近日，國(guó)家煙草專賣局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)《通告》，要求嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的行為。此舉標(biāo)志著，被人喻為游離于專賣管理之外的監(jiān)管“盲區(qū)”——網(wǎng)絡(luò)，將成為今后一段時(shí)間專賣市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的高速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草專賣品的行為呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的行為有明確規(guī)定，只有持相關(guān)許可證的企業(yè)才能在國(guó)家煙草專賣局的專業(yè)網(wǎng)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且不得開展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)。然而當(dāng)前不少網(wǎng)上不法煙店非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，銷售假冒卷煙和走私卷煙，他們的行為破壞了國(guó)家煙草專賣制度，損害了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，必須堅(jiān)決予以打擊。

打擊網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品行為，要確立并用好聯(lián)合機(jī)制。利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品案件具有很強(qiáng)的隱蔽性，同時(shí)，工商行政管理部門、公安部門、電信管理部門從不同角度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)承擔(dān)一定的管理職責(zé)，因此打擊這種不法行為不能靠一家唱“獨(dú)角戲”，需要建立由煙草、工商、公安、電信等多部門參加的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。近年來(lái)，我們已經(jīng)積累了豐富的聯(lián)合打假經(jīng)驗(yàn)，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極與相關(guān)部門溝通配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，搜集違法犯罪線索，聯(lián)合查處大案要案，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

打擊網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品行為，重在一個(gè)“嚴(yán)”字。網(wǎng)絡(luò)非法售煙畢竟是新生事物，尚未成規(guī)模。要在其還未成氣候之時(shí)，將其連根除掉，不給其任何可生長(zhǎng)的空間。對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)者，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行行政處罰。對(duì)為非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，由煙草專賣行政管理部門會(huì)同公安、工商行政管理部門責(zé)令其整改；拒不改正的，由有關(guān)部門依法關(guān)閉網(wǎng)站并吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或注銷備案。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的典型案件，要予以曝光，公布違法網(wǎng)站、違法經(jīng)營(yíng)者的名單，開展違法經(jīng)營(yíng)警示活動(dòng)。

打擊網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品行為，要營(yíng)造一個(gè)“人人喊打”的社會(huì)氛圍。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)公眾共同參與的社會(huì)平臺(tái)，其秩序需要廣大公眾共同維護(hù)。因此，我們必須營(yíng)造一個(gè)有利于煙草專賣市場(chǎng)管理的環(huán)境，要加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳；要讓從事網(wǎng)上電子商務(wù)活動(dòng)的相關(guān)人員了解煙草專賣法律法規(guī)政策，消除模糊認(rèn)識(shí)，提高相關(guān)從業(yè)人員守法的自覺(jué)性；要大力宣傳網(wǎng)上非法銷售煙草專賣品的危害性，針對(duì)網(wǎng)上煙店以售假為主的基本特點(diǎn)，提示公眾注意加強(qiáng)自我保護(hù)，及時(shí)舉報(bào)有關(guān)信息；要加強(qiáng)典型案件宣傳，對(duì)各地已經(jīng)查處的利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品的案例進(jìn)行整理，突出重大典型案件，通過(guò)新聞媒體予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。

卷煙打假始終是煙草專賣管理的主要任務(wù)，也是保持稅利增長(zhǎng)的重要措施。網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬空間，但其非法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品均來(lái)自于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。各級(jí)煙草專賣部門要進(jìn)一步加大卷煙打假力度，在嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品行為的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持以“端窩點(diǎn)、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大源頭打擊力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，與公安司法部門密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，實(shí)施綜合打擊，嚴(yán)防制假活動(dòng)反彈，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)全年“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)任務(wù)做出新貢獻(xiàn)。