內部市場化管理是煤炭企業(yè)引入市場機制，降成本增效益、激發(fā)活力、提升管理水平的一項重要管理手段。
    作為一家以煤炭為主，煤化工、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的大型企業(yè)集團，山東能源新汶礦業(yè)集團有限責任公司（下稱“新礦集團”）從2012年起，就在原有的內部市場化管理的基礎上，開始探討全面市場化管理模式。
    
全面市場化管理
    全面市場化管理是運用市場經(jīng)濟的一般原理，將市場機制引入企業(yè)管理，實現(xiàn)節(jié)支降耗和開源增收的一種企業(yè)管理模式。它以價值鏈理論為指導，以目標管理和全面預算為基礎，以市場主體為價值結點。構建對上、對下、對外、對內的多維立體結算架構，對生產(chǎn)經(jīng)營管理進行業(yè)務流程再造，對市場主體間發(fā)生的經(jīng)濟活動實行有價結算、有償服務。
    全面市場化管理分為內部市場化管理和外部市場化管理兩種。
    內部市場化管理是企業(yè)內各項考核管理模擬市場運作，通過內部價格結算，將各市場主體間的業(yè)務工序或行政協(xié)調關系轉化為以利益相關或經(jīng)濟往來為主、行政協(xié)調為輔的服務關系，實現(xiàn)節(jié)支降耗和成本控制的一種企業(yè)管理方式。
    外部市場化管理是在企業(yè)同外部組織發(fā)生經(jīng)濟或其他業(yè)務往來的過程中，通過與關聯(lián)市場主體利益掛鉤的商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)價值增值和開源增收的一種企業(yè)管理方式。它能發(fā)揮集團公司集中購銷優(yōu)勢，為客戶提供全方位產(chǎn)品服務方案，做大物流貿(mào)易規(guī)模，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值，增強企業(yè)抵御風險能力。
    
構建全面市場化管理保障體系
    為保障全面市場化管理順利推行，新礦集團構建了全面市場化管理六大保障體系。
    組織管理體系。一是成立領導小組，按照管理層級和職能的劃分，成立各級市場領導小組，負責全面市場化管理工作的組織領導、宣傳和正常運作。
        二是規(guī)范機構設置，按照市場化運作的條件和要求，明確全面預算管理部門、內部價格管理部門、考核結算部門、仲裁督察部門，及時解決市場化運作中出現(xiàn)的問題，維護核算結果的嚴肅性。
    三是健全規(guī)章制度，重點制定價格管理、核算管理、計量管理等規(guī)章制度，對市場化運作的機制建設、價格測算原則、考核結算流程以及在考核結算過程中涉及各職能科室的職責范圍進行界定。
    四是通過電視、報紙、宣傳欄等媒介對全面市場化進行充宣傳，使全面市場化管理理念深入人心。
    價格管理體系。結算價格是全面市場化管理正常運行的關鍵。價格不準確、不合理都會影響市場主體間的正常考核結算，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，擾亂市場執(zhí)行。
    各單位依據(jù)歷史資料和生產(chǎn)現(xiàn)場實際，采用水平法、零基預算等先進科學的計價方法確定價格測算基礎。對各項經(jīng)營成本指標以經(jīng)營預算形式進行逐級分解，主要包括材料費、工資、電費、修理費等成本費用結算價格，做到各類生產(chǎn)量、勞務都有價可查并下達到各級市場。
    各單位要建立價格制定、執(zhí)行、控制、考核、分析和調整機制，保證各級市場價格的全面性、準確性，根據(jù)內外部市場的變換情況、新技術、新計量手段的應用或市場細化，對結算價格進行及時補充、修訂。
    計量管理體系。計量是全面市場化管理運行的基礎。
    各級市場必須建立規(guī)范計量的流轉程序，保證計量工作的系統(tǒng)化、程序化和標準化，使計量管理體系為工作量統(tǒng)計、交易量核算和控制提供良好平臺。
    同時，強化計量考核基礎性工作，加強計量管理人員的培訓和管理，健全計量標準，完善計    量器具的流轉、使用、維護、保養(yǎng)、抽檢和校驗等制度，建立各類消耗臺賬，形成科學合理的計量管理體系，確保為生產(chǎn)、經(jīng)營核算提供有效計量數(shù)據(jù)。
    核算管理體系。核算管理體系是對各級市場主體的各項收入、支出及工資進行核算，關系著市場化能否正常運行及運行的效率、效果。
    首先，要設立各級市場核算點，負責對市場主體各類成本費用指標的制定、統(tǒng)計匯總、考核、結算和兌現(xiàn)，核算遵循總體控制、不突破預算目標、以豐補欠的原則，做到公開、公平、公正。
    其次，確定各級市場主體間考核結算方式和結算辦法，采用采掘直接結算、輔助鏈式結算和單項工程結算、機關科室績效考核等多種結算方式，形成運行良好的核算管理體系。
    對標管理體系。對標管理就是通過不斷與市場化管理先進單位進行比較，學習和借鑒先進經(jīng)驗，改善自身不足，實現(xiàn)持續(xù)改進和超越的實踐過程。
    在集團公司內部選擇市場化管理先進單位作為標桿，通過對標管理，提高本單位全面市場化管理水平。集團公司、各權屬單位通過選取市場化管理水平較高的外部集團公司、企業(yè)進行對標管理，提升集團公司整體市場化管理水平，增強集團公司節(jié)支降耗、開源增收的核心競爭能力。在學習、借鑒的基礎上不斷創(chuàng)新，將不同標桿單位的全面市場化管理做法進行融合，博采眾長，形成獨特的做法和優(yōu)勢。
    信息化管理體系。信息化是實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的有效手段。
    推行全面市場化管理，要不斷加強管理人員信息化管理知識的培訓。按照全面市場化運作要求，固化并優(yōu)化內部管理流程，開發(fā)全面市場化管理軟件程序，將各級市場間結算標準化、表格化和流程化，實現(xiàn)各級市場數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計、分析，形成符合管理需求的一整套市場化信息管理系統(tǒng)。
    還要構建統(tǒng)一的全面市場化綜合信息平臺，全面整合內部市場化各要素，將企業(yè)內部市場化所涉及到的基礎信息、交易流程、成本控制、經(jīng)營預算等業(yè)務全面納入信息管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡實時結算查詢，保證全面市場化管理量化考核工作的高效運行。