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[瀘州] 清正之風(fēng)漾龍城 全面推進(jìn)紀(jì)委查辦案件工作

 書海游吟 2014-05-22

  四川文明網(wǎng)瀘州訊(孫薪 張銳)2012年以來(lái),瀘縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的要求,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由坐等辦案向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變,由上級(jí)扶持辦案向獨(dú)立辦案轉(zhuǎn)變,由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,把群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題解決在了基層,有力地推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,為瀘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

  夯實(shí)基礎(chǔ),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案核心力

  提高政治素質(zhì),大力推進(jìn)思想建設(shè)科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的最基層,直接面對(duì)基層群眾。能否有效履行查辦案件基本職責(zé),切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,直接關(guān)系到黨的方針政策的貫徹落實(shí),關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。瀘縣紀(jì)委多次召開鎮(zhèn)紀(jì)委書記會(huì)和有關(guān)專題會(huì)議,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的重要性,變“不想查、不敢查”為“積極主動(dòng)地查”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“查辦案件是天職,有案不查是失職,查不好案件不稱職”的共識(shí),真正把基層紀(jì)委查辦案件工作作為政治上的“亮點(diǎn)工程”,密切黨群干群關(guān)系的“魚水工程”,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的“形象工程”。

  完善人員配備,大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化。瀘縣各鎮(zhèn)紀(jì)委由1名紀(jì)委書記、1名專職紀(jì)委副書記、3—5名紀(jì)委委員組成,并建立案件檢查小組和案件審理小組。鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免,由縣紀(jì)委與組織部門協(xié)商后,報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉;由縣紀(jì)委牽頭,嚴(yán)格按照選任標(biāo)準(zhǔn)開展任職推薦、競(jìng)職陳述、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考察,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記高配為副科級(jí)干部;選拔政治素質(zhì)過(guò)硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部充實(shí)到基層辦案一線,優(yōu)化人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前,全縣鎮(zhèn)紀(jì)委班子中具有大學(xué)以上學(xué)歷的占73%,懂法律、財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人才占70%。

  落實(shí)辦公保障,大力推進(jìn)裝備條件現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“有牌子、有辦公場(chǎng)所、有必要辦公辦案設(shè)備、有基本交通保障”的要求,狠抓硬件建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作條件。各鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)了辦公場(chǎng)所,設(shè)立了專門的信訪舉報(bào)箱,配備了電腦、打印機(jī)、錄音筆、保密柜等辦公辦案設(shè)備,完善了車輛保障,保證了基本的公務(wù)交通。在落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職副書記每月220元的辦案津貼基礎(chǔ)上,將查辦案件工作經(jīng)費(fèi)納入到當(dāng)年的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算,確?;鶎硬檗k案件經(jīng)費(fèi)保障有力。

  強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。一是定期開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的查辦案件專題培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)信訪受理、案件檢查、案件審理等方面的知識(shí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;二是組織全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記到先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)基層辦案工作的成功經(jīng)驗(yàn),交流辦案心得, 把提高查辦案件工作能力作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容;三是以案代訓(xùn),抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與縣紀(jì)委的辦案工作或到縣紀(jì)委紀(jì)檢室、信訪室、案件審理室進(jìn)行跟蹤學(xué)習(xí),采取“一幫一、一帶一”等方式,提高辦案人員正確運(yùn)用政策策略、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、有效突破復(fù)雜案件、嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力,努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的辦案鐵軍。  四川文明網(wǎng)瀘州訊(孫薪 張銳)2012年以來(lái),瀘縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的要求,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由坐等辦案向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變,由上級(jí)扶持辦案向獨(dú)立辦案轉(zhuǎn)變,由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,把群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題解決在了基層,有力地推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,為瀘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

  夯實(shí)基礎(chǔ),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案核心力

  提高政治素質(zhì),大力推進(jìn)思想建設(shè)科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的最基層,直接面對(duì)基層群眾。能否有效履行查辦案件基本職責(zé),切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,直接關(guān)系到黨的方針政策的貫徹落實(shí),關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。瀘縣紀(jì)委多次召開鎮(zhèn)紀(jì)委書記會(huì)和有關(guān)專題會(huì)議,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的重要性,變“不想查、不敢查”為“積極主動(dòng)地查”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“查辦案件是天職,有案不查是失職,查不好案件不稱職”的共識(shí),真正把基層紀(jì)委查辦案件工作作為政治上的“亮點(diǎn)工程”,密切黨群干群關(guān)系的“魚水工程”,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的“形象工程”。

