青年干警一定要經(jīng)過“上崗培訓”，熟悉法院基本情況后，才能夠正式安排具體的工作崗位。要及時安排組織他們參加上級法院舉辦的新錄用人員培訓，使青年干警提高基本素質。二是開展業(yè)務技能培訓，采取由資深法官與青年干警“1+1”幫教形式，由資深法官將化解矛盾、庭審駕馭、文書制作等實務方面的經(jīng)驗和技巧對青年干警進行言傳身教，逐步提升青年法官能力。遇有重大影響、案情復雜的案件，優(yōu)先安排青年法官參加合議庭，直至擔任主審法官，為青年干警成長提供鍛煉機會；不定期組織青年干警開展“法官進社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，深化青年干警對群眾工作的認識，增進與群眾的感情，增長實踐知識，學習做群眾工作的本領。

   （二）加強實踐鍛煉，提高青年干警隊伍工作能力。加強實踐鍛煉是培養(yǎng)造就干部的重要方法，也是干部成長的根本途徑。青年干警要實現(xiàn)自己的價值，發(fā)揮自己的作用，關鍵是要與社會實踐相結合，與群眾相結合。所以，要有針對性地加強青年干警的實踐鍛煉，將青年干警有計劃地分配到基層人民法庭和信訪部門工作，讓他們更好地了解民情，知曉民意，培養(yǎng)其吃苦耐勞的品質，養(yǎng)成良好的品格和密切群眾的好作風。

   （三）改革用人機制，大膽選任青年干部。要鼓勵青年干警積極工作，大膽創(chuàng)新，努力學習，加強調研。要多給他們學習的機會、實踐鍛煉的機會、充分發(fā)揮才干的機會，并以此促進人才的不斷成長。要堅決屏棄用人上“論資排輩”的舊思想，堅持以德量人、以能用人、以勤識人、以績取人、以廉擇人，大膽提拔那些有才干、肯實干、成績突出的青年干警。通過落實干部年青化、專業(yè)化的制度，激發(fā)青年干警的工作積極性，使他們感覺到“有奔頭”、“前途一片光明”，因而更加安心地、積極地投身到法院事業(yè)中去。

   （四）豐富青年干警文化生活，促進青年干警健康成長。針對年輕青年干警朝氣蓬勃、充滿活力的特點，立足現(xiàn)有條件，不斷豐富文化生活的內容，以正確引導他們參加積極向上、健康、文明的文化生活。一是將青年干警作為法官隊伍建設的重點，關心、理解、支持青年干警，定期開展與青年干警談心活動，了解他們的思想狀況，及時消除思想困惑，疏導理順情緒。二是鼓勵干警培養(yǎng)興趣專長，在院文化走廊設立青年干警專欄，收錄青年干警的繪畫、書法、攝影作品，豐富法院文化生活。三是每星期組織青年干警開展籃球、羽毛球、瑜伽健身等健康有益的文體活動，豐富干警業(yè)余文化生活。四是加強學者型法官的培養(yǎng)，挖掘青年法官調研潛能，鼓勵青年法官發(fā)揮理論、創(chuàng)新和調研優(yōu)勢，及時總結審判實踐經(jīng)驗，多出調研成果，為青年法官調研提供服務、支持和幫助，對在各類競賽活動中獲獎的按級別給予獎勵，充分發(fā)揮青年法官的調研能力。

    加強和改進基層法院青年干警隊伍建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須持之以恒，常抓不懈。只有要善于發(fā)現(xiàn)青年隊伍建設存在的問題，及時有針對性地開展專項教育整頓，強化青年干警隊伍的規(guī)范性建設，才能大力提高青年干警的業(yè)務素質和工作能力，讓他們能盡快地成長為業(yè)務骨干，從而促進法院隊伍建設。

                        朱圓圓  661825   zhuyuanyuan220@163.com