2009.5.18　　駐錫科研院所是無錫的巨大寶藏和財富，也是無錫實施三大戰(zhàn)略的重要源泉。當(dāng)前，我市正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加速的關(guān)鍵時期，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)與在錫科研院所的合作，充分發(fā)揮其人才、裝備和成果優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化為我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的堅強(qiáng)力量。為此，市人大常委會副主任麻建國帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委，會同市科技局和科協(xié)的有關(guān)同志，利用一個多月的時間，對如何進(jìn)一步發(fā)揮駐錫科研院所在無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用進(jìn)行了調(diào)研。

情況與特點

　　目前，我市擁有部、省屬科研院所18家，其中國家有關(guān)部委科研院所11家（含部隊院所），省屬科研院所7家，優(yōu)勢十分明顯。

　　一是技術(shù)力量強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，部、省屬科研院所共有科技人員4387人，其中院士4名，博士113名，碩士753名，具有高、中級專業(yè)技術(shù)職稱人員2405名，科研單位和科研人員的數(shù)量在全省名列第二。同時，科研院所在教育培養(yǎng)高層次人才方面，存在著獨特優(yōu)勢。江南計算技術(shù)研究所、七0二所、省血吸蟲病防治研究所等科研院所成為碩士、博士研究生的培養(yǎng)點，江南計算技術(shù)研究所還擁有博士后流動站。

　　二是裝備水平高。駐錫科研院所擁有國家級工程技術(shù)研究中心8家，部省級工程技術(shù)研究中心4家。這些研究中心設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)優(yōu)越。如七0二所擁有21座大中型實驗室，擁有功能齊全、配套完整的試驗室群體，其試驗設(shè)施和技術(shù)水準(zhǔn)位居世界第三。國家道路交通管理工程技術(shù)中心擁有國內(nèi)一流的智能交通實驗室、車輛安全實驗室、光學(xué)實驗室、高低溫實驗室等一系列試驗、檢測設(shè)備。

　　三是科研成果多。近年來，血防研究所獲中華醫(yī)學(xué)獎3項，國家發(fā)明專利4項；七0二所獲130多項省以上科技成果獎；六0七所榮獲16項國家級科技成果獎，46項部、省級重大科技成果獎。2008年，駐錫科研院所完成國家、省級以上科技項目356項，新增發(fā)明專利85項，完成技術(shù)合同交易額達(dá)7.3億元。

　　四是合作潛力大。駐錫科研院所在承擔(dān)國家和部、省重大科研項目的同時，努力發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為我市的企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題，提供技術(shù)服務(wù)。如一汽無錫油泵油嘴研究所的技術(shù)在我市威孚公司、柴油機(jī)廠、開普動力集團(tuán)等企業(yè)中都發(fā)揮了重要作用。血防研究所與“530”項目無錫市和邦生物科技公司進(jìn)行合作，已取得國家發(fā)明專利一項。中電58所為無錫集成電路行業(yè)孵化輸送了一大批IC專業(yè)人才和管理人才。江南計算技術(shù)研究所協(xié)助建設(shè)無錫超級計算中心，能滿足無錫及周邊地區(qū)在半導(dǎo)體、船舶、航空航天、化工、機(jī)械制造、汽車制造、新材料開發(fā)等領(lǐng)域大量的計算需求。

問題與不足

　　駐錫科研院所具有很強(qiáng)的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢，與政府和企業(yè)合作的空間和潛力很大。但長期計劃經(jīng)濟(jì)運行的慣性和條塊分割的體制制約，造成科研院所的作用沒有得到充分發(fā)揮。主要存在以下幾個方面的問題：一是信息交流渠道單一?？蒲性核c地方合作互動的相關(guān)信息溝通交流平臺建設(shè)還不完善，每年僅以科研院所所長工作研究會的形式召開會議，交流信息，所起作用有限，導(dǎo)致科研院所研發(fā)的技術(shù)與市場需求出現(xiàn)不同程度的脫節(jié)。二是政策資金支持單薄。各級政府和有關(guān)部門還沒有把科研院所完全納入無錫的經(jīng)濟(jì)社會中來，對他們的地位作用重視程度不夠，在政策優(yōu)惠和資金支持上做得還不夠。三是合作機(jī)制比較單調(diào)。駐錫科研院所當(dāng)中，部隊的比較多，而且大都處于高端領(lǐng)域，保密性要求高，對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓等有具體規(guī)定，因此普遍存在著成果擱置現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)化水平比較低。同時，有些可以轉(zhuǎn)化的成果，因其專業(yè)不是無錫優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，難以在本地實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計，科研院所的科技成果在無錫的轉(zhuǎn)化率不到40%。