  完善人員配備,大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化。瀘縣各鎮(zhèn)紀(jì)委由1名紀(jì)委書記、1名專職紀(jì)委副書記、3—5名紀(jì)委委員組成,并建立案件檢查小組和案件審理小組。鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免,由縣紀(jì)委與組織部門協(xié)商后,報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉;由縣紀(jì)委牽頭,嚴(yán)格按照選任標(biāo)準(zhǔn)開展任職推薦、競(jìng)職陳述、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考察,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記高配為副科級(jí)干部;選拔政治素質(zhì)過(guò)硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部充實(shí)到基層辦案一線,優(yōu)化人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前,全縣鎮(zhèn)紀(jì)委班子中具有大學(xué)以上學(xué)歷的占73%,懂法律、財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人才占70%。

  落實(shí)辦公保障,大力推進(jìn)裝備條件現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“有牌子、有辦公場(chǎng)所、有必要辦公辦案設(shè)備、有基本交通保障”的要求,狠抓硬件建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作條件。各鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)了辦公場(chǎng)所,設(shè)立了專門的信訪舉報(bào)箱,配備了電腦、打印機(jī)、錄音筆、保密柜等辦公辦案設(shè)備,完善了車輛保障,保證了基本的公務(wù)交通。在落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職副書記每月220元的辦案津貼基礎(chǔ)上,將查辦案件工作經(jīng)費(fèi)納入到當(dāng)年的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算,確?;鶎硬檗k案件經(jīng)費(fèi)保障有力。

  強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。一是定期開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的查辦案件專題培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)信訪受理、案件檢查、案件審理等方面的知識(shí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;二是組織全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記到先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)基層辦案工作的成功經(jīng)驗(yàn),交流辦案心得, 把提高查辦案件工作能力作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容;三是以案代訓(xùn),抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與縣紀(jì)委的辦案工作或到縣紀(jì)委紀(jì)檢室、信訪室、案件審理室進(jìn)行跟蹤學(xué)習(xí),采取“一幫一、一帶一”等方式,提高辦案人員正確運(yùn)用政策策略、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、有效突破復(fù)雜案件、嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力,努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的辦案鐵軍。  

健全機(jī)制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案內(nèi)動(dòng)力

  健全查辦案件工作責(zé)任制度,全面規(guī)范案查工作有序運(yùn)行。制定出臺(tái)了《瀘縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作實(shí)施辦法》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作作出了“四個(gè)明確”:一是明確責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責(zé)任人,紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)確定3人以上相對(duì)穩(wěn)定的案件調(diào)查組成員,各村設(shè)立紀(jì)檢小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),各組(社)設(shè)黨風(fēng)廉情信息員,實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí),層層有責(zé)任,形成了“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)”的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系;二是明確查辦對(duì)象。鎮(zhèn)黨委管理的事業(yè)單位中的黨員和企業(yè)、村、社區(qū)的黨員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處理;三是明確辦案原則。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持安全文明辦案,注重保障被調(diào)查人和有關(guān)人員的合法權(quán)利;四是明確審理模式。依據(jù)案件具體情況,實(shí)行鎮(zhèn)案鎮(zhèn)審、鎮(zhèn)案縣審、鄰鎮(zhèn)交叉審理的模式,做到“查審分開”, 切實(shí)解決基層辦案中查而不審、無(wú)人審案、未審定案、以會(huì)代審等問(wèn)題。

  健全目標(biāo)考評(píng)制度,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案緊迫感。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核中,把目標(biāo)考評(píng)結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和紀(jì)檢干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。細(xì)化全年案件查辦工作目標(biāo),分解到具體責(zé)任人,實(shí)行“加分制”和“末位談話制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每辦一件案件實(shí)行相應(yīng)的加分,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察年終目標(biāo)考核獲得一等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委綜合目標(biāo)加0.1分;對(duì)當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消其評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)組織的資格,并由縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話;對(duì)于連續(xù)三年排名后三位的鎮(zhèn)紀(jì)委書記,由縣紀(jì)委向縣委建議就地免職,連續(xù)三年排名靠前的,由縣紀(jì)委向縣委推薦提拔使用。

