一、 總則

   （一）編制目的

    有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)食物中毒事故，規(guī)范指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，最大限度的防止和減少事故對(duì)人民群眾生命安全造成的損失。

   （二） 編制依據(jù)

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食物中毒事故處理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合《保定市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

   （三） 工作原則

    堅(jiān)持屬地管理、快速反應(yīng)、有效控制、依法處置的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

   （四）適用范圍

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成食品安全事故或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害的適用本預(yù)案。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)中毒事故的應(yīng)急處置工作，在縣食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。

    二、信息監(jiān)測(cè)

   （一）加強(qiáng)日常監(jiān)管

    藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的高風(fēng)險(xiǎn)食品（冷、生食品）的日常監(jiān)管，定期發(fā)布餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查信息，分析可能出現(xiàn)的食品安全隱患，對(duì)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。

   （二）建立舉報(bào)制度

    任何單位和個(gè)人有權(quán)向餐飲監(jiān)管部門舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全事故和隱患，以及監(jiān)管人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故上報(bào)職責(zé)的行為。餐飲監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

   （三）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

    充分發(fā)揮鄉(xiāng)村食品藥品安全協(xié)管員和信息員的作用，逐步建立統(tǒng)一的食物中毒突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和處置食物中毒情況。

    三、應(yīng)急報(bào)告

   （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門應(yīng)建立食品安全事故接報(bào)24小時(shí)值守制度。接到食品安全事故，或者接到疑似食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)做好記錄，并第一時(shí)間向相關(guān)部門通報(bào)。

   （二）發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒的餐飲服務(wù)單位或收治食物中毒人員的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即向縣食品藥品監(jiān)督管理部門和縣食安辦報(bào)告。

   （三）食品藥品監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，分析原因，查明情況，并及時(shí)向縣食安辦報(bào)告。

    任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)餐飲服務(wù)食品安全事故。

    四、應(yīng)急控制措施

    接到餐飲環(huán)節(jié)食物中毒事故報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并采取以下措施：

   （一）執(zhí)法人員立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事發(fā)單位餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查。包括：食品及其原料的來源、衛(wèi)生狀況和流向；餐飲服務(wù)操作過程的情況；餐飲從業(yè)人員的健康狀況；發(fā)生餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故的人數(shù)；患者發(fā)病前48小時(shí)內(nèi)就餐場(chǎng)所、就餐食譜，作好詳細(xì)的《調(diào)查筆錄》和《詢問筆錄》。

   （二）對(duì)可疑食物及其有關(guān)工具、設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急控制措施。封存造成食物中毒事件或者可能導(dǎo)致食物中毒事件的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具，并抽樣送檢。

   （三）通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生部門立即組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中毒人員進(jìn)行全力救治，最大限度避免和降低死亡率、病殘率。

   （四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令餐飲服務(wù)單位依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況通報(bào)給農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門，以便對(duì)食品原料來源進(jìn)行追溯。

   （五）為控制食物中毒事故擴(kuò)散，責(zé)令餐飲服務(wù)單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品。

   （六）對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)屬于被污染的食品，應(yīng)在執(zhí)法人員監(jiān)督下予以銷毀。未被污染的食品按規(guī)定程序予以解封。

   （七）依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照和錄音，以留下資料證據(jù)。

   （八）發(fā)生食物中毒事件的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)立即停止其餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治中毒人員，保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，配合食品執(zhí)法人員和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

    五、食物中毒的診斷

    食物中毒是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食物中毒的定性需依據(jù)合法檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)行最后確證，其他任何單位和個(gè)人無權(quán)隨意定性。在未明確食物中毒診斷前，只能根據(jù)臨床表現(xiàn)稱之為原因不明的食源性疾患。

    六、應(yīng)急責(zé)任追究

    對(duì)造成食物中毒事故的責(zé)任法人、單位和個(gè)人，按照《食品安全法》的規(guī)定追究責(zé)任。

    食物中毒事故調(diào)查中查明的食品安全監(jiān)管人員失職、瀆職行為，按照《食品安全法》的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    造成嚴(yán)重食物中毒事故構(gòu)成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　七、應(yīng)急保障

　 （一）醫(yī)療保障。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療救助隊(duì)伍，指定急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　 （二）資金保障。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，處理突發(fā)重大食品安全事故所需政府投入資金應(yīng)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　 （三）宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者食品安全知識(shí)的教育力度，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和防范意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　 （四）演習(xí)演練。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　八、后期處置

   （一）善后處置。善后處置工作由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，造成餐飲環(huán)節(jié)食物中毒事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

   （二）責(zé)任追究。除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

   （三）調(diào)查評(píng)估與總結(jié)。餐飲環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故善后處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警防范能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援工作總結(jié)，并按規(guī)定上報(bào)。

    九、附則  

   （一） 名詞術(shù)語 

    食品安全：指食品無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

    食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性疾病。

    本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

   （二）預(yù)案解釋部門

    本預(yù)案由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

   （三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。