對策與建議

　　實現(xiàn)科研院所與地方經(jīng)濟(jì)的互動互利是實施“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)立市”的重要組成部分，也是加速無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加大科技創(chuàng)新的重要途徑，關(guān)系到無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)力和競爭力，必須采取有力措施，密切交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到雙方共贏。

　　第一，再認(rèn)識，高度重視駐錫科研院所的地位和作用。駐錫科研院所資源豐富，實力雄厚，潛力巨大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家、部省科研院所與地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的樊籬正在逐步消除。同時這些科研院所也有著為無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的強(qiáng)烈愿望。調(diào)查中，一些科研院所的領(lǐng)導(dǎo)表示“我們駐在無錫，生活工作在無錫，當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娫诮煌āh(huán)境、生活、工作方面給我們很大的關(guān)心和幫助，我們理應(yīng)回報無錫，理應(yīng)為無錫經(jīng)濟(jì)社會提供更多服務(wù)?！碑?dāng)我們實施科技興市戰(zhàn)略，在全國、全球范圍內(nèi)招聘人才，尋求合作的時候，必須十分重視駐錫科研院所這一寶貴資源；在制定政策、總體規(guī)劃時，一定要把駐錫科研院所作為無錫科技發(fā)展的一支重要力量，統(tǒng)盤考慮，發(fā)揮作用。而且，由于這些科研院所基礎(chǔ)條件好，科研成果成熟度高，合作成本低，應(yīng)該優(yōu)先合作，首選合作。

　　第二，建平臺，促進(jìn)資源共享。要在“無錫科技”網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大信息容量，增加服務(wù)內(nèi)容，提高利用效率。要將科研院所的重點實驗室和工程技術(shù)中心、專業(yè)設(shè)備和先進(jìn)儀器及時進(jìn)行統(tǒng)計公布，以利企業(yè)利用；要將科研院所的特長技術(shù)和能夠提供的服務(wù)項目上網(wǎng)公布，以利企業(yè)尋求合作；要將科研院所的專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)查登記，以利企業(yè)借腦借智。同時，還要適時公布地方部門和企業(yè)的技術(shù)合作項目，提供科研院所嫁接。要把科技部門的網(wǎng)站辦成地方與科研院所共享的交流平臺和有效媒介。在此基礎(chǔ)上，要將一些重要內(nèi)容鏈接到政府網(wǎng)站，擴(kuò)大信息交流范圍，更好地實行信息資源共享。

　　第三，構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作方式。要成立科研院所協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并建立市領(lǐng)導(dǎo)與重點科研院所的結(jié)對掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和推動。建議聘請科研院所的學(xué)科帶頭人為市政府科技顧問，建立專家參與重大項目建設(shè)咨詢論證制度，為政府提供決策咨詢。要在科研院所建立科普基地和科協(xié)組織，密切科研院所與本地的聯(lián)系，擴(kuò)大他們的影響。

　　第四，優(yōu)機(jī)制，實現(xiàn)院地共贏。要堅持“兩條腿”走路的方針，在大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才的同時，充分發(fā)揮駐錫科研院所人才資源的優(yōu)勢，為我所用，助我發(fā)展。要用實施“530”項目的方法和力度，鼓勵駐錫科研院所引進(jìn)和培養(yǎng)人才，實施科技成果在無錫的轉(zhuǎn)化。鼓勵我市企業(yè)和科研院所共建重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建起以院所為研發(fā)基地、企業(yè)為生產(chǎn)基地的合作體系，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)群。因此，要將我市有關(guān)科技人員的優(yōu)惠政策和科技成果就地產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，覆蓋到駐錫科研院所。要按 “市民待遇”，解決科研院所全體人員的社保和醫(yī)保問題。在科研院所科技人員配偶的就業(yè)、子女的入學(xué)問題上，給予一定照顧，為他們在無錫落戶成家、生活創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，增強(qiáng)科研院所和科技人員的歸屬感和鄉(xiāng)土情，以更好地融入到我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來?！?nbsp;