  健全案件線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)制度,著力推進(jìn)案查工作縱深發(fā)展。瀘縣紀(jì)委積極幫助19個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委建立以“線索的主動(dòng)挖掘、經(jīng)營(yíng)緩存、合理利用”三大機(jī)制為支撐的案件線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變“坐等案源、被動(dòng)受理”的觀念,拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題的視野,主動(dòng)收集線索,把暢通信訪舉報(bào)渠道、加強(qiáng)外部監(jiān)督、專項(xiàng)治理作為拓寬案源的重要途徑,著力解決案源不足的問(wèn)題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與綜治、計(jì)生、轄區(qū)派出所的聯(lián)系協(xié)調(diào),形成以案促案、聯(lián)合辦案的可持續(xù)局面。加強(qiáng)案件線索的緩存經(jīng)營(yíng),探索建立案件線索信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)案件線索的批量錄入、科學(xué)歸類、分析篩選和綜合利用,提高案件線索的使用率、初核率和成案率。

  健全案件通報(bào)例會(huì)制度,充分發(fā)揮案件查辦合力??h紀(jì)委對(duì)各鎮(zhèn)紀(jì)委履職情況開展經(jīng)常性檢查,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報(bào),定期召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記參加的案件匯報(bào)例會(huì),分析辦案形勢(shì),探討辦案中存在的熱難點(diǎn)問(wèn)題,交流辦案經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)突破案件能力。統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量,開展辦案協(xié)作、交叉辦案、交叉審理,以排除屬地干擾,緩解鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作壓力。加強(qiáng)對(duì)不辦案或辦案不得力鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)、督促檢查,確保鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件質(zhì)量,激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真履行查辦案件職責(zé)。

創(chuàng)新思路,彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案影響力

  創(chuàng)新廉政教育載體,將基層紀(jì)委查辦案件與推廣廉政文化相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化查辦案件的警示教育功能,通過(guò)剖析和通報(bào)基層典型違紀(jì)違法案件,充分挖掘其反面教育價(jià)值,警示干部從中吸取教訓(xùn)、引以為戒,時(shí)刻繃緊廉潔從政這條弦,筑牢思想防護(hù)墻。鞏固擴(kuò)大“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果,積極開展“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng),教育和引導(dǎo)各鎮(zhèn)紀(jì)檢干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),大力營(yíng)造“反腐倡廉、風(fēng)清氣正”的廉政文化氛圍。

  創(chuàng)新紀(jì)檢隊(duì)伍管理,將基層紀(jì)委查辦案件與增強(qiáng)隊(duì)伍活力相結(jié)合。制定“雙掛鉤”考核激勵(lì)準(zhǔn)則,即紀(jì)檢監(jiān)察工作與紀(jì)檢干部個(gè)人考核掛鉤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與紀(jì)委書記個(gè)人考核掛鉤。各鎮(zhèn)紀(jì)委書記每年向縣紀(jì)委常委會(huì)述德述職述廉,縣紀(jì)委嚴(yán)格依據(jù)目標(biāo)任務(wù)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行年度單列考核,逗硬獎(jiǎng)懲。對(duì)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)、業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?yōu)先提拔任用,激發(fā)了廣大基層紀(jì)檢干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

  創(chuàng)新廉情預(yù)警機(jī)制,將基層紀(jì)委查辦案件與推動(dòng)制度建設(shè)相結(jié)合。出臺(tái)了《瀘縣干部廉潔從政“三早三卡”預(yù)警制度》,結(jié)合懲防體系“三化”建設(shè),全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各部門各崗位查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問(wèn)題,在信訪舉報(bào)、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察、效能建設(shè)、糾風(fēng)治亂、招投標(biāo)監(jiān)察等日常業(yè)務(wù)以及檢查考核中收集預(yù)警線索,分析基層紀(jì)委查辦的典型案件中反映出的制度盲點(diǎn)、管理漏洞,進(jìn)而梳理形成系統(tǒng)的干部廉潔從政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控點(diǎn),做好事前防范,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

  創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)察模式,將基層紀(jì)委查辦案件與強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合。按照積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、尊重創(chuàng)造、有利工作的原則,以整合資源、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化職能為重點(diǎn),改革創(chuàng)新鎮(zhèn)紀(jì)委的設(shè)置形式、運(yùn)行模式。抓住三重一大、項(xiàng)目監(jiān)管、招投標(biāo)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,建立“一線監(jiān)督、過(guò)程追蹤、全程監(jiān)控”的監(jiān)察模式,突出規(guī)范,強(qiáng)化監(jiān)督,及時(shí)查辦權(quán)力運(yùn)行中存在的違紀(jì)違法案件,推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下高效運(yùn)行。

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