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中國(guó)高速公路發(fā)展概況研究

 覓路人729 2014-05-08

  高速公路是20世紀(jì)30年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)的為汽車交通提供特別服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)過(guò)70多年的探索和發(fā)展,目前全世界已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有高速公路,通車?yán)锍坛^(guò)了20萬(wàn)公里,其中美國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)構(gòu)筑起與本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高速公路網(wǎng)。高速公路不僅是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。審視世界高速公路發(fā)展史,我們不難發(fā)現(xiàn),以“快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適”為特征的高速公路如同汽車一樣,從誕生的那一刻起,就深刻影響著它所服務(wù)的每一個(gè)人和觸及的每一寸土地,高速公路的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的需要,也是人類文明和現(xiàn)代生活的一部分。   近十年來(lái),伴隨著國(guó)家綜合國(guó)力的全面提升,我國(guó)陸路、航空、水路交通建設(shè)經(jīng)歷了歷史性的跨越式發(fā)展。在我國(guó)高速公路建設(shè)取得歷史性跨越,邁上新的臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)候,需要我們研究的一個(gè)重大課題是,在審視國(guó)內(nèi)外高速公路發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入分析我國(guó)高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及交通運(yùn)輸遠(yuǎn)景需求的適應(yīng)性,全面認(rèn)識(shí)我國(guó)高速公路的功能和價(jià)值,從而更準(zhǔn)確地把握我國(guó)高速公路未來(lái)發(fā)展的方向。   1、服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),促進(jìn)國(guó)土均衡開(kāi)發(fā),提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力   從1988年我國(guó)大陸第一條高速公路正式通車到現(xiàn)在,我國(guó)的高速公路建設(shè)取得了舉世矚目的成就,全國(guó)高速公路通車?yán)锍坛^(guò)2.5萬(wàn)公里,位居世界第二位。除西藏外,各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有高速公路,有10個(gè)省份的高速公路里程超過(guò)1000公里。遼寧省和山東省已實(shí)現(xiàn)了省會(huì)到地市全部由高速公路連接,長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)也正在形成。隨著高速公路里程的不斷延伸,規(guī)模效益逐步發(fā)揮,人們切身感受到高速公路帶來(lái)的時(shí)間、空間觀念的變化。在山東、遼寧、廣東、江蘇等地,省會(huì)到地市當(dāng)天可以往返,這在過(guò)去難以想象。北京提出“迎奧運(yùn)1小時(shí)交通”的構(gòu)想,重慶提出建設(shè)“8小時(shí)重慶”,浙江的“4小時(shí)公路交通圈”,都正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。   隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,特別是加入世貿(mào)組織以后,在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中,我國(guó)面臨著更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)格局也逐步呈現(xiàn)出由單一競(jìng)爭(zhēng)走向綜合競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。近幾年,國(guó)際上許多權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)各國(guó)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和評(píng)估,我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名基本上處于30位?40位之間,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的差距是一個(gè)重要的影響因素。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),發(fā)展高速公路,增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,是提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段。   2、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,滿足“汽車化社會(huì)”公眾出行的需要   發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不僅是地區(qū)分工的前提,而且是引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的先行條件和有效手段。通過(guò)建設(shè)發(fā)達(dá)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流,帶動(dòng)地區(qū)分工與合作,引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快和中國(guó)加入世貿(mào)組織的新挑戰(zhàn),地處長(zhǎng)江三角洲的蘇、浙、滬三個(gè)省市為了促進(jìn)生產(chǎn)要素在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,確定以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口,進(jìn)一步深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,把構(gòu)建區(qū)域大交通體系作為重點(diǎn)合作內(nèi)容,有效地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)向縱深方向發(fā)展。   汽車化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇,在加入WTO之后,我國(guó)汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng),2002年,各類汽車產(chǎn)量達(dá)到348萬(wàn)輛,比上年增長(zhǎng)36.5%,銷售量增長(zhǎng)36.7%;其中轎車產(chǎn)量達(dá)到106萬(wàn)輛,增長(zhǎng)52.8%,銷售量創(chuàng)造了55.1%的驚人增速,種種跡象表明,我國(guó)“汽車化社會(huì)”的大門正在開(kāi)啟。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè),到2015年,我國(guó)汽車擁有量將超過(guò)1億輛,是目前的5倍,我國(guó)同時(shí)將成為世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)。可以肯定,隨著汽車社會(huì)的來(lái)臨,公路客貨運(yùn)輸量將呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),對(duì)高速公路的需求也將隨之顯著提高。   3、服務(wù)于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的完善   在國(guó)際上,現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展程度成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。近年的研究和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,由于運(yùn)輸費(fèi)用居高不下,我國(guó)物流成本占到GDP的20%左右,而歐美國(guó)家物流成本僅為GDP的8%?10%。我國(guó)的物流成本為發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍,甚至高于許多發(fā)展中國(guó)家。在商品的整個(gè)生產(chǎn)銷售過(guò)程中,由于我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低、服務(wù)能力不足,用于物流過(guò)程的時(shí)間幾乎占到90%。許多跨國(guó)公司把制造基地建在我國(guó)往往是看中了我們低廉的勞動(dòng)力成本,然而,高昂的物流成本卻幾乎抵消了這一比較優(yōu)勢(shì)。加快綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展,為所有旅客、貨物和地區(qū)提供一個(gè)暢通、經(jīng)濟(jì)和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)是整個(gè)交通行業(yè)努力的目標(biāo)。   我國(guó)目前已經(jīng)初步形成了公路、鐵路、民航、水路、管道多方式構(gòu)成的運(yùn)輸系統(tǒng)。隨著高速公路的發(fā)展和運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境的完善,各種運(yùn)輸方式在良好的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行有序、公平的競(jìng)爭(zhēng)。在今年春運(yùn)中,全國(guó)共完成旅客運(yùn)輸18億多人次,公路客運(yùn)完成量高達(dá)16.67億人次,高速公路客運(yùn)已經(jīng)成為方便、高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,使大眾充分享受到了現(xiàn)代交通方式所帶來(lái)的便利。   4、提高運(yùn)輸安全性,保障國(guó)家安全   交通運(yùn)輸?shù)淖罱K目標(biāo)是要最大限度地增強(qiáng)客貨運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性和安全性,同時(shí)減少交通運(yùn)輸在環(huán)境和能源耗費(fèi)上的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。目前,在世界發(fā)達(dá)國(guó)家中,交通事故死亡率都控制在每?jī)|車公里1?1.5人左右,而在我國(guó)則高達(dá)7.7人。提高公路建設(shè)等級(jí),發(fā)展高速公路是提高公路交通機(jī)動(dòng)性和安全性的必然選擇。   保障客貨運(yùn)輸安全,支持國(guó)家安全戰(zhàn)略是交通運(yùn)輸?shù)闹匾姑弧=煌ㄟ\(yùn)輸是動(dòng)員物資和軍事力量,維護(hù)國(guó)家安全,以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要設(shè)施,高速公路以其高水平的服務(wù)能力在其中扮演著重要角色。在全球地區(qū)沖突不斷出現(xiàn),國(guó)際反恐任務(wù)艱巨的環(huán)境下,根據(jù)國(guó)家安全戰(zhàn)略要求,合理規(guī)劃建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
 

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